【文章內容簡介】 產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工、高附加值方向轉變。加大休閑食品、活性物質提取、海洋藥物、海洋保健品的開發(fā)力度。水果種植業(yè)：以苔山塘、楚北塘、楚南塘文旦示范園區(qū)和干江、清港葡萄園區(qū)建設為依托，加強文旦、葡萄、玉橙等具有我縣特色的優(yōu)勢產(chǎn)品基地建設。實施對文旦黃龍病侵害的搶救性保護措施，加強商標、品牌保護工作，搞好早熟優(yōu)質文旦和不裂果芽單株的選育，做好防裂果試驗和應用技術的推廣。 蔬菜種植業(yè)：重點發(fā)展大棚蔬菜和反季節(jié)蔬菜，培育有機蔬菜、綠色蔬菜和無公害蔬菜。以干江和楚門盤菜、陳嶼與鮮迭剪豆等標準化蔬菜商品基地建設為依托，進一步擴大傳統(tǒng)蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片、保健蔬菜等高附加值產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)品牌培育和流通體系建設選擇競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為重點扶持對象，建立一批示范園區(qū)，培育一批國內外知名品牌，形成一批龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，完成玉環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)品牌11個以上，通過國家農(nóng)產(chǎn)品質量認證7個以上，培育1—2家銷售收入超億元、利稅超千萬元，經(jīng)濟水平和生產(chǎn)規(guī)模進入全省50強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團。加強專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿市場等農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，到2010年，基本形成以坎門水產(chǎn)品批發(fā)市場和楚門文旦果品批發(fā)市場等大型批發(fā)市場為中心，各類專業(yè)批發(fā)市場和各地農(nóng)貿市場為節(jié)點，布局合理、設施完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。大力扶持農(nóng)民自發(fā)組織的運銷組織和各類農(nóng)產(chǎn)品銷售中介機構的發(fā)展，到2010年，全縣建成50個規(guī)范化專業(yè)合作組織。鼓勵建立各種農(nóng)產(chǎn)品直銷點，加強農(nóng)產(chǎn)品以及加工品出口基地的建設。以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為切入點，突出建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系、檢驗檢測體系、認證體系，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與消費。加快農(nóng)田水利基礎設施建設大力推廣以節(jié)水灌溉為重點的農(nóng)田水利技術，提高灌排標準，到“十一五”期末，全縣節(jié)水灌溉面積比重達到70%。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好土地整理和中低產(chǎn)田改造工程，推進標準農(nóng)田建設，優(yōu)化土地利用結構，建成300畝以上糧食主導型示范園區(qū)4個。加大河道綜合整治，力爭在“十一五”期間對全縣大小河道進行一次全面的疏浚清淤，對城區(qū)河道和骨干河道進行河岸駁砌、綠化。加快農(nóng)田水利氣象基礎設施建設，建立健全防汛信息系統(tǒng)，完成氣象災害應急預警工程建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減災增效。（五）培育臨港型產(chǎn)業(yè)立足濱海和港口優(yōu)勢，培育以大麥嶼港為依托的臨港型產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展船舶修造、港口運輸、大宗散裝貨物中轉儲運、臨港電力、臨港石化等臨港型產(chǎn)業(yè)，推動海洋生態(tài)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)做強做大做精，逐步將我縣建設成為“海洋經(jīng)濟強縣”。按照“三年三步走”的要求，推進大麥嶼港開發(fā)開放，建設完善港口基礎設施，增強遠洋、沿海大宗散貨中轉和外貿集裝箱運輸能力。積極引進縣外大型船舶修造企業(yè)，大力發(fā)展大中型船舶修造業(yè)。積極引進國家級以上大型油氣儲運企業(yè)，發(fā)展石油加工、儲運石油化工等臨港型工業(yè)。到2010年，初步形成浙東南能源基地、新型船舶工業(yè)功能區(qū)。加快推進玉環(huán)華能火力發(fā)電廠建設、竣工，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，積極構建煤—電—粉煤灰—水泥、煤—電—粉煤灰—新型墻材、煤—電—石膏—石膏板三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)，形成減量化、再利用、資源化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。提高水產(chǎn)品加工技術水平，擴大加工規(guī)模，建立綜合型海產(chǎn)品加工園區(qū)，培育海產(chǎn)品小包裝、旅游方便食品生產(chǎn)、海洋藥物提取、海洋保健食品生產(chǎn)等加工企業(yè)。專欄五 大麥嶼港開發(fā)進程期限建設重點定位主要功能短期加快樂清灣跨海大橋建設逐步成為臺州、溫州兩港的分流港發(fā)展大宗散貨中轉運輸，擴大集裝箱吞吐量中長期全面完成大麥嶼港建設與臺州、溫州兩港功能互補“三港一中心”：我國東南沿海中部依托上海國際航運中心的集裝箱運輸支線港，礦石、原油、煤炭等大宗貨物集散的中轉港，對臺灣往來的臺貿港以及港口物流中心五、加快新農(nóng)村建設，推動全島城市化加快新農(nóng)村建設步伐，形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，推動中心城市由“三位一體”向 “五位一體”發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心從“本島時代”跨入“環(huán)漩門灣時代”，打造中心城市、經(jīng)濟增長點、生態(tài)經(jīng)濟三大經(jīng)濟板塊，再創(chuàng)玉環(huán)空間新優(yōu)勢。（一）加快社會主義新農(nóng)村建設順應以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新趨勢，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵農(nóng)民積極參與工商業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)和觀光休閑農(nóng)莊、度假村等，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，達到轉產(chǎn)增收、轉業(yè)致富效果。以增強農(nóng)民發(fā)展能力為目標，繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力培訓工程”、“農(nóng)民科技培訓工程”。加強農(nóng)民素質培訓基地建設，改善培訓設施，充實師資力量，創(chuàng)新培訓手段，進行農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)、崗位技能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術、后備勞動力培訓等?！笆晃濉逼陂g，開展農(nóng)民職業(yè)技能素質培訓10萬人次，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升到86%。設立山區(qū)移民專項基金，“十一五”期間，爭取20個行政村搬遷下山。通過土地整理等方式，努力解決下山農(nóng)民的土地問題。積極引導庫區(qū)、海島居民向城鎮(zhèn)聚集，異地致富。建設農(nóng)村新社區(qū)。按照縣域村莊布局規(guī)劃，結合山區(qū)移民、城中村改造搬遷和舊城改造，加快建設新村莊。按照區(qū)域共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、設施共享原則，完善城鄉(xiāng)一體的交通、水利、能源、環(huán)衛(wèi)等基礎設施體系，加速農(nóng)村與城市對接。到2010年，農(nóng)村客車通車率達到80%，自來水普及率達到98%。全面實施“十村示范、百村整治”工程，到“十一五”期末，創(chuàng)建16個省市級“全面小康建設”示范村，基本完成所有行政村整治。實施農(nóng)民飲用水安全和農(nóng)村生活垃圾無害化處理等工程，行政村實行垃圾統(tǒng)一收集，集中處理率達到85%以上。強化農(nóng)村公共服務。加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，逐步形成城鄉(xiāng)共享的基礎設施和公共服務體系。大力開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，推進教育均衡發(fā)展。構建城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，加強農(nóng)村文化體育設施建設，倡導健康文明的生活方式。繼續(xù)實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，合理布局農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，完善消費品流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境。開展農(nóng)村普法教育，提供基本法律援助，改善農(nóng)村治安狀況?！笆晃濉逼谀?，力爭每村擁有一個基層醫(yī)療服務網(wǎng)點和一位全科醫(yī)生，85%的村擁有文化俱樂部。深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地使用法制化建設步伐，深入抓好二輪土地承包工作，探索建立土地使用權的流轉機制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，逐步建立以國家投資為導向、農(nóng)民投入為主體、多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，完善農(nóng)民收入補貼制度。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快推進村級集體經(jīng)濟股權量化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)勞動力自由流動和平等競爭。加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移的步伐，逐步建立城鄉(xiāng)一元的戶籍管理制度。探索建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，完善被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)的農(nóng)村社會救助體系。到2010年，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)率達到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達到90%以上。專欄六 社會主義新農(nóng)村建設七大抓手推廣設施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精細加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)漁業(yè)農(nóng)村綜合改革“十村示范，百村整治”工程農(nóng)民飲用水工程千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程千萬農(nóng)村勞動力培訓工程文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動（二）全力推進全島城市化進程拉大城區(qū)總體框架，推動中心城市由“三位一體”向“五位一體”發(fā)展，逐步跨入“環(huán)漩門灣時代”。到2010年，縣域城鎮(zhèn)體系得到初步完善和優(yōu)化，各增長極的集聚和輻射功能進一步提升，以76省道為軸線的城鎮(zhèn)帶逐步強化，全縣城市化水平達到65%。構筑三大經(jīng)濟板塊。一是突破“三位一體”的城市發(fā)展模式，拓展中心城市板塊。在加快開發(fā)漩門二期、啟動建設漩門三期的基礎上，形成城關、坎門、陳嶼、楚門、清港“五位一體”的發(fā)展格局。著力推進環(huán)漩門灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心跨入“環(huán)漩門灣時代”。二是通過工業(yè)化帶動城市化，共同構筑經(jīng)濟增長點板塊。以五門工業(yè)功能區(qū)和漩門工業(yè)城開發(fā)建設為契機，推動沙門崛起、蘆浦振興，依托76省道復線“工業(yè)長廊”使干江、龍溪實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是進一步強化可持續(xù)發(fā)展觀，聯(lián)合打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展板塊。借助大鹿島開發(fā)和跨海大橋建設，引導海山、雞山加快發(fā)展海島休閑度假和觀光旅游業(yè)。完善城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群。嚴格實施縣域總體規(guī)劃，做好環(huán)漩門灣沿線的規(guī)劃控制，促進五大集鎮(zhèn)競相率先發(fā)展，構建起以中心城區(qū)（包括楚門、清港等集鎮(zhèn)）為核心，干江、蘆浦、龍溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為腹地，交通互連、要素共享、功能互補的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡群，推進各集鎮(zhèn)之間的快速通道建設。發(fā)展與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)定位相適應的產(chǎn)業(yè)，珠港鎮(zhèn)定位為全縣的經(jīng)濟、行政、文化、信息中心，發(fā)展科教文衛(wèi)等現(xiàn)代服務業(yè)和科技型企業(yè)；楚門、清港鎮(zhèn)重點發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)在現(xiàn)有基礎上，根據(jù)資源稟賦和區(qū)位條件，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等。加強城鎮(zhèn)服務管理職能。啟動“一區(qū)三線”建設，將縣科技文化中心周邊區(qū)塊打造成商貿中心和城市新亮點，對玉坎線、玉陳線和黃泥坎至迎賓門三線兩側實施道路沿線改造和街景立面建設，打造城市景觀走廊。改造提升商貿流通、餐飲娛樂、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代化的教育文化、旅游休閑、娛樂時尚、體育健身、醫(yī)療保健等服務業(yè)，滿足人民群眾日益增長的物質生活福利和文化需求。提高文明城市創(chuàng)建水平，優(yōu)化城市管理體制，細化區(qū)域管理內容、執(zhí)法標準，擴大綜合執(zhí)法范圍，建立健全規(guī)范化的執(zhí)法程序。擴大市民對城市管理的參與度，推進城市管理社會化，提高城市管理工作效能。完成城區(qū)“清水工程”和縣垃圾處理中心建設，綜合整治城市環(huán)境秩序，努力塑造安全、優(yōu)美的城區(qū)形象，到2010年，城市人均公共綠地達到8平方米，全縣城鎮(zhèn)居民住房成套率達到80%。六、加強基礎設施建設，強化要素資源保障“十一五”期間，通過基礎設施建設，增強要素供給能力，再創(chuàng)玉環(huán)資源新優(yōu)勢，基本解決制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要素瓶頸。（一）水利建設充分發(fā)揮灘涂圍墾優(yōu)勢，加快漩門二期開發(fā)和漩門三期圍墾工程建設，力爭“十一五”期末新增用地10萬畝。繼續(xù)建設沿海標準塘壩與配套工程，完成大麥嶼海堤工程建設，搞好河道疏浚，設立調洪區(qū)，全面提高防洪、抗潮、抗臺、排澇能力。通過戰(zhàn)略調水、中水回用、海水利用等方法，緩解我縣水資源供需矛盾。積極對現(xiàn)有水利工程進行除險加固、擴建和改建，推廣節(jié)水灌溉技術和城鎮(zhèn)節(jié)水技術。積極開展海水利用工作，推進漩門二期亞海水淡化工作。在新建工業(yè)功能區(qū)和居民小區(qū)推行雙管供水，為逐步實施淡水、海水和飲用水、生活用水分離供水做好前期準備。抓好《城市供水水質標準》的實施，建立健全城市供水水質監(jiān)管體系，扎實推進農(nóng)村改水工程，到2010年，使自來水廠的出廠水、管網(wǎng)水、二次供水水質滿足國家有關生活飲用水衛(wèi)生標準的要求，集中式飲用水源水質達標率達到100%。完成臺州市二期供水玉環(huán)配水工程建設，新增日供水能力6萬噸。以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，加快推進農(nóng)村（海島）飲用水工程的建設。（二）能源供應一手抓電源、電網(wǎng)建設，一手抓電力調度與管理。全力推進華能玉環(huán)電廠主體工程建設，到2010年，確保4100萬千瓦超超臨界機組并網(wǎng)供電，并完成與其配套的一座5萬噸級、吞吐能力380萬噸和一座5萬噸級、吞吐能力600萬噸的煤炭碼頭建設。加大城鄉(xiāng)電力網(wǎng)建設改造力度，建設一批220千伏和110千伏變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。積極參與東海油氣開發(fā)，努力提高民用燃氣普及率，穩(wěn)步發(fā)展管道燃氣，遠期逐步以天然氣取代煤制氣和液化石油氣。繼續(xù)做好風能、太陽能、生物能、潮汐能等清潔能源的開發(fā)利用工作，有計劃地推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，逐步提高清潔能源的比重。（三）交通體系對外交通緊抓跨樂清灣大橋建設，對內交通主抓各集鎮(zhèn)之間快速通道的建設，構建內外聯(lián)系方便、城鄉(xiāng)通達便捷、安全高效的現(xiàn)代化交通運輸體系。以76省道及其復線為主骨架，環(huán)島南路和環(huán)島北路為主干線，大麥嶼港口開發(fā)、浙江沿海高速公路玉環(huán)段（包括樂清灣大橋）、5萬噸級集裝箱碼頭為突破口，著重抓好對外運輸干線、縣域重要通道和重點港區(qū)的建設。在各集鎮(zhèn)、尤其是作為中心城市港南主中心（城關、陳嶼、坎門）和港北副中心（楚門、清港）之間構建快捷的交通干線，建成漩門工業(yè)城至文旦大道連接線，逐步形成功能明確、路網(wǎng)完善、邊界暢通、管理科學的城市立體交通網(wǎng)絡體系框架。加強城區(qū)停車場建設，提高靜態(tài)交通管理能力。（四）信息網(wǎng)絡大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，加快政務、金融、外貿、廣播電視、教育、科技等領域的信息化進程，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，推進政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)。以城關—坎門為中心發(fā)展縣域電信網(wǎng)，設立電信通信中心，并分設城關、坎門、陳嶼、漩門三期和楚門、清港、沙門、干江（含二期南區(qū)）市話分局。加快廣播電視數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化進程，逐步推進全縣數(shù)字電視轉換工程。到“十一五”期末，全縣廣播、電視綜合人口覆蓋率達到100%，數(shù)字電視用戶達到11萬戶以上，形成以固話、寬帶、移動等多種形式提供語音、數(shù)據(jù)、視頻等多種業(yè)務，智能化、安全可靠的通信網(wǎng)絡，為我縣信息化打下堅實的網(wǎng)絡基礎。專欄七 基礎設施建設主要工程項目水利：漩門三期圍墾工程；西沙門一期圍墾工程；臺州市二期供水玉環(huán)配水工程；漩門二期亞海水淡化工程；大麥嶼海堤工程；坎門中心漁港(一期)；中鹿島深水網(wǎng)箱規(guī)模化養(yǎng)殖示范基地。電力：華能玉環(huán)電廠工程；220千伏港灣變、鮮迭、漩門（九清）輸變電和龍門變三期擴建工程；110千伏沙門果麗、城關三潭、龍巖、機電科園汽摩陳嶼古順變、楚門天馬變、蘆浦明珠變、坎門里黃輸變電工程。交通：浙江沿海高速公路玉環(huán)段；疏港大道與高速公路連接線；大麥嶼港多用途碼頭一期工程；大麥嶼港區(qū)石油化工碼頭中轉工程；環(huán)洲鋼業(yè)公司專用碼頭、佳諾水泥公司雜貨碼頭、漩門工業(yè)城至文旦大道連接線；黃泥坎第二隧道、陳嶼第二隧道工程，環(huán)島南路續(xù)建；文旦大道擴建工程；76省道楚門家具城至漩門段擴建、76省道復線沙門至漩門段續(xù)建；建成楚門紅照路、城關雙港路延伸工程。七、建設文化大縣，繁榮科教體衛(wèi)堅持以人為本，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)。深入實施提升文化力戰(zhàn)略，與時俱進地弘