【文章內(nèi)容簡介】 展的工業(yè)港。 到2010年全縣海洋運輸總運力達到60萬噸。 ◆現(xiàn)代漁業(yè)基地 在規(guī)劃期內(nèi)，初步實現(xiàn)精干的捕撈業(yè)、高效的養(yǎng)殖業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)和良好的漁村生態(tài)環(huán)境目標。 ◆海洋能源基地 初步形成省內(nèi)重要的海洋能源基地。 ◆海水開發(fā)利用基地 我縣海水開發(fā)利用取得實質(zhì)性成效，省內(nèi)重要的海水利用基地初露端倪。㈢全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)、品牌、資本為主要抓手，整合優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組合，運用先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，提高產(chǎn)品的科技含量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。水產(chǎn)加工業(yè)。以提高附加值，提升國際競爭力為目標，以完善提升特色基地為載體，重點建設(shè)原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、貿(mào)易流通三大體系，加快技術(shù)進步，改善行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展精深加工，提升縣內(nèi)水產(chǎn)品加工企業(yè)檔次，到“十一五”末，全縣精深加工水產(chǎn)品比重達到50%以上。要加快建立與國際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，開發(fā)一批具有岱山特色的小包裝名優(yōu)產(chǎn)品，擴大國內(nèi)銷售和出口創(chuàng)匯。到2010年，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到12億元以上。玩具、電機、汽配、化纖業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，以提升行業(yè)層次和產(chǎn)品檔次為著力點，加強要素整合，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，完善和優(yōu)化生產(chǎn)運行和營銷結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。玩具業(yè)要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極擴大長毛絨系列玩具生產(chǎn)規(guī)模，建成省級長毛絨玩具生產(chǎn)基地；微電機業(yè)要以整機開發(fā)為切入點，加快機電一體化步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；汽配業(yè)要適應(yīng)汽車工業(yè)綠色環(huán)保的發(fā)展潮流，重點發(fā)展水發(fā)泡沫、電噴濾清器、無石棉密封件等新產(chǎn)品，主動攀親，加強與國內(nèi)外汽車制造企業(yè)的聯(lián)姻，逐步形成多品種系列化生產(chǎn)能力，產(chǎn)品納入國際跨國公司、國內(nèi)大集團公司的營銷網(wǎng)絡(luò)；化纖業(yè)要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場，增強應(yīng)變能力。到2010年海島特色制造業(yè)產(chǎn)值達到40億元以上。與此同時，要充分利用岱山豐富的海洋生物資源和地域優(yōu)勢，通過與海洋科研院所合作，借“腦”發(fā)展，加大科技投入，積極研發(fā)海洋醫(yī)藥、海洋保健食品、海洋生物化工等初中級產(chǎn)品和半成品，力爭在規(guī)劃期內(nèi)有1個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋功能食品（藥品）進入市場，把岱山建設(shè)成為全省海洋醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地的重要組成部分。 提要：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點◆水產(chǎn)加工業(yè)大力開展精深加工，提升縣內(nèi)水產(chǎn)品加工企業(yè)檔次，到“十一五”末，全縣精深加工水產(chǎn)品比重達到50%以上。到2010年，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到12億元以上。◆玩具業(yè)注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極擴大長毛絨系列玩具生產(chǎn)規(guī)模，建成省級長毛絨玩具生產(chǎn)基地?！粑㈦姍C業(yè)以整機開發(fā)為切入點，加快機電一體化步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。◆汽配業(yè)適應(yīng)汽車工業(yè)綠色環(huán)保的發(fā)展潮流，重點發(fā)展水發(fā)泡沫、電噴濾清器、無石棉密封件等新產(chǎn)品。◆化纖業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷拓展市場，增強應(yīng)變能力。㈣積極發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮社會分工和市場機制的作用，綜合運用各種資源，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，搞好水產(chǎn)品交易市場，推進竹嶼新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、高亭建材市場等的建設(shè)；引進國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)，建設(shè)一批特色市場，發(fā)展以現(xiàn)代營銷手段為主的貿(mào)易業(yè)，爭取到“十一五”末，社會消費品零售總額達到30億元。發(fā)展壯大金融服務(wù)業(yè)。壯大本地金融機構(gòu)實力，積極引進外地金融機構(gòu)，擴大金融總量和信貸規(guī)模；規(guī)范發(fā)展保險業(yè)，正確引導(dǎo)社會資金和民間資金流向，加強信用系統(tǒng)建設(shè)，提高金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。積極拓展中介服務(wù)業(yè)。按照社會化、市場化發(fā)展方向，積極發(fā)展會計、法律、信息、咨詢、評估等中介服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，規(guī)范運作，提高質(zhì)量。全面提升公共服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安、社區(qū)服務(wù)等，促進人民生活質(zhì)量提高和和諧社會建設(shè)。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建海島和諧社會㈠創(chuàng)建小康社區(qū)，建設(shè)社會主義新型漁農(nóng)村㈡創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展機制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局㈢突出勞動和就業(yè)，健全社會穩(wěn)定新保障㈣完善應(yīng)急預(yù)案，建立公共服務(wù)與安全新體系㈤加強生態(tài)建設(shè)，打造海島人居新環(huán)境 認真落實建設(shè)社會主義新型漁農(nóng)村的各項舉措,以創(chuàng)建“富裕、文明、穩(wěn)定”的漁農(nóng)村小康社區(qū)為抓手，以打造“平安岱山”為保障，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動的全新思路謀劃漁農(nóng)村發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化，切實解決漁農(nóng)業(yè)、漁農(nóng)民、漁農(nóng)村問題，改善人居環(huán)境，推進海島和諧社會建設(shè)。 ㈠創(chuàng)建小康社區(qū)，建設(shè)社會主義新型漁農(nóng)村。 要在突出建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)基地的前提下，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)品，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快無公害蔬菜、花木種苗、柃木繁育等基地建設(shè)，初步構(gòu)架具有海島特色的園區(qū)型、特色型、生態(tài)型、觀光型并舉的新農(nóng)業(yè)模式。基本建成岱西生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、岱東和岱中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。充分利用縣境內(nèi)的特色珍稀物種，按照馴養(yǎng)繁育和合理開發(fā)利用的原則，依托科技開發(fā)，選擇若干小島，逐步建成獐、金頭蜈蚣等特種動物飼養(yǎng)基地。科學(xué)實施獐產(chǎn)業(yè)化計劃，通過獐的系列化開發(fā)，推進獐產(chǎn)業(yè)化進程。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，為市場提供綠色農(nóng)產(chǎn)品。培植和扶持各類專業(yè)經(jīng)濟合作社組織，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場競爭力。按照全面建設(shè)小康社會要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。深入實施“千村示范，萬村整治”工程，全面開展村莊整理和環(huán)境整治，調(diào)整漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)對接，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村道路改造、萬里清水河道整治、百萬農(nóng)民飲用水等工程，著力優(yōu)化漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。結(jié)合“大島建、小島遷”工程，進一步加大新型社區(qū)建設(shè)力度，進而把新型社區(qū)建成小康社區(qū)。加快城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)向新型社區(qū)延伸，逐步形成以社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、衛(wèi)生文化服務(wù)為重點的“設(shè)施齊備、功能齊全、信息共享”的縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到“十一五”末，基本建成經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新的漁農(nóng)村新面貌。㈡創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展機制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，逐步突破現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，促進生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置。改革戶籍管理制度，探索外來務(wù)工人員戶籍屬地化管理辦法，改變目前因本地人員外遷而造成人口減少的現(xiàn)狀。高度關(guān)注島嶼遷建過程中漁農(nóng)民的戶籍管理問題，保證島嶼遷建順利實施。以改革農(nóng)村土地管理制度為切入點，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場的途徑和方法，促進資源優(yōu)化配置。進一步完善土地征用制度，切實維護被征地農(nóng)民利益，探索并建立漁民養(yǎng)老保障制度。調(diào)整國民收入分配和財政支出結(jié)構(gòu)，按公共財政體制要求，加大財政對漁農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，重點用于城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、漁農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善和社會保障事業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體化布局。“十一五”期間，岱山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局為，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與“大島建、小島遷”、行政村區(qū)劃調(diào)整和漁農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來。編制好岱山城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、漁農(nóng)民居住區(qū)、生態(tài)保護區(qū)的功能定位，使工業(yè)園區(qū)化、漁農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。按東面行政生活、中部商貿(mào)服務(wù)、南面旅游休閑、西面工業(yè)園區(qū)的布局設(shè)想，著重建設(shè)好縣城高亭。加快新區(qū)建設(shè)步伐，建成行政中心辦公樓，實施城市管道燃氣、長河路三期等工程，加快推進舊城改造，增強縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚人口的功能，力爭在“十一五”。加大城市管理力度，完善城市綜合執(zhí)法體制。逐步使縣城成為富有海島特色的現(xiàn)代化旅游城市。加快衢山、東沙、岱東、岱西、長涂、秀山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托各自特點，初步形成獨具功能的小集鎮(zhèn)。繼續(xù)實施“大島建、小島遷”工程，爭取在“十一五”期間，完成魚山、鼠浪等島嶼居民的整體遷移，啟動官山等島嶼居民的遷移工作。㈢突出勞動和就業(yè)，健全社會穩(wěn)定新保障。拓展就業(yè)渠道。實施積極的就業(yè)政策，逐步消除漁農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力在政策上、制度上的界限，將漁農(nóng)村富余勞動力就業(yè)納入全縣就業(yè)管理范圍，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)登記制度、用人管理制度和培訓(xùn)就業(yè)制度，利用“暖促”等民心工程的有效載體，不斷增加財政用于就業(yè)培訓(xùn)和勞動力市場建設(shè)的經(jīng)費投入，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，重點做好雙轉(zhuǎn)漁民、失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)工作，爭取在“十一五”期間，每年培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移一定數(shù)量的漁農(nóng)村富余勞動力，提高他們從事二三產(chǎn)業(yè)的能力。初步形成以縣勞動力市場為中心、衢山勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障站(室)為網(wǎng)絡(luò)，功能齊全的全縣勞動保障體系。加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動態(tài)管理，大力拓展就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步消除有勞動能力和就業(yè)愿望家庭“零就業(yè)”現(xiàn)象，每年新增就業(yè)崗位1000個左右，%以內(nèi)。加強勞動監(jiān)察，和諧勞動關(guān)系。提高漁農(nóng)民素質(zhì)。把提高漁農(nóng)民整體素質(zhì)作為解決“三農(nóng)”問題的治本之策。按照促進漁農(nóng)民分工分業(yè)和充分就業(yè)的要求，繼續(xù)實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，進一步提高培訓(xùn)的針對性和實效性，加快漁農(nóng)村勞力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。加強對漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主、農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和漁農(nóng)科技推廣人員的培訓(xùn)，使他們成為帶動廣大漁農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，全面提高漁農(nóng)村后備勞動力的文化水平和專業(yè)技能。進一步完善建立財政對低收入群體轉(zhuǎn)移支付模式，進一步深化漁農(nóng)村稅費改革，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)社會保障制度，完善切合岱山實際的職工基本養(yǎng)老保險“低門檻準入、低標準享受”辦法，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。“十一五”期間，全縣城鎮(zhèn)參保人數(shù)年均遞增10%以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育保險制度，確保年均分別遞增5%、20%和5%。規(guī)范失業(yè)保險操作程序，每年增加參保人員500人以上。探索建立以個人繳費為主、集體補助為輔、政府適當(dāng)補助和統(tǒng)帳結(jié)合的新型漁農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認真做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，真正使全縣城鎮(zhèn)職工和漁農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)。加強對社會保險費征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、基金管理和營運等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保基金安全。完善社會救助體系。加快推進以養(yǎng)老保險制度為主體，最低生活保障為基礎(chǔ)，以教育、住房等專項救助為輔助，其他救助救濟和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)。積極引導(dǎo)社會各方開展扶貧幫困、送溫暖獻愛心活動，認真做好因病致貧、因貧失學(xué)、因殘失業(yè)、因災(zāi)受困的家庭和人員的救助工作，關(guān)注和維護婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益?！舻健笆晃濉蹦窘ǔ山?jīng)濟發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、體制創(chuàng)新的漁農(nóng)村新面貌?！舭凑杖娼ㄔO(shè)小康社會要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)?！暨M一步加大新型社區(qū)建設(shè)力度，進而把新型社區(qū)建成小康社區(qū)?！衾^續(xù)實施“大島建、小島遷”工程，爭取在“十一五”期間，完成魚山、鼠浪等島嶼居民的整體遷移，啟動官山等島嶼居民的遷移工作?！衾^續(xù)實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，進一步提高培訓(xùn)的針