【文章內(nèi)容簡介】 本覆蓋。加快良種繁育、疫病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災減災體系建設。進一步實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，新建和續(xù)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進墾區(qū)列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。實施 “ 工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮豐富的農(nóng)畜林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和勞動力等優(yōu)勢， 引資金、建項目，推進中小企業(yè)與生產(chǎn)要素集中集聚，突出特色和優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域發(fā)展一體化的模式，深入開展場縣共建，擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積，整合科技資源，聯(lián)手培育龍頭企業(yè)和基地，進一步推進生產(chǎn)生活基礎設施共建共享。向林區(qū)、 XX 縣區(qū)、油區(qū)推廣場縣共建經(jīng)驗，多方位、多領域開展合作共建，努力實現(xiàn)合作共贏、區(qū)域共同發(fā)展。 加快社會主義新農(nóng)村建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，著力推進農(nóng)村社會建設。新建和改建農(nóng)村公路 萬公里；建設農(nóng)村飲水安全工程 1800 處 ，解決 80 萬人口的飲水安全問題；農(nóng)村新能源 第 11 頁 共 24 頁 建設在覆蓋面和發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破，增加農(nóng)村沼氣 8 萬戶。實施 “ 初中校舍改造工程 ” ，不斷改善農(nóng)村辦學條件；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和計劃生育服務體系建設，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證農(nóng)民及時就醫(yī)和基本用藥。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?？偨Y(jié)推廣 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 三年試點經(jīng)驗，繼續(xù)擴大試點，帶動全省新農(nóng)村建設。加快建設新林區(qū)，全省地方林業(yè)三分之一的林場達到新林區(qū)標準。 （三）加快 發(fā)展服務業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善和落實國家和省關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平，盡快改變服務業(yè)發(fā)展滯后的狀態(tài)。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、服務外包、現(xiàn)代物流、信息服務、商務中介等重點領域，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合。全面落實服務外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項優(yōu)惠政策，擴大規(guī)模，培育品牌，加快建設大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個服務外包基 地示范區(qū)。盡快制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快 **平房動漫基地建設。加快社會信用體系建設進程，建設 “ 誠信龍江 ” ，改善金融生態(tài)環(huán)境。努力擴大信貸規(guī)模，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。創(chuàng)新金融產(chǎn) 第 12 頁 共 24 頁 品，大力開展銀團貸款。加快發(fā)展地方金融業(yè)，支持城市商業(yè)銀行通過重組實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，推動 **銀行擇機上市，并引導農(nóng)村金融機構(gòu)多樣化發(fā)展。加快金融開放步伐，積極穩(wěn)妥有序地引進境內(nèi)外金融機構(gòu)。推進大件江海聯(lián)運、牡丹江陸海聯(lián)運和沿邊對俄貿(mào)易物流帶建設，盡快形成內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地。 大力發(fā)展旅游和會展業(yè)。運用新理念新機制 ，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產(chǎn)品。發(fā)掘區(qū)域特色文化，圍繞主要景點景區(qū)開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等產(chǎn)品，提高旅游集中度。加快旅游基礎設施和公共服務體系建設，以 24 屆大冬會為契機，推進亞布力國際滑雪度假區(qū)升級改造。加強東北區(qū)域旅游聯(lián)動協(xié)作，加大境內(nèi)外主要旅游客源地的促銷力度。辦好滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、養(yǎng)生度假節(jié)等旅游節(jié)會賽事。繼續(xù)深入開展 “ 誠信旅游 ” 建設活動，提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。推動哈洽會、綠博會、木博會等重要會展在規(guī)模和檔次上再上新臺階，爭取承辦更多的國 內(nèi)外大型會展，創(chuàng)建北方會展品牌，為全面振興聚集人氣。 努力擴大消費需求。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工和務工農(nóng)民工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。加快社會保障體系建設，發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，穩(wěn)定居民的消費預期。制定和完善各類擴大消費政策措施，落實帶薪休假制 第 13 頁 共 24 頁 度，規(guī)范各類公益性服務設施的收費標準，促進居民增加服務性消費。大力發(fā)展適 XX 縣區(qū)中低收入人群的社區(qū)商業(yè)和服務業(yè)，推進 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 和 “ 雙百 ” 市場工程建設。嚴格各類產(chǎn)品特別是食 品和藥品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全監(jiān)管。加強市場物價監(jiān)管工作，建立和完善重要商品的儲備制度。 （四）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。進一步擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。 加快全方位開放步伐。在鞏固和發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級成果的基礎上，加大力度，進一步向北美、歐盟、南美、非洲等國家和地區(qū)拓展。站在中俄兩國戰(zhàn)略合作的高度，完善協(xié)調(diào)機制，形成 合力，規(guī)避風險，推進我省與俄羅斯開展更密切、更廣泛、更高層次的合作。抓住實施《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》等機遇，積極推進同江黑龍江鐵路大橋、前進至撫遠地方鐵路等對俄大通道項目，充分發(fā)揮對俄 “ 一城、兩園、十一個中心 ” 平臺功能，推進對俄科技合作項目和重大引智項目建設。盡快啟動建設韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開拓韓國市場，擴大對韓貿(mào)易規(guī)模。加強與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)在金融、服務外包、智力引進、高端制造與研發(fā)等方面的合作，加強與南美、非洲等發(fā)展中國家在能源、 第 14 頁 共 24 頁 原材料和勞務輸出等方面的合作，拓展開放領域、提高開放層次。 加 快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。拓寬貿(mào)易渠道，開發(fā)多元市場。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大先進技術、關鍵設備和資源類商品的進口；依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步擴大哈飛汽車、哈電站成套設備、 it產(chǎn)品、光機電一體化等機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口規(guī)模。加快培育出口型產(chǎn)業(yè)，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)的外向度；積極承接東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的出口加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展加工貿(mào)易，并向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，新增 15 家境外商標注冊企業(yè)，新增 50 家國際標準認證企業(yè)。 積極實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。鞏固和擴大同俄、蒙等國家的能源原材料投資合作，爭取國家政策和資金的支持 ，引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動一批境外合作項目開工建設。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，實施跨國并購，承攬境外電站、道路、橋梁、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源勘探等工程和項目，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和勞務輸出。 進一步提高招商引資質(zhì)量。圍繞加快新型工業(yè)化進程，突出重點地區(qū)、重點領域、重點項目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。深入研究招商對象的發(fā)展愿景和投資戰(zhàn)略，聘請國際知名招商中介機構(gòu)策劃包裝項目，提高招商的針對性。抓好已簽約項目的跟蹤落實，提高項目履約率和資金到位