【正文】 業(yè)主體的競爭能力。做大畜牧業(yè)，落實(shí)支持生豬和奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，抓好動物疫病防治工作，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。向林區(qū)、 XX 縣區(qū)、油區(qū)推廣場縣共建經(jīng)驗(yàn)，多方位、多領(lǐng)域開展合作共建，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏、區(qū)域共同發(fā)展。努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。制定和完善各類擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，落實(shí)帶薪休假制 第 13 頁 共 24 頁 度，規(guī)范各類公益性服務(wù)設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)居民增加服務(wù)性消費(fèi)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增 15 家境外商標(biāo)注冊企業(yè)，新增 50 家國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，積極面向世界 500 強(qiáng) “ 招項(xiàng)目 ” ；為搶占產(chǎn)業(yè)前 沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與小試、中試 “ 搶項(xiàng)目 ” ；立足省情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源 “ 開發(fā)項(xiàng)目 ” ；應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動 “ 承接項(xiàng)目 ” ；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，搶前抓早乘勢而上，向國家 “ 爭取項(xiàng)目 ” 。 打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng) 執(zhí)法檢查，加大處罰力度。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓住國家政策機(jī)遇，研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。提高社會保障水平。四是加快棚戶區(qū)改造工程，解決 8 萬戶居民住房條件改善問題。十是積極推進(jìn) “ 平安龍江 ” 創(chuàng)建工程，解決安全和諧問題。二是抓好扶貧工程，解決 20 萬貧困人口脫貧。 大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。 第 20 頁 共 24 頁 推動?xùn)|部煤電化基地資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢。集中力量推進(jìn)政策性破產(chǎn)工作，抓好 **市和慶華工具廠廠辦大集體改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和金融政策，加大地方財(cái)政對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理工程的支持力度，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資 300 億元，增長 15%；能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 600億元，增長 25%；制造業(yè)和加工類項(xiàng)目投資 630億元，增長 倍；環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資 50 億元，實(shí)現(xiàn)翻兩番；教育、文化、衛(wèi)生等各類社會事業(yè)項(xiàng)目投資 130 億元，增長15%；直接涉及改善和提高人民生活條件的項(xiàng)目投資 550 億元，增長 30%。 （五）積極推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 加 快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。推動哈洽會、綠博會、木博會等重要會展在規(guī)模和檔次上再上新臺階，爭取承辦更多的國 內(nèi)外大型會展，創(chuàng)建北方會展品牌，為全面振興聚集人氣。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)中介等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。積極推進(jìn)墾區(qū)列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快建設(shè)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)帶，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 %以上，化學(xué)需氧量排放量下降 %以上，二氧化硫排放量略有下降。從國際環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟(jì)雖然面臨國際金融市場潛在風(fēng)險(xiǎn)增大、 第 5 頁 共 24 頁 國際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高、貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進(jìn)一步深化，國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)對話明顯增多， 將支撐全球經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速仍可能達(dá)到 4%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達(dá)到 %和 %，超過預(yù)期 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 18 萬千瓦。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)有序進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁 共 24 頁 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實(shí)的結(jié)果。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實(shí)，就能把壓力變成動力，挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進(jìn)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 三、 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。推進(jìn)水利化，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 大力發(fā)展旅游和會展業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。抓緊啟動實(shí)施中國銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進(jìn)國家開發(fā)銀行與我省六大平臺融資合作的項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑節(jié)能， 2024 年年底前，各中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。突出區(qū)域發(fā)展主體功能，打破行政區(qū)劃界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，加快建設(shè)四大經(jīng)濟(jì)板塊，帶動全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 推動大小興安嶺重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的和諧發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固 “ 兩基 ” 成果，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對象及其他特困群體的保障水平；繼續(xù)抓好助殘 工作，啟動兒童福利院及未成年流浪人員救助設(shè)施建設(shè)工程； 第 23 頁 共 24 頁 研究建立地區(qū)附加津貼制度，縮小地區(qū)間收入差距；加快解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員；在**、齊齊哈爾、雞西三市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全省 50%的市縣；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 30 所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到 75%。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照公益性要求，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有