【正文】 工作舉措更富有成效。我們必須增強憂患意 識，增強加快全面振興的緊迫感、責任感和使命感，在實踐中不斷增強解決困難和應對挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏觀調控的有效性和針對性。黨的十七大對中國特色社會主義現代化建設作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國又好又快發(fā)展注入了新的動力。隨著全球化進程的加快和我國東南沿海地區(qū)產業(yè)的升級，一些勞動密集型和資本、技術密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉移，將有利于我省發(fā)揮勞動力素質較高和資源豐富的優(yōu)勢，主動承接國內外產業(yè)轉移。 （二） 2024 年經濟社會發(fā)展主要預期目標 綜合考慮上述因素，統籌考慮全省經濟社會發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經濟和社會發(fā)展主要指標預期如下： 經濟增長指標。地方工業(yè)速度和效益進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失 第 7 頁 共 24 頁 業(yè)率控制在 %以內；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 %，農村居民人均純收入增長 %；城鄉(xiāng)社會保障程度進一步提高，社會福利設施覆蓋率達到 80%以上；人口自然增長率控制在 3%。 2024 年生產總值預期目標確定為增長 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經濟發(fā)展環(huán)境、充分考慮經濟增長的基礎、動力和制約因素提出來的。認真貫徹落實省委關于加快新型工業(yè)化進程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領，調動中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個積極性，用現代產業(yè)鏈條和產業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級取得新突破。加快建設研究開發(fā)、資源共享、成果轉化等三大科技創(chuàng)新平臺。更好地實施人才強省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴大規(guī)模、提檔升級，爭取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設加工基地，壯大產業(yè)主體。 不斷增強地方工業(yè)發(fā)展能力。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統產業(yè)。抓住市場需求趨旺的有利時機，進一步做大做強農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，夯實農民持續(xù)增收和新農村建設的物質基礎。做強農產品加工業(yè)，堅持抓龍頭、抓基地、抓聯結，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。推進機械化，擴大農機具補貼范圍，新建標準化農 機合作社 250 個。加快良種繁育、疫病控制、農產品質量安全和防災減災體系建設。實施 “ 工業(yè)強縣 ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮豐富的農畜林產品、礦產品和勞動力等優(yōu)勢， 引資金、建項目，推進中小企業(yè)與生產要素集中集聚，突出特色和優(yōu)勢培育主導產業(yè)。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把固定資產投資的增量主要用于農村，發(fā)揮廣大農民的主體作用，著力推進農村社會建設。加快發(fā)展農村技能培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，完善和落實國家和省關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平，盡快改變服務業(yè)發(fā)展滯后的狀態(tài)。盡快制定創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快 **平房動漫基地建設。加快發(fā)展地方金融業(yè)，支持城市商業(yè)銀行通過重組實現跨區(qū)域經營，推動 **銀行擇機上市，并引導農村金融機構多樣化發(fā)展。運用新理念新機制 ，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產品。辦好滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、養(yǎng)生度假節(jié)等旅游節(jié)會賽事。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工和務工農民工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。嚴格各類產品特別是食 品和藥品的衛(wèi)生、質量、安全監(jiān)管。 加快全方位開放步伐。盡快啟動建設韓國產業(yè)園區(qū)，開拓韓國市場，擴大對韓貿易規(guī)模。優(yōu)化進出口結構，擴大先進技術、關鍵設備和資源類商品的進口；依托我省產業(yè)優(yōu)勢，進一步擴大哈飛汽車、哈電站成套設備、 it產品、光機電一體化等機電產品和高新技術產品出口規(guī)模。鞏固和擴大同俄、蒙等國家的能源原材料投資合作，爭取國家政策和資金的支持 ，引進戰(zhàn)略合作伙伴，推動一批境外合作項目開工建設。深入研究招商對象的發(fā)展愿景和投資戰(zhàn)略，聘請國際知名招商中介機構策劃包裝項目，提高招商的針對性。進一步加強南聯合作，不斷擴大利用內資規(guī)模。 建立項目生成機制。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金 “ 瓶頸 ” 制約。采取現代建設經營模式，吸引國內外資本參與項目 第 16 頁 共 24 頁 建設。要在保持固定資產投資合理較快增長的基礎上，引導投資向民生工程、社會建設、優(yōu)勢 產業(yè)、基礎設施和生態(tài)建設等領域傾斜，促進經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。 （六）強力推進節(jié)能減 排，加快建設生態(tài)文明。堅決淘汰落后產能，完成關停小火電、小水泥、小煤礦、小焦炭的年 第 17 頁 共 24 頁 度計劃。積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進國家級 5 個循環(huán)經濟試點，開展省級循環(huán)經濟試點工作，用循環(huán)經濟模式，規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)。完成人工造林 80 萬畝，封山育林 40 萬畝，水土流失治理 240 萬畝，組織開展生態(tài)農戶建設 167 萬戶。全面落實差別電價，提高排污費征收標準。 （七）深化重點領域改革，構建科學發(fā)展、社會和諧的體制保障。完善公務員制度，健全政府職責體系、公共服務體系和科學民主決策機制。進一步優(yōu)化國有經濟布局，積極推進企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批主營業(yè)務收入超100 億元的大企業(yè)、大集團。積極推進農村綜合改革和國有農場稅費改革，抓好農村土地承包經營權流轉、農村經營組織創(chuàng)新、農村金融、農牧業(yè)保險、林權制度改革試點等專項改革，促進現代農業(yè)的發(fā)展和新農村的建設 。建設專業(yè)化園區(qū)，發(fā)展中小企業(yè)產業(yè)集群。 科學規(guī) 劃，盡快形成主體功能區(qū)框架。 圍繞產業(yè)核心企業(yè)，實行產業(yè)鏈整體招商，形成上下游企業(yè)間、產品間配套共生的產業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使區(qū)域內項 目引得來、留得住。與投資者共同樹立環(huán)境友好、永續(xù)利用的理念，堅持環(huán)保先行，為爭取國家支持創(chuàng)造條件。積極爭取國家支持，加快綏芬河、東寧、同江、黑河等口岸基礎設施建設。積極培育后備森林資源，嚴格執(zhí)行限額采伐，加快生態(tài)功能的恢復。社會建設與人民幸福安康息息相關。完善支持自主創(chuàng) 業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有從業(yè)人員。面向城鄉(xiāng) 全體勞動者，整合資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施實訓基地和示范性職業(yè)院校建設工程，加快培養(yǎng)技能型實用人才。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工程，解決10 萬名困難人員就業(yè)。三是抓好住房解困工程，解決 7 萬戶城市低收入家庭住房困難問題。五是加快建設熱電聯產和集中供熱工程，解決冬季取暖問題。七是加快建設公共衛(wèi)生服務體系工程，解決看病難問題。九是積極推進文體繁榮工程，解決人民群眾娛樂需求和提高文化素質問題。