【正文】 工作舉措更富有成效。我們必須增強(qiáng)憂患意 識(shí)，增強(qiáng)加快全面振興的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決困難和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏觀調(diào)控的有效性和針對(duì)性。黨的十七大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)又好又快發(fā)展注入了新的動(dòng)力。隨著全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型和資本、技術(shù)密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮勞動(dòng)力素質(zhì)較高和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 （二） 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期如下： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。地方工業(yè)速度和效益進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失 第 7 頁 共 24 頁 業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng) %，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) %；城鄉(xiāng)社會(huì)保障程度進(jìn)一步提高，社會(huì)福利設(shè)施覆蓋率達(dá)到 80%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在 3%。 2024 年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為增長(zhǎng) 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、動(dòng)力和制約因素提出來的。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個(gè)積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新突破。加快建設(shè)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等三大科技創(chuàng)新平臺(tái)。更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)，爭(zhēng)取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設(shè)加工基地，壯大產(chǎn)業(yè)主體。 不斷增強(qiáng)地方工業(yè)發(fā)展能力。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住市場(chǎng)需求趨旺的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅(jiān)持抓龍頭、抓基地、抓聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)機(jī)械化，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng) 機(jī)合作社 250 個(gè)。加快良種繁育、疫病控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實(shí)施 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 戰(zhàn)略，發(fā)揮豐富的農(nóng)畜林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)， 引資金、建項(xiàng)目，推進(jìn)中小企業(yè)與生產(chǎn)要素集中集聚，突出特色和優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村，發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，著力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善和落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平，盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀態(tài)。盡快制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加快 **平房動(dòng)漫基地建設(shè)。加快發(fā)展地方金融業(yè)，支持城市商業(yè)銀行通過重組實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，推動(dòng) **銀行擇機(jī)上市，并引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。運(yùn)用新理念新機(jī)制 ，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產(chǎn)品。辦好滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、養(yǎng)生度假節(jié)等旅游節(jié)會(huì)賽事。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工和務(wù)工農(nóng)民工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。嚴(yán)格各類產(chǎn)品特別是食 品和藥品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全監(jiān)管。 加快全方位開放步伐。盡快啟動(dòng)建設(shè)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開拓韓國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和資源類商品的進(jìn)口；依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大哈飛汽車、哈電站成套設(shè)備、 it產(chǎn)品、光機(jī)電一體化等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。鞏固和擴(kuò)大同俄、蒙等國(guó)家的能源原材料投資合作，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金的支持 ，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)一批境外合作項(xiàng)目開工建設(shè)。深入研究招商對(duì)象的發(fā)展愿景和投資戰(zhàn)略，聘請(qǐng)國(guó)際知名招商中介機(jī)構(gòu)策劃包裝項(xiàng)目，提高招商的針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)南聯(lián)合作，不斷擴(kuò)大利用內(nèi)資規(guī)模。 建立項(xiàng)目生成機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金 “ 瓶頸 ” 制約。采取現(xiàn)代建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式，吸引國(guó)內(nèi)外資本參與項(xiàng)目 第 16 頁 共 24 頁 建設(shè)。要在保持固定資產(chǎn)投資合理較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)投資向民生工程、社會(huì)建設(shè)、優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 （六）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減 排，加快建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成關(guān)停小火電、小水泥、小煤礦、小焦炭的年 第 17 頁 共 24 頁 度計(jì)劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí) 5 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。完成人工造林 80 萬畝，封山育林 40 萬畝，水土流失治理 240 萬畝，組織開展生態(tài)農(nóng)戶建設(shè) 167 萬戶。全面落實(shí)差別電價(jià)，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 （七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制保障。完善公務(wù)員制度，健全政府職責(zé)體系、公共服務(wù)體系和科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，積極推進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100 億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新、農(nóng)村金融、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)等專項(xiàng)改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè) 。建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 科學(xué)規(guī) 劃，盡快形成主體功能區(qū)框架。 圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商，形成上下游企業(yè)間、產(chǎn)品間配套共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促使區(qū)域內(nèi)項(xiàng) 目引得來、留得住。與投資者共同樹立環(huán)境友好、永續(xù)利用的理念，堅(jiān)持環(huán)保先行，為爭(zhēng)取國(guó)家支持創(chuàng)造條件。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快綏芬河、東寧、同江、黑河等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育后備森林資源，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，加快生態(tài)功能的恢復(fù)。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。完善支持自主創(chuàng) 業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員。面向城鄉(xiāng) 全體勞動(dòng)者，整合資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地和示范性職業(yè)院校建設(shè)工程，加快培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工程，解決10 萬名困難人員就業(yè)。三是抓好住房解困工程，解決 7 萬戶城市低收入家庭住房困難問題。五是加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱工程，解決冬季取暖問題。七是加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系工程，解決看病難問題。九是積極推進(jìn)文體繁榮工程，解決人民群眾娛樂需求和提高文化素質(zhì)問題。