【正文】 略合作協(xié)議。抓緊啟動實施中國銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進國家開發(fā)銀行與我省六大平臺融資合作的項目建設。做好向上爭取工作，千方百計落實配套資金和建設條件，爭取國家在糧食主產(chǎn)區(qū)、老工業(yè)基地、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設等方面的資金支持。 辟建項目資金保障機制。緊緊圍繞市場需求變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步趨勢開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施大項目牽動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)合理較快增長。實際利用外資和省外資金分別增長 22%和 40%。深化龍港合作，發(fā)揮香港的平臺作用，拓展招商引 第 15 頁 共 24 頁 資的渠道。抓好已簽約項目的跟蹤落實，提高項目履約率和資金到位率。圍繞加快新型工業(yè)化進程，突出重點地區(qū)、重點領域、重點項目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，實施跨國并購，承攬境外電站、道路、橋梁、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源勘探等工程和項目，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和勞務輸出。 積極實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。加快培育出口型產(chǎn)業(yè)，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)的外向度；積極承接東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的出口加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展加工貿(mào)易，并向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。拓寬貿(mào)易渠道，開發(fā)多元市場。加強與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)在金融、服務外包、智力引進、高端制造與研發(fā)等方面的合作，加強與南美、非洲等發(fā)展中國家在能源、 第 14 頁 共 24 頁 原材料和勞務輸出等方面的合作，拓展開放領域、提高開放層次。抓住實施《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》等機遇，積極推進同江黑龍江鐵路大橋、前進至撫遠地方鐵路等對俄大通道項目，充分發(fā)揮對俄 “ 一城、兩園、十一個中心 ” 平臺功能，推進對俄科技合作項目和重大引智項目建設。在鞏固和發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級成果的基礎上，加大力度，進一步向北美、歐盟、南美、非洲等國家和地區(qū)拓展。進一步擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。加強市場物價監(jiān)管工作，建立和完善重要商品的儲備制度。大力發(fā)展適 XX 縣區(qū)中低收入人群的社區(qū)商業(yè)和服務業(yè)，推進 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 和 “ 雙百 ” 市場工程建設。加快社會保障體系建設，發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，穩(wěn)定居民的消費預期。 努力擴大消費需求。繼續(xù)深入開展 “ 誠信旅游 ” 建設活動，提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。加強東北區(qū)域旅游聯(lián)動協(xié)作，加大境內(nèi)外主要旅游客源地的促銷力度。發(fā)掘區(qū)域特色文化，圍繞主要景點景區(qū)開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)旅游等產(chǎn)品，提高旅游集中度。 大力發(fā)展旅游和會展業(yè)。加快金融開放步伐，積極穩(wěn)妥有序地引進境內(nèi)外金融機構(gòu)。創(chuàng)新金融產(chǎn) 第 12 頁 共 24 頁 品，大力開展銀團貸款。加快社會信用體系建設進程，建設 “ 誠信龍江 ” ，改善金融生態(tài)環(huán)境。全面落實服務外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項優(yōu)惠政策，擴大規(guī)模，培育品牌，加快建設大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個服務外包基 地示范區(qū)。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。 （三）加快 發(fā)展服務業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。總結(jié)推廣 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 三年試點經(jīng)驗，繼續(xù)擴大試點，帶動全省新農(nóng)村建設。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。新建和改建農(nóng)村公路 萬公里；建設農(nóng)村飲水安全工程 1800 處 ，解決 80 萬人口的飲水安全問題；農(nóng)村新能源 第 11 頁 共 24 頁 建設在覆蓋面和發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破，增加農(nóng)村沼氣 8 萬戶。 加快社會主義新農(nóng)村建設。按照區(qū)域發(fā)展一體化的模式，深入開展場縣共建，擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積，整合科技資源，聯(lián)手培育龍頭企業(yè)和基地，進一步推進生產(chǎn)生活基礎設施共建共享。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。進一步實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，新建和續(xù)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進信息化，深入實施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)信息 “ 村村通工程 ” ，農(nóng)業(yè)信息服務對全省行政村實現(xiàn)基本覆蓋。推進標準化，使標準化生產(chǎn)向覆蓋全作物、全面積、全過程加速推進。推進水利化，實施病險水庫除險加固專項規(guī)劃，開工建設 “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項目，繼續(xù)實施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民由進城務工向就業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)民增收的重點向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴張、強化監(jiān)管和市場開發(fā)等重點環(huán)節(jié)，推動綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設優(yōu)質(zhì)糧食和油料生產(chǎn)基地。 加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 （二）進一步加強 “ 三農(nóng) ” 工作，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村。推動天然氣綜合開發(fā)利用。以制造業(yè)為重點，加快發(fā)展地方工業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展壯大食品加工、煤炭化工、裝備制造配套、石化吃配、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設，實施專業(yè)化、標準化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。注重開發(fā)高端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，加快建設國家重大裝備、能源、石化和食品加工基地。以產(chǎn)業(yè)升級為目標，做大做強一批大企業(yè)大集團，打造新型工業(yè)化的實施主體。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 26%以上。在 **XX 縣區(qū)辟建國家級生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。推進重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、信息化項目建設，培育一批擁有自主品牌、自主專利和國內(nèi)外領先的技術(shù)標準的創(chuàng)新型企業(yè)。加快實施新型工業(yè)化科技 第 8 頁 共 24 頁 專項，在先進裝備制造、生物科技、航空航天等重點領域盡快掌握一批核心技術(shù)和關鍵技術(shù)。 努力提高自主創(chuàng)新能力 。 三、 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進新型工業(yè)化進程。對于抓住重要戰(zhàn)略機遇期、增強綜合實力、實現(xiàn)全面建設小康社會目標 是十分必要的，也有利于進一步擴大就業(yè)、推進各項改革、維護社會穩(wěn)定，緩解經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的各種突出矛盾。居民消費價格總水平漲幅控制在 %左右。以內(nèi)。 改善民生指標 。 節(jié)能減排指標。在全省經(jīng)濟總量中的比重，非公有制經(jīng)濟提高到 43%，第三產(chǎn)業(yè)提高到 35%；在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高 5 個百分點，制造業(yè)提高 3 個百分點。全 省地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15%；社會消費品零售總額增長 14%，全社會固定資產(chǎn)投資增