【正文】 高、貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元，跨國(guó)投資并購(gòu)活動(dòng)更加活躍，雙邊多邊合作進(jìn)一步深化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)明顯增多， 將支撐全球經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速仍可能達(dá)到 4%左右。體制機(jī)制障礙依然存在，非公經(jīng) 濟(jì)亟待發(fā)育壯大，市場(chǎng)化程度低的問(wèn)題仍沒(méi)有得到明顯改善；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地方工業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告標(biāo)的難度依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；銀行信貸資金增長(zhǎng)緩慢、金融生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、物價(jià)上漲過(guò)快等涉及人民群眾切身利益方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 總體看， 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。大冬會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元，達(dá)到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達(dá)到 %和 %，超過(guò)預(yù)期 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域拓寬、質(zhì)量提高，對(duì)俄進(jìn)出口總額增長(zhǎng) %。地方國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶(hù)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北輕合金等企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組。生態(tài)省建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán) 境進(jìn)一步改善?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 18 萬(wàn)千瓦。 二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度大、措施實(shí)、成效顯現(xiàn)。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %，超過(guò)預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告 受省人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全省 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤。以加快新型工 業(yè)化進(jìn)程為途徑，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計(jì) 萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的小火電機(jī)組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。萬(wàn)元 gdp 綜合能耗預(yù)計(jì)下降 4%，化學(xué)需氧量排放量實(shí)際下降 2%，均達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)；預(yù)計(jì)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過(guò)預(yù)期 3 個(gè)百分點(diǎn)。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)有序進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。新農(nóng)村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門(mén)狠抓落實(shí)的結(jié)果。這些問(wèn)題和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的區(qū)間。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價(jià)格走高，全球糧食庫(kù)存水平下降，將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實(shí)，就能把壓力變成動(dòng)力，挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，在國(guó)家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進(jìn)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，非公有制經(jīng)濟(jì)提高到 43%，第三產(chǎn)業(yè)提高到 35%；在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。 改善民生指標(biāo) 。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 %左右。 三、 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見(jiàn) （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加快實(shí)施新型工業(yè)化科技 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 專(zhuān)項(xiàng)，在先進(jìn)裝備制造、生物科技、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在 **XX 縣區(qū)辟建國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)，打造新型工業(yè)化的實(shí)施主體。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開(kāi)發(fā)，把配套企業(yè)做專(zhuān)做精。推動(dòng)天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴(kuò)張、強(qiáng)化監(jiān)管和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。推進(jìn)水利化，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。推進(jìn)信息化，深入實(shí)施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)信息 “ 村村通工程 ” ，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對(duì)全省行政村實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 （三）加快 發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。全面落實(shí)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大規(guī)模，培育品牌，加快建設(shè)大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個(gè)服務(wù)外包基 地示范區(qū)。創(chuàng)新金融產(chǎn) 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 品，大力開(kāi)展銀團(tuán)貸款。 大力發(fā)展旅游和會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)東北區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大境內(nèi)外主要旅游客源地的促銷(xiāo)力度。 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力發(fā)展適 XX 縣區(qū)中低收入人群的社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 和 “ 雙百 ” 市場(chǎng)工程建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，改善開(kāi)放環(huán)境，壯大開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。抓住實(shí)施《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》等機(jī)遇，積極推進(jìn)同江黑龍江鐵路大橋、前進(jìn)至撫遠(yuǎn)地方鐵路等對(duì)俄大通道項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)俄 “ 一城、兩園、十一個(gè)中心 ” 平臺(tái)功能，推進(jìn)對(duì)俄科技合作項(xiàng)目和重大引智項(xiàng)目建設(shè)。拓寬貿(mào)易渠道，開(kāi)發(fā)多元市場(chǎng)。 積極實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。深化龍港合作，發(fā)揮香港的平臺(tái)作用，拓展招商引 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 資的渠道。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)合理較快增長(zhǎng)。 辟建項(xiàng)目資金保障機(jī)制。抓緊啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與我省六大平臺(tái)融資合作的項(xiàng)目建設(shè)。 引導(dǎo)投資向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。以上