【正文】 高、貿(mào)易保護主義和投資保護主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進一步深化，國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)對話明顯增多， 將支撐全球經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速仍可能達到 4%左右。體制機制障礙依然存在，非公經(jīng) 濟亟待發(fā)育壯大，市場化程度低的問題仍沒有得到明顯改善；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地方工業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；實現(xiàn)節(jié)能減排目國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告標(biāo)的難度依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；銀行信貸資金增長緩慢、金融生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、物價上漲過快等涉及人民群眾切身利益方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 總體看， 2024 年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展保持了增長速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢頭，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。大冬會基礎(chǔ)設(shè)施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達到 %和 %，超過預(yù)期 個和 個百分點。對外開放領(lǐng)域拓寬、質(zhì)量提高，對俄進出口總額增長 %。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北輕合金等企業(yè)實現(xiàn)重組。生態(tài)省建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán) 境進一步改善?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機規(guī)模 18 萬千瓦。 二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度大、措施實、成效顯現(xiàn)。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過預(yù)期 個百分點，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。 第 1 頁 共 24 頁 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告 受省人民政府委托，向大會報告全省 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達到 億斤。以加快新型工 業(yè)化進程為途徑，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計 萬千瓦裝機容量的小火電機組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。萬元 gdp 綜合能耗預(yù)計下降 4%，化學(xué)需氧量排放量實際下降 2%，均達到了年初預(yù)期目標(biāo)；預(yù)計萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過預(yù)期 3 個百分點。省直事業(yè)單位改革試點有序進行，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口增長 %。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。新農(nóng)村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點扎實推進，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁 共 24 頁 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實的結(jié)果。這些問題和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟仍處在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價格走高，全球糧食庫存水平下降，將推動農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、加快建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)提供了市場機遇。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實，就能把壓力變成動力，挑戰(zhàn)變成機遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在全省經(jīng)濟總量中的比重，非公有制經(jīng)濟提高到 43%，第三產(chǎn)業(yè)提高到 35%；在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高 5 個百分點，制造業(yè)提高 3 個百分點。 改善民生指標(biāo) 。居民消費價格總水平漲幅控制在 %左右。 三、 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進新型工業(yè)化進程。加快實施新型工業(yè)化科技 第 8 頁 共 24 頁 專項，在先進裝備制造、生物科技、航空航天等重點領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在 **XX 縣區(qū)辟建國家級生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，做大做強一批大企業(yè)大集團，打造新型工業(yè)化的實施主體。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)，實施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。推動天然氣綜合開發(fā)利用。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴張、強化監(jiān)管和市場開發(fā)等重點環(huán)節(jié)，推動綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。推進水利化，實施病險水庫除險加固專項規(guī)劃，開工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項目，繼續(xù)實施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。推進信息化，深入實施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)信息 “ 村村通工程 ” ，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對全省行政村實現(xiàn)基本覆蓋。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。 （三）加快 發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。全面落實服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項優(yōu)惠政策，擴大規(guī)模，培育品牌，加快建設(shè)大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個服務(wù)外包基 地示范區(qū)。創(chuàng)新金融產(chǎn) 第 12 頁 共 24 頁 品，大力開展銀團貸款。 大力發(fā)展旅游和會展業(yè)。加強東北區(qū)域旅游聯(lián)動協(xié)作，加大境內(nèi)外主要旅游客源地的促銷力度。 努力擴大消費需求。大力發(fā)展適 XX 縣區(qū)中低收入人群的社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 和 “ 雙百 ” 市場工程建設(shè)。進一步擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。抓住實施《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》等機遇，積極推進同江黑龍江鐵路大橋、前進至撫遠(yuǎn)地方鐵路等對俄大通道項目，充分發(fā)揮對俄 “ 一城、兩園、十一個中心 ” 平臺功能，推進對俄科技合作項目和重大引智項目建設(shè)。拓寬貿(mào)易渠道，開發(fā)多元市場。 積極實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。圍繞加快新型工業(yè)化進程，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點項目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。深化龍港合作，發(fā)揮香港的平臺作用，拓展招商引 第 15 頁 共 24 頁 資的渠道。認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施大項目牽動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)合理較快增長。 辟建項目資金保障機制。抓緊啟動實施中國銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進國家開發(fā)銀行與我省六大平臺融資合作的項目建設(shè)。 引導(dǎo)投資向重點領(lǐng)域傾斜。以上