【正文】 第 1 頁 共 24 頁 國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告 受省人民政府委托，向大會報告全省 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、 2024 年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2024 年，全省上下認真貫徹省十次黨代會精神，認真落實省十屆人大六次會議確定的各項任務，著力推動科學發(fā)展，積極促進社會和諧，及時破解了經濟運行中出現的新矛盾、新問題，國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，主要經濟社會指標超過 2024年年初預期。主要特點： 一是經濟增長速度快、效益好、動力增強。全年生產總值實現 億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過預期 個百分點，連續(xù)六年保持兩位數增長。糧食生產克服嚴重旱災的影響，奪得歷史上第二個高產年，糧食總產達到 億斤。規(guī)模以上 工業(yè)實現增加值近 億元，增長 %，超過預期 個百分點；財政一般預算收入完成 億元，增長%，超過預期 個百分點；規(guī)模以上地方工業(yè)實現利潤，增長 %。全社會固定資產投資完成 ，增長 %，超過預期 個百分點；進出口總額 173 億美元，增長 %，超過預期 個百分點；社會消費品零售總額 第 2 頁 共 24 頁 億元，增長 %，超過預期 個百分點，增幅為近五年最高。 二是發(fā)展方式轉變力度大、措施實、成效顯現。以加快新型工 業(yè)化進程為途徑，著力推進經濟發(fā)展方式的轉變。加快創(chuàng)新型省份建設，預計高新技術產業(yè)產值增幅超過 26%。優(yōu)勢主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)和食品工業(yè)產值增幅分別為 %和%。可再生能源發(fā)展迅速，新增風力發(fā)電裝機規(guī)模 18 萬千瓦。節(jié)能減排取得階段性成果，關停了共計 萬千瓦裝機容量的小火電機組，依法關閉小煤礦 193 處。積極推進循環(huán)經濟試點，牡丹江國家級循環(huán)經濟產業(yè)園部分項目開工建設。松花江流域水污染防治工程全面啟動，實施化學需氧量減排重點項目 55 項，新增減排能力 萬噸。生態(tài)省建設步伐加快，生態(tài)環(huán) 境進一步改善。萬元 gdp 綜合能耗預計下降 4%，化學需氧量排放量實際下降 2%，均達到了年初預期目標；預計萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過預期 3 個百分點。 三是改革開放抓重點、破難題、進程加快。國有經濟布局調整全面展開，企業(yè)重組工作邁出實質性步伐。地方國有企業(yè)產權制度改革任務全部完成， 16 戶企業(yè)破產終結或基本終結，東北輕合金等企業(yè)實現重組。省直事業(yè)單位改革試點有序進行，機關事業(yè)單位工資制度改革順利完成。伊春國有林權制度改革試點和地方林權制度改革穩(wěn)步推進，農村綜合改革和其他方面改革逐步 第 3 頁 共 24 頁 深化。非公 有制經濟發(fā)展態(tài)勢良好，預計實現增加值 2808 億元，增長 20%，占全省生產總值的比重達到 %。對外開放領域拓寬、質量提高，對俄進出口總額增長 %。外貿出口結構進一步優(yōu)化，機電產品出口增長 %。成功舉辦了哈洽會等一系列專題招商活動，實際利用外資和省外資金分別增長 24%和 %。 四是和諧社會建設重民生、促穩(wěn)定、扎實推進。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達到 10245 元；農村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達到 %和 %，超過預期 個和 個百分點。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標。城鎮(zhèn)參加五大保險的人數平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現了動態(tài)管理下的應保盡保，新型農村合作醫(yī)療參合率達到 %。社會建設步伐加快，農村義務教育 “ 兩免一補 ” 政策全面落實，并延伸到城鎮(zhèn)低保家庭學生，各級教育助學體系基本形成。大冬會基礎設施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用。新農村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點扎實推進，農村面貌正在發(fā)生深刻變化。四煤城沉陷區(qū)開竣工居民住宅建筑面積 237 萬平方米， 。安全生產形勢總體穩(wěn)定，事故總量和死 亡人數同比分別下降 %和 %。 總體看， 2024 年，我省經濟社會發(fā)展保持了增長速度較快、結構趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢頭，經濟社會實現了又好又快發(fā)展。這是省委、省政府正確領導的結果， 第 4 頁 共 24 頁 是全省人民共同奮斗的結果，是各地各部門狠抓落實的結果。這表明，全省上下對科學發(fā)展觀的認識更加深化，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快全面振興的思路更加清晰，各項工作舉措更富有成效。同時，還必須清醒地看到，當前我省經濟運行中一些長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。體制機制障礙依然存在，非公經 濟亟待發(fā)育壯大，市場化程度低的問題仍沒有得到明顯改善；結構性矛盾依然突出，地方工業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，新興產業(yè)發(fā)展較慢；實現節(jié)能減排目國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告標的難度依然很大，轉變經濟發(fā)展方式的任務十分艱巨；銀行信貸資金增長緩慢、金融生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產、物價上漲過快等涉及人民群眾切身利益方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。我們必須增強憂患意 識，增強加快全面振興的緊迫感、責任感和使命感，在實踐中不斷增強解決困難和應對挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏觀調控的有效性和針對性。 二、 2024 年經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境和主要預期目標 （一）面臨的環(huán)境 2024 年，我省經濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境總體良好。從國際環(huán)境看， 2024年世界經濟雖然面臨國際金融市場潛在風險增大、 第 5 頁 共 24 頁 國際石油和糧食價格持續(xù)走高、貿易保護主義和投資保護主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經濟增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進一步深化，國際經濟政策協(xié)調對話明顯增多， 將支撐全球經濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速仍可能達到 4%左右。從國內環(huán)境看，我國經濟仍處在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間。黨的十七大對中國特色社會主義現代化建設作出了新的戰(zhàn)略部署，為我國又好又快發(fā)展注入了新的動力。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，將為老工業(yè)基地發(fā)展帶來巨大的增長空間。《中俄地區(qū)合作規(guī)劃》的簽署和實施，將進一步推動對俄經貿科技合作戰(zhàn)略升級，為我省提升對外開放的質量和水平提供了機遇。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價格走高，全球糧食庫存水平下降，將推動農產品價格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、加快建設現 代農業(yè)提供了市場機遇。隨著全球化進程的加快和我國東南沿海地區(qū)產業(yè)的升級，一些勞動密集型和資本、技術