【正文】 密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉移，將有利于我省發(fā)揮勞動力素質(zhì)較高和資源豐富的優(yōu)勢，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移。 2024 年，國家將繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，其重點是防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱和防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，資金、土地等要素供給趨緊，對我省這樣一個貸款規(guī)模偏小、信貸增速偏低的省份來說，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)；但同時，對中西部地區(qū)繼續(xù)實施 第 6 頁 共 24 頁 區(qū)別對待、有保有壓的政 策。我省重點發(fā)展的先進裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源和基礎設施等都屬于國家宏觀調(diào)控政策 “ 保 ” 的范疇，有望獲得國家的政策和資金支持。只要我們措施得當、狠抓落實，就能把壓力變成動力，挑戰(zhàn)變成機遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導下，將促進我省加快結構調(diào)整和轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 （二） 2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標預期如下： 經(jīng)濟增長指標。全 省地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15%；社會消費品零售總額增長 14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 25%，進出口總額增長 20%；財政一般預算收入增長14%。 結構調(diào)整指標。在全省經(jīng)濟總量中的比重，非公有制經(jīng)濟提高到 43%，第三產(chǎn)業(yè)提高到 35%；在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，高新技術產(chǎn)業(yè)提高 5 個百分點，制造業(yè)提高 3 個百分點。地方工業(yè)速度和效益進一步提高。 節(jié)能減排指標。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 %以上，化學需氧量排放量下降 %以上，二氧化硫排放量略有下降。 改善民生指標 。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失 第 7 頁 共 24 頁 業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 %，農(nóng)村居民人均純收入增長 %；城鄉(xiāng)社會保障程度進一步提高，社會福利設施覆蓋率達到 80%以上；人口自然增長率控制在 3%。以內(nèi)。 物價調(diào)控指標。居民消費價格總水平漲幅控制在 %左右。 2024 年生產(chǎn)總值預期目標確定為增長 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、充分考慮經(jīng)濟增長的基礎、動力和制約因素提出來的。對于抓住重要戰(zhàn)略機遇期、增強綜合實力、實現(xiàn)全面建設小康社會目標 是十分必要的，也有利于進一步擴大就業(yè)、推進各項改革、維護社會穩(wěn)定，緩解經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的各種突出矛盾。只要我們加大工作力度，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，是可以超額實現(xiàn)的。 三、 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進新型工業(yè)化進程。認真貫徹落實省委關于加快新型工業(yè)化進程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領，調(diào)動中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得新突破。 努力提高自主創(chuàng)新能力 。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，建設一批工程技術中心、重點實驗室、中試基地和研發(fā)中心，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。加快實施新型工業(yè)化科技 第 8 頁 共 24 頁 專項，在先進裝備制造、生物科技、航空航天等重點領域盡快掌握一批核心技術和關鍵技術。加快建設研究開發(fā)、資源共享、成果轉化等三大科技創(chuàng)新平臺。推進重大技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、信息化項目建設，培育一批擁有自主品牌、自主專利和國內(nèi)外領先的技術標準的創(chuàng)新型企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快建設哈大齊高新技術產(chǎn)業(yè) 開發(fā)帶，促進高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在 **XX 縣區(qū)辟建國家級生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。更好地實施人才強省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 26%以上。 不斷增強產(chǎn)業(yè)主體的競爭能力。以產(chǎn)業(yè)升級為目標，做大做強一批大企業(yè)大集團，打造新型工業(yè)化的實施主體。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴大規(guī)模、提檔升級，爭取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設加工基地，壯大產(chǎn)業(yè)主體。注重開發(fā)高端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，加快建設國家重大裝備、能源、石化和食品加工基地。集中力量建設一 批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動能力強的項目，把核心企業(yè)做強做大。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設，實施專業(yè)化、標準化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。 不斷增強地方工業(yè)發(fā)展能力。以制造業(yè)為重點，加快發(fā)展地方工業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展壯大食品加工、煤炭化工、裝備制造配套、石化吃配、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。促進 第 9 頁 共 24 頁 國防科工產(chǎn)業(yè)技術和研發(fā)能力外溢，帶動民品開發(fā)。推動天然氣綜合開發(fā)利用。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （二）進一步加強 “ 三農(nóng) ” 工作，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為各項工作的重中之重，進一步突出農(nóng)業(yè)的基礎地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住市場需求趨旺的有利時機，進一步做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設優(yōu)質(zhì)糧食和油料生產(chǎn)基地。做大畜牧業(yè)，落實支持生豬和奶業(yè)發(fā)展的各項政策，大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖，抓好動物疫病防治工作，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴張、強化監(jiān)管和市場開發(fā)等重點環(huán)節(jié)，推動綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅持抓龍頭、抓基地、抓聯(lián)結，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民由進城務工向就業(yè)轉變，鼓勵有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)民增收的重點向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。 加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。推進水利化，實施病險水庫除險加固專項規(guī)劃，開工建設 “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項目，繼續(xù)實施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。推進機械化，擴大農(nóng)機具補貼范圍，新建標準化農(nóng) 機合作社 250 個。推進標準化，使標準化生產(chǎn)向覆蓋全作物、全面積、全過程加速推進。推進規(guī)?；?，按照依法自愿有償原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進信息化，深入實施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)信息 “ 村村通工程 ” ，農(nóng)業(yè)信息服務對全省行政村實現(xiàn)基