【正文】 密集型企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮勞動(dòng)力素質(zhì)較高和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2024 年，國家將繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，其重點(diǎn)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，資金、土地等要素供給趨緊，對(duì)我省這樣一個(gè)貸款規(guī)模偏小、信貸增速偏低的省份來說，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；但同時(shí)，對(duì)中西部地區(qū)繼續(xù)實(shí)施 第 6 頁 共 24 頁 區(qū)別對(duì)待、有保有壓的政 策。我省重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等都屬于國家宏觀調(diào)控政策 “ 保 ” 的范疇，有望獲得國家的政策和資金支持。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實(shí)，就能把壓力變成動(dòng)力，挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進(jìn)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 （二） 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期如下： 經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。全 省地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 25%，進(jìn)出口總額增長 20%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長14%。 結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)。在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，非公有制經(jīng)濟(jì)提高到 43%，第三產(chǎn)業(yè)提高到 35%；在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。地方工業(yè)速度和效益進(jìn)一步提高。 節(jié)能減排指標(biāo)。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 %以上，化學(xué)需氧量排放量下降 %以上，二氧化硫排放量略有下降。 改善民生指標(biāo) 。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 60 萬人，城鎮(zhèn)登記失 第 7 頁 共 24 頁 業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 %，農(nóng)村居民人均純收入增長 %；城鄉(xiāng)社會(huì)保障程度進(jìn)一步提高，社會(huì)福利設(shè)施覆蓋率達(dá)到 80%以上；人口自然增長率控制在 3%。以內(nèi)。 物價(jià)調(diào)控指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 %左右。 2024 年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為增長 11%，是本著積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，在深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、充分考慮經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)、動(dòng)力和制約因素提出來的。對(duì)于抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、增強(qiáng)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo) 是十分必要的，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)各項(xiàng)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的各種突出矛盾。只要我們加大工作力度，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，是可以超額實(shí)現(xiàn)的。 三、 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個(gè)積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新突破。 努力提高自主創(chuàng)新能力 。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和研發(fā)中心，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新型工業(yè)化科技 第 8 頁 共 24 頁 專項(xiàng)，在先進(jìn)裝備制造、生物科技、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等三大科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、信息化項(xiàng)目建設(shè)，培育一批擁有自主品牌、自主專利和國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快建設(shè)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)帶，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在 **XX 縣區(qū)辟建國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新提供智力支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 26%以上。 不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)能力。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)，打造新型工業(yè)化的實(shí)施主體。充分發(fā)揮中直骨干企業(yè)的龍頭作用，支持在龍江的中直企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)，爭(zhēng)取省外的中直企業(yè)來我省投資或建設(shè)加工基地，壯大產(chǎn)業(yè)主體。注重開發(fā)高端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，加快建設(shè)國家重大裝備、能源、石化和食品加工基地。集中力量建設(shè)一 批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，把核心企業(yè)做強(qiáng)做大。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。 不斷增強(qiáng)地方工業(yè)發(fā)展能力。以制造業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展地方工業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展壯大食品加工、煤炭化工、裝備制造配套、石化吃配、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn) 第 9 頁 共 24 頁 國防科工產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力外溢，帶動(dòng)民品開發(fā)。推動(dòng)天然氣綜合開發(fā)利用。改造提升冶金、建材、森工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住市場(chǎng)需求趨旺的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食和油料生產(chǎn)基地。做大畜牧業(yè)，落實(shí)支持生豬和奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，抓好動(dòng)物疫病防治工作，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴(kuò)張、強(qiáng)化監(jiān)管和市場(chǎng)開發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅(jiān)持抓龍頭、抓基地、抓聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民由進(jìn)城務(wù)工向就業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)民增收的重點(diǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。推進(jìn)水利化，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。推進(jìn)機(jī)械化，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng) 機(jī)合作社 250 個(gè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向覆蓋全作物、全面積、全過程加速推進(jìn)。推進(jìn)規(guī)?；凑找婪ㄗ栽赣袃斣瓌t，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)信息化，深入實(shí)施 “ 金農(nóng) ” 工程和農(nóng)業(yè)信息 “ 村村通工程 ” ，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對(duì)全省行政村實(shí)現(xiàn)基