【正文】 長 25%，進(jìn)出口總額增長 20%；財政一般預(yù)算收入增長14%。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實，就能把壓力變成動力，挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進(jìn)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 2024 年，國家將繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，其重點是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策，資金、土地等要素供給趨緊，對我省這樣一個貸款規(guī)模偏小、信貸增速偏低的省份來說，是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；但同時，對中西部地區(qū)繼續(xù)實施 第 6 頁 共 24 頁 區(qū)別對待、有保有壓的政 策。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價格走高，全球糧食庫存水平下降，將推動農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、加快建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)提供了市場機(jī)遇。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，將為老工業(yè)基地發(fā)展帶來巨大的增長空間。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間。 二、 2024 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo) （一）面臨的環(huán)境 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境總體良好。這些問題和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和發(fā)展階段性特征的客觀反映。同時，還必須清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運行中一些長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁 共 24 頁 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實的結(jié)果。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故總量和死 亡人數(shù)同比分別下降 %和 %。新農(nóng)村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點扎實推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化。社會建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策全面落實，并延伸到城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生，各級教育助學(xué)體系基本形成。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。 四是和諧社會建設(shè)重民生、促穩(wěn)定、扎實推進(jìn)。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口增長 %。非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，預(yù)計實現(xiàn)增加值 2808 億元，增長 20%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。省直事業(yè)單位改革試點有序進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整全面展開，企業(yè)重組工作邁出實質(zhì)性步伐。萬元 gdp 綜合能耗預(yù)計下降 4%，化學(xué)需氧量排放量實際下降 2%，均達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)；預(yù)計萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過預(yù)期 3 個百分點。松花江流域水污染防治工程全面啟動，實施化學(xué)需氧量減排重點項目 55 項，新增減排能力 萬噸。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計 萬千瓦裝機(jī)容量的小火電機(jī)組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)值增幅分別為 %和%。以加快新型工 業(yè)化進(jìn)程為途徑，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全社會固定資產(chǎn)投資完成 ，增長 %，超過預(yù)期 個百分點；進(jìn)出口總額 173 億美元，增長 %，超過預(yù)期 個百分點；社會消費品零售總額 第 2 頁 共 24 頁 億元，增長 %，超過預(yù)期 個百分點，增幅為近五年最高。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤。主要特點： 一是經(jīng)濟(jì)增長速度快、效益好、動力增強(qiáng)。 第 1 頁 共 24 頁 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）報告 受省人民政府委托，向大會報告全省 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2024 年，全省上下認(rèn)真貫徹省十次黨代會精神，認(rèn)真落實省十屆人大六次會議確定的各項任務(wù)，著力推動科學(xué)發(fā)展，積極促進(jìn)社會和諧，及時破解了經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)超過 2024年年初預(yù)期。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過預(yù)期 個百分點，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。規(guī)模以上 工業(yè)實現(xiàn)增加值近 億元，增長 %，超過預(yù)期 個百分點；財政一般預(yù)算收入完成 億元，增長%，超過預(yù)期 個百分點；規(guī)模以上地方工業(yè)實現(xiàn)利潤，增長 %。 二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度大、措施實、成效顯現(xiàn)。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過 26%。可再生能源發(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 18 萬千瓦。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，牡丹江國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園部分項目開工建設(shè)。生態(tài)省建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán) 境進(jìn)一步改善。 三是改革開放抓重點、破難題、進(jìn)程加快。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北輕合金等企業(yè)實現(xiàn)重組。伊春國有林權(quán)制度改革試點和地方林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革和其他方面改革逐步 第 3 頁 共 24 頁 深化。對外開放領(lǐng)域拓寬、質(zhì)量提高，對俄進(jìn)出口總額增長 %。成功舉辦了哈洽會等一系列專題招商活動，實際利用外資和省外資金分別增長 24%和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達(dá)到 %和 %，超過預(yù)期 個和 個百分點。城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 %。大冬會基礎(chǔ)設(shè)施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用。四煤城沉陷區(qū)開竣工居民住宅建筑面積 237 萬平方米， 。 總體看， 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了增長速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。這表明，全省上下對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加深化，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快全面振興的思路更加清晰，各項工作舉措更富有成效。體制機(jī)制障礙依然存在，非公經(jīng) 濟(jì)亟待發(fā)育壯大，市場化程度低的問題仍沒有得到明顯改善；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地方工業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；實現(xiàn)節(jié)能減排目國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）報告標(biāo)的難度依然很大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；銀行信貸資金增長緩慢、金融生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、物價上漲過快等涉及人民群眾切身利益方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強(qiáng)憂患意 識，增強(qiáng)加快全面振興的緊迫感、責(zé)任感和使命感，在實踐中不斷增強(qiáng)解決困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，努力提高宏觀調(diào)控的有效性和針對性。從國際環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟(jì)雖然面臨國際金