3國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 消費(fèi)模式。加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，充分利用可再生資源，建設(shè)一批風(fēng)電、生物質(zhì)、煤矸石發(fā)電等清潔能源和煤層氣、礦井水綜合利用等項(xiàng)目。初步建成省級(jí)和部分地市級(jí)污染源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài) 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 管理。深化審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家要求，組織編制全省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，合理確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量以及位置、范圍，明確功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)和開發(fā)時(shí)序，為實(shí)施差別化的區(qū)域政策、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、具備精深加工和綜合利用能力的大型企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持林上林下綜合立體開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展木材精深加工、綠色食品、北藥、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照公益性要求，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在設(shè)區(qū)城市廉租住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，縣城廉租住房保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；新建廉租住房面積 15 萬平方米 ，經(jīng)濟(jì)適用住房 120 萬平方米。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有從業(yè)人員；在**、齊齊哈爾、雞西三市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全省 50%的市縣；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 30 所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到 75%。深化煤礦、道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)森林防火設(shè)施建 設(shè)，投資 億元，新建防火道路 158 公里，續(xù)建新建一批重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、森防物資儲(chǔ)備、通信系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重暴力犯罪得到有效 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 遏制，廣大群眾安全感大幅提高。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象及其他特困群體的保障水平；繼續(xù)抓好助殘 工作，啟動(dòng)兒童福利院及未成年流浪人員救助設(shè)施建設(shè)工程； 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 研究建立地區(qū)附加津貼制度，縮小地區(qū)間收入差距；加快解決國(guó)有企業(yè)歷史拖欠工資問題。落實(shí)以工代賑資金 1 億元，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，改善國(guó)家和省級(jí)貧困縣生產(chǎn)生活條件；啟動(dòng)第 4批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目；改造農(nóng)村土坯茅草房 萬戶、 820萬平方米。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固 “ 兩基 ” 成果，實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。 推動(dòng)大小興安嶺重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的和諧發(fā)展。盡快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的開發(fā)模式。突出區(qū)域發(fā)展主體功能，打破行政區(qū)劃界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，加快建設(shè)四大經(jīng)濟(jì)板塊，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。盡快出臺(tái)節(jié)能管理?xiàng)l例。推進(jìn)建筑節(jié)能， 2024 年年底前，各中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚。以上各類投資約占全年投資計(jì)劃的 %。抓緊啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進(jìn)國(guó)家開發(fā)銀行與我省六大平臺(tái)融資合作的項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)合理較快增長(zhǎng)。圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。拓寬貿(mào)易渠道，開發(fā)多元市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。 大力發(fā)展旅游和會(huì)展業(yè)。全面落實(shí)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大規(guī)模，培育品牌，加快建設(shè)大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個(gè)服務(wù)外包基 地示范區(qū)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)水利化，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃，開工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。在 **XX 縣區(qū)辟建國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。 三、 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。 改善民生指標(biāo) 。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實(shí)，就能把壓力變成動(dòng)力，挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，在國(guó)家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進(jìn)我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的區(qū)間。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實(shí)的結(jié)果。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)有序進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計(jì) 萬千瓦裝機(jī)容量的小火電機(jī)組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤。全年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %，超過預(yù)期 個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 18 萬千瓦。地方國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北輕合金等企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達(dá)到 %和 %，超過預(yù)期 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)。 總體看， 2024 年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。從國(guó)際環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟(jì)雖然面臨國(guó)際金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大、 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 國(guó)際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高、貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元，跨國(guó)投資并購(gòu)活動(dòng)更加活躍，雙邊多邊合作進(jìn)一步深化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)對(duì)話明顯增多， 將支撐全球經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速
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