【正文】 消費模式。加強資源綜合利用，全面推進清潔生產(chǎn)，充分利用可再生資源，建設(shè)一批風(fēng)電、生物質(zhì)、煤矸石發(fā)電等清潔能源和煤層氣、礦井水綜合利用等項目。初步建成省級和部分地市級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)、動態(tài) 第 18 頁 共 24 頁 管理。深化審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批。 第 19 頁 共 24 頁 進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照國家要求，組織編制全省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對國土空間進行綜合分析評價，合理確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量以及位置、范圍，明確功能定位、發(fā)展方向、目標(biāo)和開發(fā)時序，為實施差別化的區(qū)域政策、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。重點引進規(guī)模大、實力強、技術(shù)先進、具備精深加工和綜合利用能力的大型企業(yè)集團。堅持林上林下綜合立體開發(fā)，重點發(fā)展木材精深加工、綠色食品、北藥、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照公益性要求，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在設(shè)區(qū)城市廉租住房保障實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，縣城廉租住房保障對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保；新建廉租住房面積 15 萬平方米 ，經(jīng)濟適用住房 120 萬平方米。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有從業(yè)人員；在**、齊齊哈爾、雞西三市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的基礎(chǔ)上，將試點擴大到全省 50%的市縣；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 30 所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到 75%。深化煤礦、道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理和安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；加強森林防火設(shè)施建 設(shè)，投資 億元，新建防火道路 158 公里，續(xù)建新建一批重點火險區(qū)、森防物資儲備、通信系統(tǒng)建設(shè)項目；強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法犯罪活動，嚴(yán)重暴力犯罪得到有效 第 24 頁 共 24 頁 遏制，廣大群眾安全感大幅提高。加快建立健全與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫對象及其他特困群體的保障水平；繼續(xù)抓好助殘 工作，啟動兒童福利院及未成年流浪人員救助設(shè)施建設(shè)工程； 第 23 頁 共 24 頁 研究建立地區(qū)附加津貼制度，縮小地區(qū)間收入差距；加快解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題。落實以工代賑資金 1 億元，以項目建設(shè)為載體，改善國家和省級貧困縣生產(chǎn)生活條件；啟動第 4批扶貧開發(fā)整村推進項目；改造農(nóng)村土坯茅草房 萬戶、 820萬平方米。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固 “ 兩基 ” 成果，實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。 推動大小興安嶺重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的和諧發(fā)展。盡快出臺發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加強引導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用的開發(fā)模式。突出區(qū)域發(fā)展主體功能，打破行政區(qū)劃界限，促進生產(chǎn)要素有序流動、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，加快建設(shè)四大經(jīng)濟板塊，帶動全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 進一步深化農(nóng)村改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。盡快出臺節(jié)能管理條例。推進建筑節(jié)能， 2024 年年底前，各中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚。以上各類投資約占全年投資計劃的 %。抓緊啟動實施中國銀行與一重、農(nóng)業(yè)銀行與省農(nóng)墾簽訂的授信協(xié)議，加快推進國家開發(fā)銀行與我省六大平臺融資合作的項目建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施大項目牽動戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實現(xiàn)合理較快增長。圍繞加快新型工業(yè)化進程，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點項目，抓好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)配套招商。拓寬貿(mào)易渠道，開發(fā)多元市場。進一步擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，改善開放環(huán)境，壯大開放型產(chǎn)業(yè)，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。 努力擴大消費需求。 大力發(fā)展旅游和會展業(yè)。全面落實服務(wù)外包業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各項優(yōu)惠政策，擴大規(guī)模，培育品牌，加快建設(shè)大慶產(chǎn)業(yè)園和黑龍江軟件園兩個服務(wù)外包基 地示范區(qū)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進水利化，實施病險水庫除險加固專項規(guī)劃，開工建設(shè) “ 兩江一湖 ” 水稻基地部分項目，繼續(xù)實施 20 處在建的大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程，續(xù)建和新 第 10 頁 共 24 頁 建一批節(jié)水灌溉、供水、防洪工程。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)，實施專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化開發(fā)，把配套企業(yè)做專做精。在 **XX 縣區(qū)辟建國家級生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。 三、 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見 （一）以自主創(chuàng)新為支撐，加快推進新型工業(yè)化進程。 改善民生指標(biāo) 。只要我們措施得當(dāng)、狠抓落實，就能把壓力變成動力，挑戰(zhàn)變成機遇，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，將促進我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟仍處在平穩(wěn)較快增長的區(qū)間。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 第 4 頁 共 24 頁 是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是各地各部門狠抓落實的結(jié)果。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)穩(wěn)步增加，登記失業(yè)率低于控制指標(biāo)。省直事業(yè)單位改革試點有序進行，機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利完成。節(jié)能減排取得階段性成果，關(guān)停了共計 萬千瓦裝機容量的小火電機組，依法關(guān)閉小煤礦 193 處。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，奪得歷史上第二個高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)達到 億斤。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn) 億元，按可比價格計算，比上年增長 %，超過預(yù)期 個百分點，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長?？稍偕茉窗l(fā)展迅速，新增風(fēng)力發(fā)電裝機規(guī)模 18 萬千瓦。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成， 16 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)或基本終結(jié)，東北輕合金等企業(yè)實現(xiàn)重組。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達到 10245 元；農(nóng)村居民人均純收入突破 4132 元，增幅分別達到 %和 %，超過預(yù)期 個和 個百分點。 總體看， 2024 年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展保持了增長速度較快、結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、效益不斷提升、民生明顯改善的良好勢頭，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。從國際環(huán)境看， 2024年世界經(jīng)濟雖然面臨國際金融市場潛在風(fēng)險增大、 第 5 頁 共 24 頁 國際石油和糧食價格持續(xù)走高、貿(mào)易保護主義和投資保護主義加劇等挑戰(zhàn)，但世界經(jīng)濟增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進一步深化，國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)對話明顯增多， 將支撐全球經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速