【文章內(nèi)容簡介】 部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在總結(jié)2006年準(zhǔn)則培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,精心設(shè)計,統(tǒng)籌規(guī)劃,通盤考慮,確保今后的培訓(xùn)工作富有成效。一要鞏固2006年對上市公司、具有證券從業(yè)資格的會計師事務(wù)所等單位相關(guān)人員培訓(xùn)效果。結(jié)合實施中遇到的問題、產(chǎn)生的困惑,再組織一輪溫習(xí)與研討式的培訓(xùn)。同時,要配合會計準(zhǔn)則在大型國有企業(yè)穩(wěn)步推開,逐步將培訓(xùn)對象轉(zhuǎn)向國有資產(chǎn)管理部門、國有企業(yè)等單位的相關(guān)人員。為使培訓(xùn)對象“取得真經(jīng)”,要注意發(fā)揮培訓(xùn)的主渠道作用。二要制定具體方案一抓到底?！凹毠?jié)決定成敗”，準(zhǔn)則培訓(xùn)是否取得實效，“細節(jié)”安排是關(guān)鍵，方案須周密。要根據(jù)培訓(xùn)對象的變化和經(jīng)驗背景的不同,調(diào)整培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)手段,細化培訓(xùn)內(nèi)容,注重培訓(xùn)效果。三要統(tǒng)編教材，方便學(xué)習(xí)。不僅要出版《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解》,方便廣大財會人員全面、系統(tǒng)地了解會計準(zhǔn)則的制定背景、難點重點、賬務(wù)處理和報表列報等,還應(yīng)全面修訂各級次會計從業(yè)資格、注冊會計師從業(yè)資格考試大綱和教材,形成立體、全方位按企業(yè)會計準(zhǔn)則體系更新知識的態(tài)勢。四要常抓不懈，形成制度。要把會計準(zhǔn)則培訓(xùn)工作切實與會計人員繼續(xù)教育聯(lián)系起來,形成制度。要善于總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗, 深化培訓(xùn)內(nèi)容；要結(jié)合新經(jīng)濟業(yè)務(wù)。拓展培訓(xùn)范圍；要結(jié)合與會計準(zhǔn)則相關(guān)的配套法規(guī)，提升培訓(xùn)層次。 努力營造主動、自愿、積極參加會計準(zhǔn)則培訓(xùn)的氛圍。 企業(yè)作為會計準(zhǔn)則實施主體,其理解和掌握會計準(zhǔn)則的程度,直接影響到新舊會計準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡和會計準(zhǔn)則的有效實施。企業(yè)管理層要重視和加強會計準(zhǔn)則培訓(xùn),將其作為改善內(nèi)部管理、提升企業(yè)市場形象的基礎(chǔ)工作來抓。董事長、總經(jīng)理或廠長等企業(yè)高層人員不僅自己要帶頭參加會計準(zhǔn)則培訓(xùn),還應(yīng)鼓勵、督促財務(wù)、內(nèi)部審計等職能部門的相關(guān)人員參加培訓(xùn)。企業(yè)要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)既熟悉本企業(yè)自身業(yè)務(wù),又精通相關(guān)會計準(zhǔn)則的“內(nèi)部專家”。以點帶面,力爭使企業(yè)會計準(zhǔn)則體系融入本企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險管理實務(wù)中。同時,還應(yīng)注重完善創(chuàng)新機制,使高水平會計專業(yè)人才得以人盡其才,更好地為企業(yè)服務(wù)。注冊會計師作為資本市場的“警察”,重要的本領(lǐng)就是要精通會計準(zhǔn)則,要比被審計對象水平“略高一籌”。這在客觀上要求注冊會計師不斷接受會計準(zhǔn)則培訓(xùn)。注冊會計師行業(yè)組織要本著為注冊會計師服務(wù)好的理念，統(tǒng)籌規(guī)劃好、切實落實好會計準(zhǔn)則培訓(xùn)工作。注冊會計師事務(wù)所也應(yīng)結(jié)合新獨立審計準(zhǔn)則,進一步強化會計準(zhǔn)則內(nèi)部培訓(xùn),要結(jié)合審計實踐中發(fā)現(xiàn)的問題,更新培訓(xùn)內(nèi)容；要從提升職業(yè)判斷能力出發(fā),注重會計準(zhǔn)則基礎(chǔ)理論培訓(xùn)；要從推進事務(wù)所國際化的視角出發(fā),加大我國會計準(zhǔn)則和其他國家或地區(qū)會計準(zhǔn)則相互比較的培訓(xùn)。 八、如何確保會計準(zhǔn)則體系平穩(wěn)實施 2007年1月1日,企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在上市公司開始實施。目前,資本市場反映平穩(wěn),境內(nèi)投資者反映良好,得到了有關(guān)方面認可和贊賞,認為企業(yè)會計準(zhǔn)則對于提高企業(yè)會計信息質(zhì)量,完善中國市場經(jīng)濟體制等方面具有顯著作用。 為確保企業(yè)會計準(zhǔn)則平穩(wěn)實施,各方面仍應(yīng)加大力度做好相關(guān)工作,要未雨綢繆,持之以恒,不能有絲毫松懈。財政部及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)切實做好以下工作: 第一,要密切關(guān)注實施情況,及時解決發(fā)現(xiàn)的各種問題。財政部會計準(zhǔn)則委員會成立了“企業(yè)會計準(zhǔn)則實施問題專家工作組”,密切跟蹤上市公司執(zhí)行準(zhǔn)則的情況,及時研究會計準(zhǔn)則實施過程中出現(xiàn)的問題,并依據(jù)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則盡快提出解決意見。專家組自成立以來,工作較有成效。2007年2月1日，首次就有關(guān)問題及時對外公布了指導(dǎo)意見。這方面工作還應(yīng)繼續(xù)加強，有關(guān)問題應(yīng)盡快形成解釋公告，并以財政部文件形式正式發(fā)布實施。 第二，要聯(lián)合執(zhí)法,加強監(jiān)管。從2006年底到2008年上半年,有關(guān)會計準(zhǔn)則的執(zhí)行問題是會計監(jiān)督和執(zhí)法的主要領(lǐng)域。財政部監(jiān)督檢查局已經(jīng)把上市公司和大型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的情況作為會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的重點。我們還將會同審計署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局等有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,提升監(jiān)管力度,確保企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的有效實施。 第三,要加強宣傳，揚善懲惡。要進一步采取各種方式,加強會計準(zhǔn)則體系及其執(zhí)行情況的宣傳,尤其是通過跟蹤上市公司年報、審計報告和媒體評論,根據(jù)各有關(guān)部門和行業(yè)組織監(jiān)督檢查的結(jié)果,科學(xué)合理地評估會計審計準(zhǔn)則的執(zhí)行情況,對于執(zhí)行得好的公司和會計師事務(wù)所,要大張旗鼓地予以宣傳和弘揚；對于執(zhí)行得差甚至是嚴(yán)重違法違規(guī)的公司和會計師事務(wù)所,要不留情面地予以曝光,加以懲處。 第四，要強化配套措施建設(shè)。一要加快推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)。二要加強財政會計管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保有效運轉(zhuǎn),提高監(jiān)管效率,增強服務(wù)功效,以信息技術(shù)為手段,帶動會計行業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變與技能的提高。三要加強調(diào)查研究和經(jīng)驗積累,適時把實踐中的好做法、好經(jīng)驗上升為法律要求,逐步完善會計法和注冊會計師法等。 企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體,是市場經(jīng)濟的細胞,同時也是企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的主要執(zhí)行者。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的制定初衷和既定目標(biāo)能否實現(xiàn)，作為主要執(zhí)行者的企業(yè)最為關(guān)鍵。各企業(yè)應(yīng)著重做好以下工作: 第一,單位負責(zé)人應(yīng)強化責(zé)任意識。一是要清楚地認識到,認真貫徹會計準(zhǔn)則,著力提高會計信息質(zhì)量,是企業(yè)取信于民、立身于市的重要基礎(chǔ),是企業(yè)提升市場形象、增強市場競爭力的大好機會。二是要親自抓會計準(zhǔn)則實施,負總責(zé),成立精干班子,制定實施計劃,明確目標(biāo),落實責(zé)任,加強監(jiān)督,確保認識到位、組織到位、人員到位、工作到位。 第二,要推進配套工作,健全內(nèi)部控制。要在抓緊抓好會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,扎實做好以下工作:一是要根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則,結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特點和業(yè)務(wù)范圍有針對性地修改、完善本企業(yè)的會計制度。二是要做好原有的會計核算軟件、管理軟件升級換代和更新維護工作,確保系統(tǒng)升級過程中會計核算工作不斷、不亂。三是要明確責(zé)任,調(diào)動和發(fā)揮內(nèi)部審計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成財會工作與內(nèi)部審計相互監(jiān)督、相互促進的良好局面。四是要以執(zhí)行準(zhǔn)則為契機，進一步重視和加強內(nèi)控制度建設(shè),使之成為防范風(fēng)險、控制舞弊、提高會計信息、質(zhì)量保證資產(chǎn)安全完整的“防火墻”。 注冊會計師應(yīng)當(dāng)在確保企業(yè)會計準(zhǔn)則體系有效實施中發(fā)揮重要作用。一要從維護公眾利益的高度,重視企業(yè)會計準(zhǔn)則實施工作,主動為企業(yè)提供政策咨詢和鑒證服務(wù),把高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則融入到日常執(zhí)業(yè)中,并轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的會計信息。二要誠實守信。誠信,是會計行業(yè)生存之基、發(fā)展之本、力量之源。要牢固樹立獨立、客觀、公正的職業(yè)操守,大力弘揚以維護社會公眾利益為己任的職業(yè)道德。要結(jié)合企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強修養(yǎng),恪守職業(yè)道德。三要重視和加強事務(wù)所內(nèi)部技術(shù)準(zhǔn)備工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決審計鑒證服務(wù)中遇到會計準(zhǔn)則運用問題，全面提高審計工作水平。 九、如何進一步加強會計準(zhǔn)則理論研究 會計準(zhǔn)則要完善和發(fā)展，會計準(zhǔn)則理論研究須先行。會計理論界歷來注重會計準(zhǔn)則研究,始終將準(zhǔn)則相關(guān)理論問題作為重點研究課題,形成了一大批優(yōu)秀科研成果,為我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建立提供了理論支撐,發(fā)揮了重要作用。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布實施后，要進一步加強會計準(zhǔn)則理論研究,指導(dǎo)和促進企業(yè)會計準(zhǔn)則體系不斷健全和完善。 一要結(jié)合會計準(zhǔn)則實施完善進行理論研究。相對于美國等發(fā)達市場經(jīng)濟國家,我國會計準(zhǔn)則制定工作雖然起步較晚,但發(fā)展速度快,跨度大,且在許多方面呈現(xiàn)本國特色,有諸多理論問題需要我們深入研究。比如,我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布實施前,上市公司既要執(zhí)行會計準(zhǔn)則,又要執(zhí)行企業(yè)會計制度或會計核算辦法,層次多?，F(xiàn)在一步到位,上市公司僅需遵從企業(yè)會計準(zhǔn)則編制和提供財務(wù)信息。又比如,作為一個市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家,我國依據(jù)既定的趨同原則,妥善處理了中國國情和國際趨同關(guān)系。再比如,準(zhǔn)則實施和完善過程中還將提出一系列理論命題,等等。所有這些,都值得總結(jié)、提升,并以此豐富我國會計準(zhǔn)則理論內(nèi)涵。 二要結(jié)合資本市場發(fā)展開展準(zhǔn)則理論研究。會計準(zhǔn)則是資本市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。會計準(zhǔn)則理論研究成果,又反作用于資本市場,對資本市場發(fā)展具有促進作用。當(dāng)前,會計準(zhǔn)則理論研究,應(yīng)當(dāng)注重會計準(zhǔn)則經(jīng)濟后果研究。既要取材于資本市場，又要把握科學(xué)合理的研究方法。只有這樣,會計準(zhǔn)則研究才能為完善企業(yè)會計準(zhǔn)則體系提供合理的政策建議,才能反作用于資本市場,為資本市場乃至整個金融市場服務(wù)。 三要結(jié)合其他相關(guān)學(xué)科開展準(zhǔn)則理論研究。會計學(xué)科是管理學(xué)的重要組成部分，與經(jīng)濟學(xué)也存在密切關(guān)系。管理學(xué)中其他學(xué)科和經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的研究成果,可以為會計學(xué)科的發(fā)展提供養(yǎng)分。同時,會計學(xué)科本身的發(fā)展，也將促進管理學(xué)的發(fā)展和經(jīng)濟學(xué)理論研究的升華。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布實施，為會計學(xué)理論研究提供了更大的空間和更寬闊的視野。會計理論研究工作者,要在注重會計準(zhǔn)則基礎(chǔ)理論研究的同時,加強交叉學(xué)科的研究,與其他相關(guān)學(xué)科的研究融合起來,做到相互促進、相得益彰,特別要努力為管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展做出新的貢獻。 四要結(jié)合前瞻性、開放性研究,將中國會計準(zhǔn)則理論提升到國際水平。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布實施,表明中國會計準(zhǔn)則建設(shè)邁出了歷史跨越的一步,但并不意味著中國會計準(zhǔn)則發(fā)展的停滯。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計準(zhǔn)則必將會有新的發(fā)展、新的跨越。從這個意義上講,會計準(zhǔn)則理論研究既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠,要突出前瞻性、開放性。同時,要注重提升中國會計準(zhǔn)則理論研究的國際影響力?？v觀國際會計學(xué)術(shù)界，以中國會計準(zhǔn)則發(fā)展為題的研究不多，形成優(yōu)秀成果的就更少。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟影響的不斷增強、中國企業(yè)會計準(zhǔn)則國際地位的不斷提升,中國會計改革和發(fā)展的有關(guān)問題,必將成為國際會計研究的熱點。廣大會計理論研究工作者，應(yīng)當(dāng)抓住機會,發(fā)揮優(yōu)勢,講究方法,放眼世界，多出成果,力爭把我國會計準(zhǔn)則理論研究水平提升到國際層次,不斷擴大中國會計理論研究在國際會計界的影響力。 十、如何進一步發(fā)揮企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的社會功效 我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系確立的管理理念、核算原則、方法體系,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,符合經(jīng)濟全球化和會計國際化的潮流,代表著會計改革與發(fā)展的方向。深化企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的宣傳，擴大其對社會經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)和服務(wù)功能，更好地為我國市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，是今后一個時期的重要任務(wù)。 第一,順時應(yīng)勢，逐步擴大準(zhǔn)則實施范圍。本著穩(wěn)步推進的原則,要在總結(jié)會計準(zhǔn)則已在上市公司平穩(wěn)實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,適應(yīng)國有企業(yè)改革、金融改革的要求，逐步擴大實施范圍。2007年在上市公司實施一年后，經(jīng)過總結(jié)、調(diào)整和完善措施，2008年推出符合條件的國有企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則體系,到2009年爭取全面推開,所有大中型企業(yè)全面執(zhí)行這套準(zhǔn)則體系。 第二,加強互動，擴大中國會計準(zhǔn)則的國際影響。中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)過程中,我們始終保持與國際會計準(zhǔn)則理事會的互動,也特別注意加強與其他國家準(zhǔn)則制定、監(jiān)管機構(gòu)的交流和合作,加深了相互了解,促進了相互理解,實現(xiàn)了相互諒解。任何一項標(biāo)準(zhǔn)既是靜止的，又是動態(tài)的,需要隨著形勢的變化加以完善。會計準(zhǔn)則也處在不斷發(fā)展變化中。作為處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的中國,其會計準(zhǔn)則的發(fā)展變化應(yīng)該也可以對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的發(fā)展做出貢獻。要在總結(jié)以往與國際會計組織和其他國家或地區(qū)會計組織互動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強與國際或區(qū)域會計組織的互動,積極參與會計國際事務(wù),擴大話語權(quán),力促國際財務(wù)報告準(zhǔn)則充分反映中國經(jīng)濟現(xiàn)實,不斷減少我國會計準(zhǔn)則的趨同障礙,降低趨同成本,維護國家利益。 第三,積極行動,推進等效認可。目前已有100多個國家或地區(qū)不同程度采用了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或與之趨同。如果中國會計準(zhǔn)則能夠?qū)崿F(xiàn)與這些國家或地區(qū)會計準(zhǔn)則的等效認可,對擴大我國經(jīng)濟改革開放具有重要意義。它不僅可以降低我國企業(yè)“走出去”的成本,方便境外企業(yè)“走進來”,還可以促進我國資本市場的進一步國際化，不斷提升我國的國際形象。要在注重企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在國內(nèi)企業(yè)穩(wěn)步實施的基礎(chǔ)上,加快推進我國會計準(zhǔn)則與歐盟、美國等資本市場較為發(fā)達國家或地區(qū)的會計準(zhǔn)則等效工作,使中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系成為國際資本市場上認可的會計標(biāo)準(zhǔn),成為“國際品牌”。 第四，改進教育，培養(yǎng)高精尖會計人才。百年大計,教育為本。培養(yǎng)一大批具備較高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守和廣闊國際視野的會計審計人才,既是有效實施會計準(zhǔn)則的需要，也是擴大會計準(zhǔn)則影響的重要途徑。要結(jié)合會計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、宣傳和實施,把會計準(zhǔn)則作為各類型、各層次會計教育的重要內(nèi)容。要繼續(xù)強化全國會計審計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，進一步通過政府引導(dǎo)和資助以及與國際會計組織合作,用不太長的時間全力打造千名左右的領(lǐng)軍型會計高端人才。同時,積極推動各省、各行業(yè)、各上市公司、會計師事務(wù)所、高等院校強化國際化會計人才的培養(yǎng)工作。 第五,辦好大賽，廣泛宣傳。今年,財政部要組織開展第三屆會計知識大賽,以進一步推動準(zhǔn)則的宣傳。要精心組織好此屆知識大賽,力爭通過大賽向各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾深入宣傳會計工作、普及會計理念、擴大會計準(zhǔn)則的社會影響，為企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的進一步推廣實施,營造良好的輿論氛圍,奠定堅實的基礎(chǔ)。 企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建立,為我們打開了開拓會計職業(yè)新境界、提升會計工作新水平、創(chuàng)造會計事業(yè)新輝煌的希望之門。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的有效實施，將使會計工作更深更廣地融入社會主義市場經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。準(zhǔn)則制定工作難度大，準(zhǔn)則貫徹實施任務(wù)更艱巨。順勢則事成,統(tǒng)籌則事穩(wěn),監(jiān)管則事優(yōu)。讓我們攜起手來,腳踏實地、扎扎實實把會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、完善好,更好地發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)效能,以我們的勤奮、我們的拼搏、我們的奉獻、我們的業(yè)績,迎接中國經(jīng)濟發(fā)展和會計事業(yè)光輝燦爛的明天! 關(guān)于企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)、趨同、實施與等效問題財政部會計司司長 劉玉廷從2005年初開始，財政部在總結(jié)會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,順應(yīng)中國市場經(jīng)濟發(fā)展對會計提出的新要求,借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,全面啟動了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)。經(jīng)過近兩年的艱苦努力,建成了由1項基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南,之后，財政部根據(jù)準(zhǔn)則實施中的問題，又先后印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第1號》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。從2008年1月1日起，企業(yè)會計準(zhǔn)則擴大了實施范圍，包括中央國有企業(yè)、城市商業(yè)銀行等非上市銀行業(yè)金融機構(gòu)，非上市保險公司，以及部分