【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持治理超限超載，堅(jiān)持不斷打擊非法運(yùn)輸，建立規(guī)范有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保證了群眾安全便捷出行。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是交通持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力五年來(lái)，市交通局把黨的建設(shè)作為做好其他一切工作的綱領(lǐng)，做到抓黨建與抓業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩不誤。扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力適應(yīng)交通科學(xué)發(fā)展要求，推動(dòng)了我市交通在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，培養(yǎng)文明新風(fēng)，提升行業(yè)形象。著力培養(yǎng)一支“敬業(yè)向上、勇于奉獻(xiàn)、勤政為民、開(kāi)拓創(chuàng)新”的交通系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍，打造負(fù)責(zé)任的部門和負(fù)責(zé)任的行業(yè)，增強(qiáng)了交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力?！　　笆晃濉睍r(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展取得的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是交通運(yùn)輸廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向長(zhǎng)期以來(lái)大力支持交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向奮戰(zhàn)在交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！　　二、“十二五”交通運(yùn)輸工作總體思路和任務(wù)　　交通運(yùn)輸部根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，對(duì)“十二五”形勢(shì)做了一個(gè)總的判斷，對(duì)于交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期有四個(gè)“沒(méi)有變”：一是整個(gè)國(guó)家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變；二是交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變；三是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С趾腿嗣袢罕姵掷m(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變；四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲](méi)有變。未來(lái)五年，交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在全省來(lái)說(shuō)，我省被批準(zhǔn)為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，未來(lái)五年，我省仍將有前所未有的政策機(jī)遇和寬松的體制環(huán)境。就我市來(lái)說(shuō)，呂梁正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路的建設(shè)和農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還很不適應(yīng)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求，我市農(nóng)村公路發(fā)展還有廣闊的空間。與此同時(shí)，我們要清醒地看到，呂梁交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，還面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。橫向相比，交通發(fā)展依然相對(duì)滯后，公路密度小、公路等級(jí)低、路面狀況差，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求；客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)滯后，阻礙交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；公路建設(shè)資金短缺，籌資融資渠道不暢，配套政策不完善；交通發(fā)展不平衡。區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的差距大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金不到位，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，養(yǎng)護(hù)投入明顯不足；城市客運(yùn)管理和運(yùn)營(yíng)急待改革。為此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和任務(wù)，一定要高度重視，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃、采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸工作，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。 （一）總體思路“十二五”交通運(yùn)輸工作的總體思路是：認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳的決策部署，以服務(wù)呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為總要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力為重點(diǎn)，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸在新的起點(diǎn)上的跨越發(fā)展。到2015年，構(gòu)建完善的呂梁交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成安全、順暢、便捷的綜合交通運(yùn)輸新格局，為呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。（二）目標(biāo)任務(wù)高速公路方面：開(kāi)工建設(shè)呂梁“二縱六橫”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。干線公路方面：加快改造步伐，著重提高等級(jí)、提高通行能力。干線公路全部達(dá)二級(jí)以上，實(shí)現(xiàn)縣縣通一級(jí)公路。農(nóng)村公路方面：所有村道達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，有鋪裝路面公路達(dá)60% ，基本完成縣道和鄉(xiāng)道的危舊橋梁改造，對(duì)50%建制村公路進(jìn)行路面改造。主要有8項(xiàng)：新建縣鄉(xiāng)公路66項(xiàng)1151公里，其中包括工業(yè)園區(qū)路240公里；改造縣鄉(xiāng)公路350項(xiàng)3733公里；建設(shè)行政村通村公路1018項(xiàng)3352公里，其中包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū)路1100公里；建設(shè)自然村村通公路1634項(xiàng)5981公里；；建設(shè)旅游景區(qū)公路53項(xiàng)653公里；危橋改造357座14216延米；新建橋梁4座240延米。運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)方面：著力抓好呂梁國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零距離換乘，貨運(yùn)無(wú)縫隙銜接”。呂梁市區(qū)（離石）建設(shè)一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，客運(yùn)指揮中心及城市客運(yùn)站1個(gè)。全市建設(shè)4個(gè)縣二級(jí)以上客運(yùn)站，建設(shè)97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)以上客運(yùn)站。城市客運(yùn)方面，加快改革步伐，著力推進(jìn)城市客運(yùn)實(shí)現(xiàn)資本國(guó)有化、經(jīng)營(yíng)公司化、管理信息化、財(cái)政補(bǔ)貼化。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，實(shí)現(xiàn)體制完善、機(jī)制健全、投入到位、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、管理全面到位，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)行。要順利實(shí)施“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，必須著力推進(jìn)以下五個(gè)方面工作。一是要規(guī)范工程管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平?！笆濉蔽沂泄方ㄔO(shè)項(xiàng)目數(shù)量大、國(guó)家投資也在加大，因此，規(guī)范管理是我們面臨的首要問(wèn)題。一是要嚴(yán)格建設(shè)程序?？h鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?，從?xiàng)目工可、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要合法。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的“四項(xiàng)建設(shè)制度”，有序推進(jìn)工程管理。要實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確責(zé)任人，由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)。要規(guī)范招投標(biāo)行為，陽(yáng)光作業(yè)，要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。二是要嚴(yán)格設(shè)計(jì)預(yù)算。要規(guī)范設(shè)計(jì)行為，控制造價(jià)管理，合理預(yù)算資金，不得隨意變更設(shè)計(jì)，涉及工程結(jié)構(gòu)、重大方案或超過(guò)50萬(wàn)元的變更要經(jīng)過(guò)市局審批。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)管。公路建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫坏门灿?。落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任制，杜絕屢查屢犯。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，所有項(xiàng)目竣工都要進(jìn)行審計(jì)，特別是重點(diǎn)工程要實(shí)行跟蹤審計(jì)，確保資金安全。二是要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平。各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)