【文章內(nèi)容簡介】 體力行，自覺把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。全體國稅干部要守好底線，立足崗位履職盡責(zé)，清清白白、堂堂正正、踏踏實實。三、克難攻堅，奮力推動泰州國稅現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面深化稅收管理改革的關(guān)鍵之年，也是市委三大主題工作的全面啟動之年，做好今年工作，意義重大。全市國稅工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞總局、省局稅收工作會議和市委四屆八次全會各項決策部署，牢牢把握“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、致力穩(wěn)中奮進(jìn)”總基調(diào)，以提高組織收入質(zhì)量和效益為中心，以“稅收管理改革攻堅年”為主線，以“聚焦三大主題，優(yōu)化三大服務(wù)”為載體，保持改革定力、挖掘稅收潛力、激發(fā)隊伍活力，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，實現(xiàn)國稅事業(yè)健康、和諧發(fā)展。要貫徹落實這一總體思路，必須統(tǒng)籌推進(jìn)以下八項重點工作任務(wù)，做到“八個堅定不移”。(一)圍繞中心，突出主業(yè)，堅定不移提高組織收入質(zhì)量和效益咬定目標(biāo)，靠實工作責(zé)任。今年稅收形勢總體上還是偏緊，減收因素和增量稅源之間尚未形成新的平衡，中央和地方剛性支出增加，仍然面臨中央收入占比和地方收入任務(wù)的雙重壓力。因此，計劃要精準(zhǔn)，在明確全年總體目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅源的階段性、行業(yè)性、區(qū)域性因素，進(jìn)一步分解細(xì)化，對照序時進(jìn)度，爭取工作主動。統(tǒng)籌要有力，通盤考慮各財政級次比例和稅種結(jié)構(gòu)比例，既要瞄準(zhǔn)中央級收入，又要盯緊地方級收入。組織要周密，做到收入任務(wù)“六落實”，即落實到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到崗位、到時間、到稅種、到企業(yè)，形成齊抓共管的任務(wù)驅(qū)動機制，做到人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑。協(xié)調(diào)要主動，做到底子清、情況明，主動協(xié)調(diào)溝通，爭取地方黨委政府的理解、支持和配合。原則要堅持，堅持組織收入原則，不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策。深挖數(shù)據(jù)，深化稅收分析。稅收數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的稅收分析資源。要統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、規(guī)范數(shù)據(jù)渠道、建立數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、加工的時效性、轉(zhuǎn)化的有效性，強化數(shù)據(jù)增值利用。在此基礎(chǔ)上，本著“分析所指、工作所向”的原則，開展稅收分析。要科學(xué)預(yù)測，注重數(shù)據(jù)的差異化對比，透視稅源結(jié)構(gòu)，摸清收入走勢，增強預(yù)測準(zhǔn)確性、指導(dǎo)性。要排查風(fēng)險，立足重點行業(yè)、稅種和地區(qū)等不同維度，查找征管工作的異常點、薄弱點，指引稅收征管方向。要把控質(zhì)量，加強風(fēng)險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考評，實施動態(tài)監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保收入質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)，做細(xì)擴圍工作。針對“營改增”擴圍，過渡要平穩(wěn)，深入研究相關(guān)管理方式和措施，縝密細(xì)致地做好管戶移交、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)保障等一系列工作。風(fēng)險要可控，密切關(guān)注“營改增”納稅人行業(yè)特點和政策管理現(xiàn)狀，強化增值稅鏈條管理，完善行業(yè)管理體系。效應(yīng)要疊加，更多地從支持納稅人發(fā)展的角度理解、執(zhí)行政策，為其提供政策確定性服務(wù)。強化控管，規(guī)范稅收秩序。要強化風(fēng)險管理。把風(fēng)險管理作為組織收入的主抓手，圍繞主要稅種、重點行業(yè)、敏感區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強風(fēng)險管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決各類涉稅風(fēng)險，通過典型企業(yè)的有效應(yīng)對，以點帶面提升風(fēng)險管理整體質(zhì)效。要強化大企業(yè)及國際稅收管理。進(jìn)一步明確大企業(yè)及國際稅收管理對象、范圍和業(yè)務(wù)邊界，深化大企業(yè)稅收審計，加強跨國關(guān)聯(lián)交易、對外支付項目的風(fēng)險排查和非居民稅收項目化監(jiān)管。要強化稽查打擊。組織開展打擊出口騙稅、打擊虛開發(fā)票行為專項行動，選擇重點行業(yè)和企業(yè)開展專項稽查，切實提高稅務(wù)稽查打擊的準(zhǔn)確性和震懾力，以查促管，維護(hù)稅收秩序。(二)突出核心，規(guī)范用權(quán)，堅定不移推進(jìn)依法治稅固化機制。進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機制。完善議事決策規(guī)則和程序，把廣泛聽取意見、專家咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。建立健全決策跟蹤反饋機制，全面評估決策執(zhí)行績效。進(jìn)一步落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單。嚴(yán)格遵從職責(zé)法定原則，根據(jù)總局納稅服務(wù)規(guī)范、征管工作規(guī)范以及清理行政審批事項要求，嚴(yán)格執(zhí)行省局《稅收職責(zé)清單》和《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，逐步完善裁量權(quán)的行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。進(jìn)一步暢通法律救濟渠道。健全矛盾糾紛防范化解機制，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。暢通行政復(fù)議渠道，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯、權(quán)利救濟和化解爭議的作用。強化監(jiān)督。以“治權(quán)”、“治內(nèi)”、“治己”為重點，加強內(nèi)部監(jiān)督制約。要強化進(jìn)戶執(zhí)法管理。全面加強對各類進(jìn)戶執(zhí)法工作的統(tǒng)籌，把好“總開關(guān)”。要強化大要案審理，進(jìn)一步完善案件審理制度、機制，增強操作性。要強化督察內(nèi)審，修訂稅收執(zhí)法風(fēng)險防范目錄、改進(jìn)督審方式，實現(xiàn)信息化。要強化問責(zé)追究，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，降低過錯率。深化普法。以迎接“六五”普法終期考核驗收為契機，持續(xù)深化普法教育工作。對內(nèi)，加強全員法制意識的培育，提升干部法律素養(yǎng)，最大限度減少不會用、不敢用和亂用的問題。結(jié)合稅收實踐和實務(wù)，以案例解讀的方式增強教育吸引力和實效性。建立法律顧問隊伍，發(fā)揮其在推進(jìn)依法行政中的積極作用。對外，加強誠信納稅風(fēng)氣的培育，面向社會開展普法宣傳的同時，著力打造納稅人不良記錄、失信納稅人“黑名單”、稅收遵從風(fēng)險管理和納稅信用等級評定管理“四位一體”的納稅信用綜合管理體系，對“黑名單”納稅人實施懲戒。(三)主攻主線，狠抓落實，堅定不移推進(jìn)稅收管理改革今年省局改革的重點任務(wù)是：把規(guī)范風(fēng)險管理作為依法治稅的突破口，抓好“一確保、兩推廣、三優(yōu)化、四推進(jìn)”?！耙淮_?！本褪且柟獭?11工程”成果，確保已