【正文】 到5月底，撤銷了扶貧公路四個收費站點，完成了資產(chǎn)的清理核查，完成了人員穩(wěn)定分流工作。稅費改革任務(wù)基本完成。三是完成了交通機構(gòu)改革。2009年下半年，按照市政府機構(gòu)改革方案，著手交通機構(gòu)改革事宜，年底完成了交通機構(gòu)設(shè)置和人員編制的方案。2010年2月，順利完成了城市客運管理機構(gòu)的交接和職能管理的平穩(wěn)過渡，組建了新的呂梁市城市汽車客運管理辦公室，保證了2010年春節(jié)期間的交通客運安全有序。2010年4月，市政府正式批復(fù)市交通運輸局機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。8月任命市交通局黨組班子，機構(gòu)改革的任務(wù)基本完成?！　。ㄈ┬袠I(yè)管理得到新提升。一是公路建設(shè)管理不斷規(guī)范。（1）嚴(yán)格建設(shè)程序。從開行貸款縣鄉(xiāng)公路改造項目到村村通水泥路（油路）建設(shè)項目，從汽車站建設(shè)項目到水路工程碼頭、渡口建設(shè)項目，全部按照程序規(guī)范推進。（2）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。“十一五”以來，市、縣兩級交通部門全部成立交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)監(jiān)設(shè)備齊全，監(jiān)督技術(shù)手段不斷提高，所有農(nóng)村公路項目全部納入監(jiān)督范圍。項目抽檢率和監(jiān)督覆蓋率全部達到100%，有效保證了工程質(zhì)量。（3）嚴(yán)格工程監(jiān)理。工程監(jiān)理覆蓋率達到100%，有效杜絕了施工單位工程機械設(shè)備不到位，不按設(shè)計施工、不符合施工工藝以及偷工減料的等問題。工程合格率達到100%。二是治超工作取得明顯成效。自2007年12月19日全省“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動開始以來，交通系統(tǒng)路政和運政部門投入了70—80%的人力、物力、財力，積極配合政府展開治超工作。將源頭治超作為建立長效治超的重中之重，深入企業(yè)、場站，源頭消除違規(guī)裝載，治理超載超限工作在全省一直處于領(lǐng)先位置，取得明顯成效。交通部門集中整治短途超限超載，開展了多次專項整治行動，分別對重點工程領(lǐng)域和短途貨運領(lǐng)域超限超載的行為進行了打擊，基本消除了超限超載行為，保證了公路的使用壽命，大大地提高了通暢率，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。我們立足科技，提高源頭治超效率，得到省廳的肯定。2009年，全省治源頭治超現(xiàn)場會在我市柳林縣召開。三是運輸市場健康有序發(fā)展。五年來，我們不斷加大運輸市場整治力度，全市范圍先后單部門或多部門聯(lián)合組織開展了 18次打擊黑車、打擊非法營運的專項行動，共出動運管人員2萬余人次，有效整治了運輸市場秩序，保護了合法經(jīng)營者的權(quán)益，也保障了人民群眾的出行安全，全市客運市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。2008年，我們在奧運會開幕之前，徹底取締了呂梁市區(qū)東客站、西客站、北客站臨時停車場的運營，所有進入離石區(qū)的營運客車全部納入汽車站管理，解決了呂梁市區(qū)長期以來客運市場混亂的局面，也為群眾的安全出行提供了良好的環(huán)境。五年來，我們深入推進運輸業(yè)健康發(fā)展，五年間全市累計完成公路運輸客運量10804萬人，旅客周轉(zhuǎn)量743649萬人公里；貨運量23572萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量2929885萬噸公里，分別比“十五”期間增長46%、33%、 52%、156%，有力地促進了物資的流轉(zhuǎn)及市場的繁榮，推動了經(jīng)濟的發(fā)展。五年來，我們重點推進村村通客車工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站51個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站從無到30%的覆蓋。農(nóng)村客運班線由2005年的158條發(fā)展到2009年的267條，增長了69%；農(nóng)村客運車輛由2005年的360輛發(fā)展到2009年的734輛，增長了100%；五年累計安裝農(nóng)村候車亭460個，是“十五”末102個的4倍，五年累計安裝招呼站牌555個，是“十五”。到2010年底，通客車率由2005年的82%上升到96%。實現(xiàn)了具備條件的建制村村村通客車全覆蓋目標(biāo)。四是安全管理水平進一步提升?！笆晃濉币詠恚覀儼凑諛?gòu)建和諧交通、平安交通的要求，大力加強安全管理，保持了我市交通行業(yè)安全穩(wěn)定態(tài)勢。特別是2009年，我們按照省、市政府的安排，全面開展了以道路運輸、水路交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全為內(nèi)容的專項整治工作，安全工作取得了明顯成效。實現(xiàn)了安全管理制度化、安全隱患排查定期化、安全教育監(jiān)督常態(tài)化、安全管理信息化，有效提高了安全監(jiān)管能力和水平。與此同時，水上交通保持安全無事故，交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)取得新成效，依法治交再上新臺階，廉政與行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象?；仡櫸迥陙淼慕煌òl(fā)展歷程，可以概括為以下五個方面的基本經(jīng)驗：科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，是交通跨越發(fā)展的前提“十一五”以來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵔?jīng)濟發(fā)展交通先行的前瞻性理念，準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，提出了呂梁干線公路“四縱七橫”的路網(wǎng)規(guī)劃，重點實施了沿黃扶貧旅游公路和離石磧口旅游公路，完成了開行貸款縣鄉(xiāng)公路改造項目，實施了村村通水泥路全覆蓋和村村通客車工程，到“十一五“末基本形成了較為完善的呂梁公路網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的交通保障。政府重視、社會參與，是交通快速發(fā)展的關(guān)鍵五年來，交通部門大力宣傳《公路法》，積極引導(dǎo)社會輿論，爭取各級政府的大力支持，農(nóng)村公路建設(shè)的主體發(fā)生了積極的變化。各級政府發(fā)揮了農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，各縣市區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府的重要工作目標(biāo)加以安排部署，將公路建設(shè)資金納入財政預(yù)算予以支持，并積極宣傳發(fā)動，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、社會各界和廣大農(nóng)村群眾的積極性，縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)積極投入公路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化。心系群眾、以人為本，是交通穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)五年來，地方各級政府及交通部門站在“三個代表”的高度，交通工作著力村村通水泥路（油路）全覆蓋工程建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供有力支持，保證了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民實惠，符合了最廣大人民群眾的利益，取得了群眾和社會各屆的有力支持和擁護，形成了良好的公路建設(shè)氛圍。依法行政、科學(xué)發(fā)展，是交通和諧發(fā)展的根本五年來，交通部門按照“負(fù)責(zé)、規(guī)范、團結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、高效”的工作作風(fēng)要求，切實轉(zhuǎn)變職能，由原來的以建設(shè)職能為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能。交通部