【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)不高、行業(yè)治理能力不適應(yīng)、水運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后等短板弱項(xiàng)，對(duì)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展形成制約。但我們應(yīng)該看到，國(guó)家宏觀調(diào)控越來越聚焦補(bǔ)短板，省委、省政府和交通運(yùn)輸部持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力構(gòu)建綜合交通樞紐體系，推出了保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見等一系列重大政策措施，加之綜合行政執(zhí)法、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大改革相繼實(shí)施，為我省交通運(yùn)輸發(fā)展補(bǔ)短板注入了新動(dòng)能。
　　四是安全穩(wěn)定壓力增大，但行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。我省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，新舊業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻。但我們應(yīng)該看到，隨著這些年我們持續(xù)加強(qiáng)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，強(qiáng)力推進(jìn)“隱患清零”行動(dòng)，行業(yè)安全生產(chǎn)總體保持較好水平，尤其是今年我們將加快“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，將進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效保障行業(yè)安全生產(chǎn)總體風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　總體而言，難和險(xiǎn)在增多，但時(shí)和勢(shì)很有利，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖南交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　2020年，xxx總書記作出了“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要批示?！八暮谩辈粌H是推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的根本遵循，也是指導(dǎo)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要理念。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，咬定發(fā)展目標(biāo)，保持發(fā)展定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，自覺把“四好”理念貫徹落實(shí)到交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域全過程，切實(shí)推動(dòng)湖南交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
　　——堅(jiān)持融合發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，主要方向是促進(jìn)交通運(yùn)輸在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合發(fā)展。要推動(dòng)交通路網(wǎng)融合發(fā)展。注重強(qiáng)化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)互通，推動(dòng)高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)和廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要推動(dòng)運(yùn)輸方式融合發(fā)展。大力推進(jìn)公、鐵、水、空等不同運(yùn)輸方式深度融合，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通、公共交通與鐵路、公路、水路、航空的客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫化銜接。要推動(dòng)軍民融合發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)防要求，加強(qiáng)軍事需求對(duì)接，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)防功能，深化交通動(dòng)員準(zhǔn)備，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，增強(qiáng)”平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”能力。要推動(dòng)新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸新舊業(yè)態(tài)加速融合，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升發(fā)展空間和動(dòng)力。
　　——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板。要補(bǔ)齊綜合交通短板。突出區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際交通協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化高速公路網(wǎng)絡(luò)連接，優(yōu)化干線公路布局，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造，加大水運(yùn)建設(shè)力度，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)和高質(zhì)量要求，完善交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，制定“一江一湖四水”水運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃，做好規(guī)劃引領(lǐng)。要補(bǔ)齊服務(wù)水平短板。聚焦交通供給效率和品質(zhì)，健全城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系，大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和“一站式”票務(wù)服務(wù)，完善物流網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)，為廣大群眾提供高品質(zhì)交通運(yùn)輸服務(wù)。要補(bǔ)齊行業(yè)治理短板。針對(duì)行業(yè)治理不適應(yīng)、不匹配的問題，完善行業(yè)治理體制機(jī)制，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)，強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范化管理，加快構(gòu)建行業(yè)現(xiàn)代治理體系。
　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展就是用改革創(chuàng)新的辦法，不斷破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。要注重思維創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，少講以前怎么樣，多想現(xiàn)在怎么辦，打破慣性思維和路徑依賴，培養(yǎng)與新時(shí)代新實(shí)踐相適應(yīng)的思維方式，切實(shí)用新思維、新方法、新理念創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要注重管理創(chuàng)新。深化交通運(yùn)輸管理體制改革，健全完善綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃、建設(shè)機(jī)制。抓好“放管服”、綜合行政執(zhí)法、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大改革，構(gòu)建高效運(yùn)行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)管理新體系。要注重投融資方式創(chuàng)新。盡快適應(yīng)國(guó)家調(diào)整投融資政策的新變化，加快轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)改革創(chuàng)新。積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、向本級(jí)財(cái)政尋求支持，創(chuàng)新投融資渠道，研究交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)確權(quán)和綜合開發(fā)利用等問題，想辦法解決資金制約難題。同時(shí)，堅(jiān)持盡力而為、有保有壓、精準(zhǔn)調(diào)控，切實(shí)把資金用到最急需的地方。
　　——堅(jiān)持守好底線。底線是交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，底線守不住，高質(zhì)量就無從談起。要守好安全穩(wěn)定底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。高度重視信訪維穩(wěn)工作，做好行業(yè)重大改革輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。要守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握好補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，嚴(yán)格預(yù)算管理，精打細(xì)算、精明增長(zhǎng)，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下穩(wěn)步推進(jìn)交通建設(shè)。要守好生態(tài)環(huán)保底線。把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展全過程，加強(qiáng)交通污染防治，推進(jìn)長(zhǎng)江岸線港口碼頭提質(zhì)改造，推廣綠色循環(huán)低碳交通裝備，實(shí)施綠色交通試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)入集約內(nèi)涵式發(fā)展軌道。要守好廉潔從政底線。嚴(yán)守中央、省委改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，恪守黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)等各項(xiàng)紀(jì)律，深化重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題整治，提升黨員干部素質(zhì)修養(yǎng)，堅(jiān)守為人從政“生命線”。
　　三、2020年交通運(yùn)輸工作安排
　　2020年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年全省交通運(yùn)輸工作意義重大。今年工作的總體要求是：以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“四好”理念，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建綜合交通樞紐體系，努力建設(shè)人民滿意交通，奮力推動(dòng)全省交通運(yùn)輸事業(yè)再上新臺(tái)階，為服務(wù)全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南當(dāng)好先行。
　　2020年主要預(yù)期目標(biāo)為：完成交通固定資產(chǎn)投資500億元左右，建成通車高速公路80公里，新改建干線公路500公里，完成自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)15000公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路5000公里，確保全省具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%。
　　今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
　　(一)穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦短板弱項(xiàng)，穩(wěn)定交通投資，做好精準(zhǔn)調(diào)控，把有限資金精準(zhǔn)“滴灌”到重點(diǎn)項(xiàng)目上來，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路投資205億元，確保益陽(yáng)至南縣等80公里建成通車，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)益擴(kuò)容、龍瑯、安慈、平伍益等10條高速公路項(xiàng)目建設(shè)。干線公路投資136億元，完成新改建500公里。農(nóng)村公路投資113億元，完成自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)15000公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路5000公里。站場(chǎng)建設(shè)29億元，加快湘潭、吉首綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)17億元，推進(jìn)湘江、沅水、洞庭湖區(qū)等高等級(jí)航道和長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)等重點(diǎn)港口項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作。加快“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估