基于環(huán)境條件的東西部中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位(編輯修改稿)
2025-07-15 18:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 短，服務(wù)質(zhì)量不高。隨著加入WTO后體制改革的深化，某些方面的業(yè)務(wù)將會(huì)以分包的方式交由小企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而延長(zhǎng)這些行業(yè)的價(jià)值鏈條；加之入世后的“國(guó)民待遇”規(guī)則的實(shí)施，企業(yè)準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大，為小企業(yè)投資拓展了空間。據(jù)有關(guān)資料，目前我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的80個(gè)行業(yè)中，允許外國(guó)企業(yè)進(jìn)入的約為60個(gè)，而允許國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的約為40個(gè)，空間還很大（注：參見(jiàn)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專訪陳乃醒研究員：《中小企業(yè)投資空間大》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2002年8月19日。）。 發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì) 以上十大投資空間的內(nèi)容是十分豐富的，從產(chǎn)品技術(shù)性能看，每一項(xiàng)里都既包含著勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，又包含著資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品；與此相對(duì)應(yīng)，從生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)手段看，既包含著以體力為主的手工操作，又包含著半機(jī)械化、機(jī)械化操作，還包含自動(dòng)化生產(chǎn)過(guò)程，因而，選擇的余地非常大。事實(shí)上，就這些投資領(lǐng)域而言，有的曾經(jīng)投資過(guò)，但失敗了；有的還在經(jīng)營(yíng)，其中經(jīng)營(yíng)效益也有差別。那么問(wèn)題在哪里呢？在于運(yùn)作。 運(yùn)作是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，需要政府與企業(yè)兩個(gè)層面互動(dòng)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡中小企業(yè)發(fā)展得比較好的地方，與起步時(shí)的產(chǎn)業(yè)選擇很有關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，凡能從當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)品做起的企業(yè)，一般都比較成功。總結(jié)它們的經(jīng)驗(yàn)，有如下幾條重要原則。 。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、資源、技術(shù)等條件，合理選擇本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要分析本地與其他地區(qū)的資源差異，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，適合搞什么項(xiàng)目就搞什么項(xiàng)目。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所不為才能有所為。農(nóng)業(yè)大縣，要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)加、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)或糧油加工、畜禽加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、林果產(chǎn)品加工等。要從實(shí)際出發(fā)選擇龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色，合理安排基地和配套項(xiàng)目。有的地方利用相對(duì)好的交通、市場(chǎng)、技術(shù)、信息、資金等條件，發(fā)展高附加值農(nóng)副精加工產(chǎn)品，以商促工，以工帶農(nóng)，以商活農(nóng)，效果很好。不要小看身邊的資源，要充分挖掘利用本地的特色資源，因?yàn)槠涮N(yùn)含著巨大的財(cái)富，往日也許不值錢的東西，往往和市場(chǎng)的盲點(diǎn)、空隙相結(jié)合，經(jīng)加工后能賣個(gè)好價(jià)錢，甚至能形成大產(chǎn)業(yè)。位于長(zhǎng)白山心腹地帶的白山市，屬于“九山半水半分田”，過(guò)去工作的著重點(diǎn)放到了“半分田”上，忽視了“九山”的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在通過(guò)認(rèn)識(shí)地情，認(rèn)識(shí)到該吃資源飯，打特色牌，最大限度地讓農(nóng)民從狹谷中突圍出來(lái)，從單一的糧食生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出來(lái)。該市全面實(shí)施山林改革與綜合開(kāi)發(fā)，向大森林生態(tài)系統(tǒng)的廣度和深度進(jìn)軍，全力建設(shè)生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)，建立了野山參開(kāi)發(fā)保護(hù)基地、食用菌生產(chǎn)基地、中藥材繁育基地、山野菜保護(hù)開(kāi)發(fā)基地，取得了明顯的階段性成果。幾乎沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)的寧夏海原縣，處于干旱半干旱地區(qū)，十年九旱，世世代代靠天吃飯，種糧不行，就改為種草，發(fā)展規(guī)模草產(chǎn)業(yè)，從1998年開(kāi)始，全縣規(guī)模種植苜蓿已達(dá)20萬(wàn)畝，苜蓿種植業(yè)的快速發(fā)展，給農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收入，帶動(dòng)了畜牧業(yè)發(fā)展，還保護(hù)了生態(tài)。有的地方雖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，但種養(yǎng)加都有，商貿(mào)帶動(dòng)齊發(fā)展，形成了綜合特色，也是一條好路子。有的地方有著豐富的自然景觀和人文景觀，發(fā)展旅游業(yè)，也有廣闊的發(fā)展前景。有的地方雖然人多土地少，自然資源少，但利用自己和大城市、大廠靠近的優(yōu)勢(shì)，“攀高親”、“靠大樹(shù)”，為大企業(yè)配套服務(wù)，走上了坦途。有的地方則是在原有工業(yè)基礎(chǔ)通過(guò)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，加強(qiáng)技改，上規(guī)模，創(chuàng)名牌，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有的地方高等院校、科研單位密集，知識(shí)、技術(shù)、人才密集，適宜于科技園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，則大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，使“知識(shí)資本”創(chuàng)造出巨大效益。 。我國(guó)是人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的發(fā)展中國(guó)家，人口、資源和環(huán)境對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。為適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)中必須更好地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)論種養(yǎng)加，都不是孤立的，都應(yīng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要在加大實(shí)施天然林保護(hù)工程的同時(shí)，有計(jì)劃、分步驟地退耕還林（草），綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被。有的地方在發(fā)展畜牧業(yè)方面，把過(guò)去單純的放牧改為圈養(yǎng)，有效地保護(hù)了林草。有的地方搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，既形成了養(yǎng)羊養(yǎng)牛和糧食基地，又綠化了荒山荒坡，治理了小流域。有的地方把發(fā)展旅游業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、植樹(shù)造林結(jié)合起來(lái)，和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，收到了很好的效果。有的地方在沙漠上搞開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，既治理了沙漠，使人進(jìn)沙退，又發(fā)展了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于有礦業(yè)資源的地方來(lái)說(shuō)，必須防止礦產(chǎn)資源的掠奪性開(kāi)采，務(wù)必有統(tǒng)一的合理的規(guī)劃。老能源基地的小礦則應(yīng)讓位于大礦，既要合理利用，也要保護(hù)資源，還要注意礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)。發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，必然加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中務(wù)必十分重視保護(hù)耕地，節(jié)約使用土地。 。市場(chǎng)機(jī)制，這是一只“看不見(jiàn)的手”。這只手可以在資源配置中起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。企業(yè)必須搞好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，在市場(chǎng)中找好各自的定位，根據(jù)市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)反饋信號(hào)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，使成本低的生產(chǎn)代替成本高的生產(chǎn)，把資源配置到較好的環(huán)節(jié)中去。但也不應(yīng)忽視政府的作用。政府可從規(guī)劃、協(xié)調(diào)、政策等方面給予支持。近幾年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，各地確立區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)也好，還是規(guī)?；奶厣I(yè)也好，政府規(guī)劃布局，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合理分工，進(jìn)行自覺(jué)的調(diào)控和引導(dǎo)，發(fā)揮管理的功效，功不可沒(méi)。所以一定要把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”結(jié)合起來(lái)，才有利于把握地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色。當(dāng)然，發(fā)揮政府的作用，并不意味著企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工
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