【文章內容簡介】 總數(shù) 50. 70%，技術轉讓合同 219 項 ，占總數(shù) %，技術咨詢合同 189 項，占總數(shù) %，技術服務合同 643 項，占總數(shù) %；從技術交易金額構成來看，2020— 2020 年間，全省技術交易額累計達 87614 萬元，其中技術開發(fā)交易額對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 14 萬元，占 %；技術轉讓交易額 萬元，占 %；技術咨詢合交易額 萬元，占 %；技術服務交易額 萬元，占 %。此外，從縱向比較，我省各類技術合同無論在成交合同數(shù)或技術交易額上，總體上呈上升趨勢，但也呈現(xiàn)出不穩(wěn)定因素，個別領域 波動較大，如技術轉讓合同數(shù)及其交易金額 2020 年分別為 52 項、 萬元，而 2020 年則下降為 18 項、 萬元。全省的省、地、州、市雖已設立各級技術市場，但開展業(yè)務不理想，全省科技合同交易集中在貴陽市。 目前我省已建立起貴州技術產權交易所、遵義市紅花崗區(qū)科技局常設技術市場兩個有形市場和貴州省成果推廣信息平臺一個虛擬市場。 （二） 我省技術產權市場發(fā)展 我省技術產權市場發(fā)展比較遲緩， 2020 年 4 月才成立的貴州技術產權交易所（以下簡稱交易所），是由貴州省科技廳下屬貴州省技術創(chuàng)新服務中心（貴州省成果 推廣信息平臺）、貴州省科技開發(fā)中心、貴州省經(jīng)貿委下屬創(chuàng)新服務中心、貴陽市生產力促進中心（國家示范中心）、貴陽市評估咨詢論證中心和貴州陽光產權交易所等六家機構共同發(fā)起，經(jīng)貴州省人民政府批準設立的貴州省內唯一的技術產權交易機構。 交易所成立以來，在完善自身管理制度建設的同時，主要致力于人力資源和專家顧問隊伍建設、技術產權化推廣培訓、貴州“十五”科技創(chuàng)新推廣、科研機構改制重組培訓以及我省科技型企業(yè)價值評估體系的研究等基礎性工作，力求為在“十一五”期間大力建設發(fā)展我省以技術產權市場為核心的技術市場服務體系打下堅實基 礎。 （三） 我省技術產權市場發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn) 機遇與有利條件分析 貴州省十一五規(guī)劃中明確指出“要大力推進新型工業(yè)農業(yè)產業(yè)化和文化，體育，旅游，高新技術產業(yè)化。科教興省，人才強省。引進再創(chuàng)新為主，瞄準國內先進目標提創(chuàng)新。圍繞我省優(yōu)勢資源轉化來創(chuàng)新。為提高我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府要抓好科技創(chuàng)新體系建設，加強科技研發(fā)基地和科技基礎設施建設，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和支持力度，加強中介平臺建設和企業(yè)的科技創(chuàng)新平臺對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 15 建設”。這就為我省技術產權市場的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。 經(jīng)過三四年的艱辛探索，全國技術產權交易 市場已初步形成，累計交易額已達 3000 多億元，并且還有不斷上升的勢頭，著實讓人欣喜，使大家看到了技術產權交易的巨大市場潛力?？萍疾啃旃谌A部長在全國科技工作會議上明確把技術產權交易所建設與管理作為下一步重點發(fā)展中介機構的重點工作。在 2020 年科技部給國務院的報告中，已明確寫入要推進技術產權交易平臺建設，并決定由科技部技術市場管理促進中心牽頭抓這件事。在國家宏觀政策調控下，在有關部門全力支持下，在從事技術產權交易人員自身努力下，一個順應市場經(jīng)濟規(guī)律，公平、有序、健康、充滿活力的技術產權交易市場將很快建立起來 。 挑戰(zhàn)與不利條件分析 當然，我省技術產權市場的發(fā)展同時也存在著諸多不利因素： 一、技術商品化、資本化、產權化水平低下， 技術市場和技術產權市場的培育和建設遲緩，投入嚴重不足， 技術成果轉化率 極低。 據(jù)科技部 對 10 家重點技術產權交易所統(tǒng)計， 2020 年技術產權成交 4185 項，成交金額 億元。 而我省有統(tǒng)計的技術產權轉讓項目為零。 2020 年，我國技術合同交易額達到 億元 ，以省為單位計算全國平均水平為 43 億，而2020— 2020 年間 ， 我省技術交易額累計僅 億元，不足 2020 年全國平均水平的 1/5，如果按年平均為 億元，則不足全國平均水平的零頭。 技術作為商品，在技術成果、技術產品、技術產業(yè)的不同階段，均存在技術的價值如何評定、如何劃分、如何進入流通、如何產生交易的問題。規(guī)范地講，是技術需要產權化，且產權可界定、可劃分、可流通、可交易。從而，實現(xiàn)技術的資本化。通俗地講，技術需要走向 “貨幣化 ”。 技術產權交易市場首先需要有大量的可交易的并產權化的技術成果、技術產品 和 技術產業(yè)。在此方面，必須看到一個反差，既大量來自科研院所、高等院校的技術成果，包括技術含量高的技術成果大多產權不清晰；大量來自民間個 體的專有和專利技術成果雖然大多產權清晰，由于投入不足，技術含量普遍有待提高。因此，技術成果整體產權化程度不高、或可交易性差，制約了技術產品和技術產業(yè)的產權化 ，從而制約了技術產權市場的發(fā)展 。 二、 資金不足，政府投入有限 。 對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 16 貴州技術產權市場在省科技廳、省經(jīng)貿委的大力支持和推動下， 2020 年 4月正式啟動運行。但由于資金規(guī)模?。ㄗ再Y本金 150 萬），場地和設施有限，難以滿足以技術產權市場為核心的現(xiàn)代技術要素市場服務體系建設和發(fā)展的要求。 三、科技體制改革步伐緩慢， 科研、開發(fā)、生產、市場難以緊密結合。 “九五”期間 國務院就出臺了深化科學技術體制改革的決定，明確了“ 要初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制”。而綜觀我省科研機構的改革，全省 50 余家省級科研機構，至今沒有一家完成公司制改制，實現(xiàn)與市場的緊密結合；已經(jīng)成立運行起來的生產力促進中心、科技開發(fā)中心、技術創(chuàng)新服務中心等技術服務機構大多還是事業(yè)單位體制，沒有真正實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，使其難以通過技術產權市場來發(fā)揮更大更好的作用。 四、 社會創(chuàng)新服務體系 尚不能滿足技術產權市場發(fā)展的需要。 雖然在政府不同部門的支持下，我省已經(jīng)建立若干家生產力促進中心、創(chuàng)新服務中心和技術推廣站，還有孵化器、大學科技園、技術轉移中心、科技評估機構，還有大量的咨詢公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所、人才培訓機構、情報信息服務機構等等。但由于種種原因，這些機構對企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新提供的專業(yè)化服務遠遠不能滿足需要。 五、法律、法規(guī)和相關政策體系尚未建立。 由于 我國 技術產權市場的 立法不足，加之 我省技術產權市場起步較晚，相關地方性法規(guī)、規(guī)章或政策就更顯蒼白，因此，難免存在許多政策、法規(guī)和體制等方面的障礙。 此外，我省 國有經(jīng)濟比重大、活力不足，民營經(jīng)濟發(fā) 展滯后，利用外資數(shù)量小，民間投資不活躍 等 ， 也是影響我省技術產權市場發(fā)展的客觀外部環(huán)境因素 。 三、 指導思想與基本原則 （一） 指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以營對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 17 造 一流 的 服務 環(huán)境和促進 技術成果轉化與 轉 讓、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力 為主線，以完善現(xiàn)代技術 產權 市場 服務 體系建設為重點，堅持解放思想、與時俱進，建立與健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代技術 要素 市場 服務 體系， 為建立我省科技資本市場夯實基礎， 為 提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力 做出積極貢獻。 （二） 基本原則 認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路 我 省技術 產權市場的發(fā)展尚處于起步 階段，存在著法律政策體系不完善、監(jiān)督管理體系弱化、中介機構發(fā)展滯后、基礎設施建設薄弱，投入 嚴重 不足等諸多問題， 因此 我們必須審時度勢，從 全省 發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不失時機地 大力 培育和完善技術 與技術產權 市場，消除其發(fā)展的障礙性因素。更重要的是要明確新形勢下 技術產權 市場的功能和定位，賦予其新的內涵，使技術 產權 市場擔負起新的歷史使命，在未來 我省 科技發(fā)展和國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。 堅持政府引導，強化社會化公共服務功能 技術和技術產權市場的培育和建設，離不開在政府的引導和支持。技術產權交易市場作 為連接政府與公眾、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、技術與資本的橋梁和紐帶，要在積極爭取政府政策支持的同時，也要積極承擔一些由政府延伸的社會化公共服務功能，例如技術轉移與技術交易公共信息服務平臺的建設，一方面服務于企業(yè)與公眾，一方面還應服務于政府。 堅持自主創(chuàng)新，加強對外合作 貴州技術與技術產權市場的發(fā)展，一定要結合貴州實際，堅持走自主創(chuàng)新的道路，同時也要積極加強與國內外相關機構（特別是證券公司、投資機構和基金公司）的合作，積極吸納新觀念、新思維、新理念、新方法，積極拓展新技術（服務技術）、新產品（服務產品）、新品種 （可交易品種）。 堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀 能力建設主要體現(xiàn)在功能平臺建設與人力資源的建設上，結合技術產權市場各項服務功能的逐步完善，認真 落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)以人為本，積極營造對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 18 有利于人才創(chuàng)新與競爭的環(huán)境，搭建各類專業(yè)化功能服務平臺，激發(fā)各類專業(yè)技術人才和管理人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性，最大限度提升技術產權市場的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮人才在推動技術產權市場發(fā)展過程中的核心作用。 四、總體目標 按照胡錦濤總書記在全國科學技術大會上的講話要求。 未來五年我省技術產權市場發(fā)展的總體目標是 :建立起適應我省經(jīng)濟社 會發(fā)展需要的以技術產權市場為核心的現(xiàn)代技術要素市場服務體系，市場基礎設施不斷完善，市場功能不斷體現(xiàn)，市場服務能力和水平不斷提高，市場監(jiān)督管理機制不斷健全，自主創(chuàng)新能力明顯提升，行業(yè)自律性得到加強， 向著專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的方向發(fā)展。市場綜合實力和運營水平達到全國先進水平，為最終把技術產權市場建設成為我省區(qū)域性非公開的權益性科技資本市場打下堅實的基礎。具體分兩個階段規(guī)劃實施：“ 20202020 年， 利用三年時間打造以技術產權市場為核心的現(xiàn)代技術要素市場服務體系（如下圖所示）； 20202020 年，再利用兩年 時間初步形成我省區(qū)域性非公開權益性科技資本市場雛形，為在下一個五年規(guī)劃中， 使我省區(qū)域性資本市場最終形成并向著專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的方向發(fā)展打下堅實基礎”。 以 技術產權市場為核心的現(xiàn)代技術要素市場服務體系 圖 對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 19 （一）宏觀目標 為 企業(yè) 自主創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務，開展科技計劃項目的招投標、計劃項目成果的技術轉移、推廣等試點，使其發(fā)揮技術市場主導和示范帶動作用。鼓勵民營企業(yè)及民營資本進入技術 產權 市場，引導技術市場中介服務機構通過兼并重組、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強，實現(xiàn)服務社會化 、交易規(guī)范化、 組織 網(wǎng)絡化、功能綜合化、手段現(xiàn)代化的發(fā)展目標。 為我省高新技術企業(yè)提供股權登記托管、轉讓交易服務，為各類所有制企業(yè)提供私募資金、投資擔保、銀行短期貸款等投融資平臺，為創(chuàng)業(yè)資本和風險投資提供進退通道，為海內外資本市場提供優(yōu)質上市資源??為我省區(qū)域性科技資本市場的最終形成夯實基礎。 （二）微觀目標 技術產權交易與技術交易 技術產權交易實現(xiàn)零的突破，并力爭在“十一五”期間累計實現(xiàn) 30 億元人民幣的交易量，達到中西部地區(qū)技術產權市場的平均水平。技術交易額力爭在“十五”的基礎上翻一翻（即 1617 億元），實現(xiàn)平均每年以 20%遞增的發(fā)展速度。 增值服務業(yè)務 積極拓展專業(yè)服務市場，為政府、投資機構、企業(yè)、科研院所、大專院校等提供投資、融資、改制重組、技術轉移、成果轉化、項目申報、專項課題研究、培訓和宣傳等業(yè)務。 服務領域與交易新品種 積極開拓交通、旅游、礦業(yè)、林業(yè)等專業(yè)服務領域，拓展收費公路經(jīng)營權、旅游風景區(qū)特許經(jīng)營權、探礦權、采礦權、林權等新交易品種市場，豐富和完善技術產權市場作為區(qū)域性非公開的初級權益性資本市場的基礎功能。 股權登記托管業(yè)務 在時機和條件成熟時，開展或與產權交易機構、證券機構共同開展國家高新技 術開發(fā)區(qū)內非上市股份有限公司股權登記托管和代理交易等業(yè)務。 對部 分 內容進行了刪減 與重新組合 ，若需完善請加 573112747 20 市場建設投資 “十一五”期間，貴州技術產權市場的建設投資規(guī)模預計為人民幣 600 萬元左右。其中信息化建設資金約 280 萬元，固定資產投入約 420 萬元。 建設資金來源：（ 1）積極爭取國家科技部技術市場專項投資基金支持；（ 2）“十一五”期間爭取貴州省各級、各類政府部門在基礎條件平臺和公共信息服務平臺等專項資金的支持；（ 3）自籌資金。 資本擴張規(guī)模 貴州技術產權交易所作為貴州技術產權市場的經(jīng)營者和管理者，以目前的資本金規(guī)模是遠遠不能滿足技術產權市場建設投資和 運行需求的，在積極爭取政府資金支持的同時，需要積極通過增資擴股、股權融資等方式引入戰(zhàn)略投資者進行資本擴張，增大對市場建設的投入。爭取“十一五”期間，實現(xiàn)貴州技術產權交易所注冊資本金增至 600 萬 800 萬。 實現(xiàn)與國資產權交易市場的整合 到 “十一五”末期，我省科技資本市場雛形基本形成和我省國資產權交易市場日漸成熟時，完成兩大市場的整合。為“十二五”期間在我省形成區(qū)域性非公開的權益性資本市場打