【文章內(nèi)容簡介】 福象和段巍（2022）結(jié)合“經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是決定國家歷史命運(yùn)的第三種力量（Ian Morris，2022） ”和“胡煥庸線” ，提出中國的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該從 Krugman 的“分散到集聚”范式向Helpman 的 “集聚到分散 ”范式發(fā)展，得到了同樣的結(jié)論：即應(yīng)強(qiáng)化中國在“一帶一路”價(jià)值鏈中的龍頭地位。 中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)綜述1）現(xiàn)狀分析2022 年 10 月 18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出要“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港” 、 “創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作” 、 “形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢” ，說明未來自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將在中國的國際貿(mào)易、甚至是經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域發(fā)揮重要的示范作用。自 2022 年 9 月中國第一個自由貿(mào)易（試驗(yàn)）區(qū)在上海成立12 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 以來，至今已形成了“1+3+7”的模式，各試驗(yàn)區(qū)范圍確定、特色鮮明、功能明晰（如表 1） 。表 11 中國“1+3+7”自貿(mào)（試驗(yàn)）區(qū)功能定位上海自貿(mào)區(qū)（2022）探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭成為開放程度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)（2022）增強(qiáng)閩臺經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，加快形成更高水平的對外開放新格局，拓展與 21 世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的深度和廣度。天津自貿(mào)區(qū)（2022）推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放，建立國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。廣東自貿(mào)區(qū)（2022）實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，力爭建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、輻射功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。浙江自貿(mào)區(qū)（2022）建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。遼寧自貿(mào)區(qū)（2022）加快市場取向體制機(jī)制改革、積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。河南自貿(mào)區(qū)（2022）加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路” 建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。湖北自貿(mào)區(qū)（2022）立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地。 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 13陜西自貿(mào)區(qū)（2022）更好發(fā)揮“一帶一路 ”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開放新高地、 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。四川自貿(mào)區(qū)（2022）立足內(nèi)陸、承東啟西，服務(wù)全國、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。重慶自貿(mào)區(qū)（2022）發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點(diǎn)和連接點(diǎn)重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路” 和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。2）文獻(xiàn)梳理 經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里茨?馬克魯普（1962）認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化存在多種形式，不局限于各國之間，也可以是一國內(nèi)部不同區(qū)域之間的貿(mào)易壁壘消除，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就是以國家內(nèi)部的制度創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的重要試驗(yàn)田。由于上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立時(shí)間最久，經(jīng)驗(yàn)最豐富，故目前學(xué)者們對上海自貿(mào)區(qū)的研究文獻(xiàn)最多。①研究上海自貿(mào)區(qū)的文獻(xiàn)梳理首先，從自貿(mào)區(qū)促進(jìn)政府職能改善的角度來看，臧志彭（2022）和侯志偉（2022）分別采用問卷調(diào)查和 Steven Cohen私有化策略分析框架，評價(jià)了自貿(mào)區(qū)建設(shè)中服務(wù)型政府和職能轉(zhuǎn)變的效率，肯定了法治政府建設(shè)的功效，指出目前自貿(mào)區(qū)體14 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 制下政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)尚在結(jié)構(gòu)變革和履職技術(shù)變革的自轉(zhuǎn)移，缺乏政府職能的外延性轉(zhuǎn)移。其次，從自貿(mào)區(qū)促進(jìn)資本自由化的角度來看，羅素梅和周光友（2022）分析了自貿(mào)區(qū)金融開放下資本流動的動因和機(jī)制，闡述了新機(jī)制下的以自貿(mào)區(qū)“金融開放為手段、資本流動為紐帶、利率市場化為目標(biāo)”的三位一體的系統(tǒng)。Yao 和Whalley（2022）研究發(fā)現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的浮動匯率與資本自由化政策顯著降低了資本管控程度，有效促進(jìn)了我國資本市場的自由化。再次，還有學(xué)者對自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來的整體政策效應(yīng)進(jìn)行了系統(tǒng)性評估。譚娜（2022） 、殷華（2022）和王利輝等（2022）都借鑒了 Hsiao 等（2022）基于“反事實(shí)”分析的政策評估方法，對上海自貿(mào)區(qū)成立的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)成立對上海市工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額月同比增長率、實(shí)際人均 GDP 和固定資產(chǎn)投資有顯著穩(wěn)健的“制度紅利”效應(yīng)。項(xiàng)后軍和何康等（2022）運(yùn)用了模糊斷點(diǎn)回歸設(shè)計(jì)和非線性雙重差分模型等方法，發(fā)現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立對貨物貿(mào)易的進(jìn)口有顯著影響，但對出口的影響不顯著。②研究國內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)的文獻(xiàn)梳理對 2022 年成立的第二批自貿(mào)區(qū)的文獻(xiàn)研究雖沒有上海自貿(mào)區(qū)深入，但也取得了初步成果。陳少暉和張錫書（2022）通過 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 15建立 VEC 模型等方法發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和貿(mào)易開放提升均能拉動經(jīng)濟(jì)增長，且短期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響強(qiáng)于貿(mào)易開放提升的影響，并評估了福建自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易開放力度。蘇振東和尚瑜（2022）從區(qū)位優(yōu)勢視角討論了天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)機(jī)理、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下對“出?？凇毙?yīng)的正向強(qiáng)化作用，定量分析了天津自貿(mào)區(qū)對京津冀企業(yè)出口的推動作用。趙文濤等（2022）在異質(zhì)性企業(yè)理論框架下，使用 DIDPSM 方法，表明了 CEPA 成立對粵港投資、粵港貿(mào)易、港對粵出口的“預(yù)實(shí)驗(yàn)”效果，指出今后要進(jìn)一步強(qiáng)化廣東自貿(mào)區(qū)的制度高地優(yōu)勢。馮宗憲（2022）指出，陜西是“一帶一路”開放發(fā)展的重要支點(diǎn)，是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要引擎和深化向西開放的戰(zhàn)略依托。在陜西建設(shè)自貿(mào)區(qū)有助于擴(kuò)大陜西對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)的輻射影響，使得陜西成為連接中東部地區(qū)與西部地區(qū)和整個歐亞地區(qū)的重要橋梁和紐帶 3。自由貿(mào)易園區(qū)已成為許多國家和地區(qū)吸引外資、促進(jìn)國際貿(mào)易、提高生產(chǎn)效率、進(jìn)行改革試驗(yàn)及增加就業(yè)的一個重要平臺。目前，全球各類自貿(mào)園區(qū)數(shù)量已超過 1200 個。我國幅員遼闊，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在廣大內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自貿(mào)園區(qū)，既符合世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，也符合我國全面發(fā)展戰(zhàn)略和3馮宗憲，自貿(mào)區(qū)使陜西成為歐亞的重要橋梁和紐帶 陜西日報(bào) 202291316 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 基本國策，同時(shí)還能為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供重要支點(diǎn) 4。本報(bào)告根據(jù)黨中央、國務(wù)院對于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位、任務(wù)要求，立足于陜西省發(fā)展實(shí)際，全面落實(shí)“一帶一路”倡議，促進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，深入分析在中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的融合發(fā)展中，如何貢獻(xiàn)陜西力量、發(fā)出陜西聲音、形成陜西特有的模式。本報(bào)告共分為六個部分：第一部分：導(dǎo)言。包括研究背景、研究文獻(xiàn)回顧、研究思路與內(nèi)容，對整個研究報(bào)告作概括性介紹；第二部分，研究“一帶一路”倡議與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)互動融合的內(nèi)涵、基礎(chǔ)及實(shí)現(xiàn)路徑；第三部分，研究構(gòu)建陜西自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略融合的機(jī)理、平臺與發(fā)展模式；第四部分，分析和討論陜西自貿(mào)區(qū)探索“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流合作發(fā)展的新模式；第五部分，提出相關(guān)政策建議和保障措施，指出路徑實(shí)施過程中相關(guān)政府部門重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。第六部分，結(jié)語。4馮宗憲 馬玉忠，國外自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的態(tài)勢及我國的對策 經(jīng)濟(jì)縱橫 2022（10） 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 1718 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 2 “一帶一路”倡議與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的互動融合“一帶一路”倡議與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)互動融合的內(nèi)涵“一帶一路”建設(shè)是推進(jìn)我國新一輪對外開放的重要抓手，新形勢下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要以構(gòu)建全面開放新格局為努力方向。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)陜西設(shè)立自貿(mào)區(qū)有助于提高陜西對外經(jīng)濟(jì)的開放度，有利于發(fā)揮陜西能源科技教育文化綜合優(yōu)勢，加快“一帶一路”走出去和引進(jìn)來的要素雙向互動，讓陜西走在西部乃至全國的前列?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”，與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所始終遵循的“管理規(guī)范化、互聯(lián)互通化、投資便利化、金融開放創(chuàng)新、人文交流重要支點(diǎn)”存在著諸多相通之處。第一，“一帶一路”的“政策溝通”與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“管理規(guī)范化”內(nèi)涵相通。政策溝通是指“一帶一路”沿線各國可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合開綠燈。而陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一方面需要會同省級相關(guān)部門出臺關(guān)于“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)陜 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 19西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外傷投資和境外投資工作等多項(xiàng)政策，為在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)提供良好的營商環(huán)境和平臺，另一方面，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，也搭建了各種合作平臺，我國地方政府配合中央政府，與外國地方政府和中央政府及企業(yè)進(jìn)行政策溝通和相關(guān)談判，在政策和發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行有效對接。第二，“一帶一路”的“設(shè)施聯(lián)通”與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制”內(nèi)涵相通。“一帶一路”建設(shè)形成了我國對外開放的新通道。同時(shí)，“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，推動與沿線國家各個領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)沿線各國在經(jīng)濟(jì)、能源、貿(mào)易等各方面發(fā)展多元化，符合中國和沿線國家的根本發(fā)展需要，受到沿線各國的共同歡迎。設(shè)施聯(lián)通是指同各國完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成“一帶一路”交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。這包括在公路、鐵路、管道、航空、航運(yùn)等多方面的硬件設(shè)施和軟件方面的互聯(lián)互通，這將對相臨產(chǎn)業(yè)、貨物貿(mào)易、資源能源等領(lǐng)域均提供直接的合作。如建立昆明—曼德勒—達(dá)卡—加爾各答的鐵路或高速公路；打通中國新疆與巴基斯坦瓜達(dá)爾港以及中國云南與緬甸皎漂港的交通線等。陜西正在成為全國重要的國際交通樞紐。陜西不沿邊不靠海，建設(shè)自貿(mào)區(qū)必須要走出自己不同的路子。因此，在通道建設(shè)上，要補(bǔ)足短板，注重發(fā)揮航空和國際20 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 鐵路樞紐的作用；在開放方向上，向西向北是重點(diǎn)。對于互聯(lián)互通而言，要發(fā)揮內(nèi)陸港作用，加快相關(guān)口岸建設(shè)；國際港務(wù)區(qū)和空港新城分別是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的片區(qū)和功能區(qū)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制方面，積極構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善交通合作平臺與機(jī)制，在創(chuàng)新航空港、陸港聯(lián)動、航線航班、國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)等方面持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。第三，“一帶一路”的“貿(mào)易暢通”與陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“貿(mào)易便利化”內(nèi)涵相通。貿(mào)易暢通是指各國就貿(mào)易和投資便利化作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)努力打破以往貿(mào)易發(fā)展的制約瓶頸，將貿(mào)易便利化、貿(mào)易自由化從設(shè)想轉(zhuǎn)化為貿(mào)易實(shí)踐。目前我國與有的國家在簡化海關(guān)手續(xù)、改善通關(guān)環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面下了很多功夫，促進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)交流增長，也為我國參與更廣泛的世界貿(mào)易交流，維護(hù)貿(mào)易高效、公平提供了便利。目前中國已經(jīng)與“一帶一路”相關(guān)國家或組織簽署了一系列的貿(mào)易協(xié)定，比如與多國互簽的促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定；與印度、孟加拉國等簽訂的亞太貿(mào)易協(xié)定；與東盟國家之間的中國東盟自貿(mào)區(qū)10+1 等等，預(yù)計(jì)在未來中國將以這些已有的經(jīng)貿(mào)合作為支點(diǎn)，逐步擴(kuò)展和深入。陜西身處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)外向度不高 西安交大自貿(mào)區(qū)研究院立項(xiàng)課題研究成果 21的問題一直存在。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為陜西經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”帶來了新動能，提供了新力量，有助于補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，這對陜西進(jìn)一步開放、進(jìn)一步與國際接軌具有重大意義。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，拓展新型貿(mào)易方式，優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”；推廣自報(bào)自繳、匯總征稅等海關(guān)改革；推行檢驗(yàn)檢疫從報(bào)檢到放行的全程無紙化，實(shí)施審單放行；深化關(guān)檢“三互”大通關(guān)合作，支持拓展口岸功能；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”特色服務(wù)，推進(jìn)通關(guān)環(huán)節(jié)去繁就簡，不斷提升通關(guān)時(shí)效，降低企業(yè)成本；發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，支持文化保稅、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、融資租賃等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式以及完善通關(guān)合