目前四川農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題和應(yīng)對(duì)策略(編輯修改稿)
2025-07-07 01:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）我國(guó)四川地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。伴隨著億萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城市,不僅農(nóng)村就業(yè)壓力得到緩解,也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活的便捷起到重要作用。對(duì)農(nóng)民自身來說，打工不僅為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入開拓了途徑,對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況提供了有力支持；農(nóng)民進(jìn)城也促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)生活方式、科學(xué)技術(shù)、文化理念和管理經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村的傳播,從而為農(nóng)村地區(qū)脫貧致富以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)起到積極的推動(dòng)作用。時(shí)代背景下，農(nóng)民工已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要力量。四川是一個(gè)人口大省，農(nóng)業(yè)人口占的比例較大。四川是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，丘陵地區(qū)在四川占的比重較大，丘陵地區(qū)的交通、水利、能源、可用耕地面積、人口密度與自然資源不相適應(yīng)的矛盾顯得更加突出。目前四川的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再像以往大部分地集中在沿海地區(qū)，隨著中、西部地區(qū)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些勞動(dòng)力選擇了離家更近的地區(qū)發(fā)展，這一情況也導(dǎo)致了沿海一些地區(qū)的用工荒情況。雖然四川的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得了初步成績(jī)，但是，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效性和有序性等方面，還有很多問題要解決。四川丘陵地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正在得到各級(jí)政府的重視，勞務(wù)輸出已成為促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一條重要途徑?？傮w來看，我省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具有以下鮮明的特征：1. 青壯年男性勞動(dòng)力是外出務(wù)工勞動(dòng)力隊(duì)伍的主力軍。2. 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐漸縮小。隨著國(guó)際金融危機(jī)逐步蔓延，我國(guó)，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾日臻突顯，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量逐步增多，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模將呈縮小趨勢(shì)。針對(duì)我省農(nóng)村勞動(dòng)力“鳳還巢”現(xiàn)象，我省相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)具有可操作性的政策措施，做好返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)接工作，尤其是要鼓勵(lì)在外掌握了技術(shù)，積累了資金和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)通過他們的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)積極發(fā)展，從而有效增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3. 農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)半徑越來越大。根據(jù)調(diào)查，過去我省農(nóng)村勞動(dòng)力受思想守舊和多種條件的制約，主要是在本地從業(yè)，大多從事的工種主要是采煤、運(yùn)輸、搬運(yùn)、建筑等重體力勞動(dòng)，近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)渠道越來越多，流動(dòng)半徑越來越大，每年有大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，大部分集中在大連、山東、北京、上海、天津等大中城市和沿海發(fā)達(dá)城市，尤其是到境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力從無到有，比例逐年增加，多分布在韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重大作用。(二)我國(guó)四川地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題 十一屆三中全會(huì)以來，在農(nóng)村率先推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)體制改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村廣泛掀起了科學(xué)種田和興農(nóng)的高潮。廣大農(nóng)民基本生活條件得到滿足后，進(jìn)而在生活質(zhì)量和生存空間方面有了更高層面的追求，在此過程中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程也得到推動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從聯(lián)產(chǎn)承包到農(nóng)、工、商并存的綜合化實(shí)體的逐步過渡，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在逐步地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)過渡。農(nóng)業(yè)的范圍已不僅局限于農(nóng)、林、牧、副、漁，還吸收了工、商、建、運(yùn)、服，形成了真正的大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)將不再局限于提供糧、油、棉、菜、果、藥等原材料，而是著重憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段對(duì)這些原材料進(jìn)行深加工，以大幅地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，愈來愈多的農(nóng)村勞動(dòng)力將從土地中解放出來。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題，為我國(guó)全面步入“小康社會(huì)”奠基的戰(zhàn)略舉措。要把農(nóng)村的這些富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才，不斷提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和從業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的合理化和有序化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展目的的最終實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)尤其是政府從思想上高度重視。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)無論在資源分布、地理環(huán)境等方面，還是在勞動(dòng)力教育狀況和勞動(dòng)力素質(zhì)方面差異都很大，東西部之間的差異尤其大。四川作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，丘陵地區(qū)所占的比重較大，丘陵地區(qū)的交通、水利、能源、可用耕地面積、人口密度與自然資源不相適應(yīng)的矛盾顯得更加突出。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中，也出現(xiàn)了一些問題需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力由于普遍文化素質(zhì)、技術(shù)能力不高，缺乏在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從丘陵地區(qū)輸出的農(nóng)民工所從事的行業(yè)可以看出，這些行業(yè)普遍技術(shù)要求不高，如加工制造業(yè)，餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、搬運(yùn)服務(wù)等等。轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)者技能水平不高，大多沒有一技之長(zhǎng)，未曾受過職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力總數(shù)不多。勞動(dòng)力素質(zhì)低下的狀況越來越不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的要求，各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，成為農(nóng)村低素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的瓶頸。在城鎮(zhèn)中，他們只能選擇技術(shù)要求不高的崗位，干那些不需要太大技術(shù)含量的臟活、累活，或者危險(xiǎn)度很高普通人不會(huì)做的重活險(xiǎn)活，這些工作雖然耗費(fèi)極大的體力，但是收入?yún)s很低。其次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在很大的盲目性和無序性。當(dāng)前情況下，勞務(wù)輸出的基本形式主要有勞務(wù)部門組織輸出、自發(fā)輸出和親友互助三種。但有組織的輸出形式所占比重較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度也不高。通常外出務(wù)工的農(nóng)民并沒有可靠的用工信息，導(dǎo)致自身需求與轉(zhuǎn)移地點(diǎn)的需求配置不合理，無序轉(zhuǎn)移和盲目流動(dòng)的現(xiàn)象十分普遍。有的地方勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不足，而有
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