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正文內(nèi)容

武大碩士英語課文翻譯(編輯修改稿)

2025-07-07 00:58 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 一種資本上投資過高,或者在另一種資本上投資過低,就會(huì)失去增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。如果不平衡地區(qū)之間的回報(bào)和機(jī)遇,總收入就會(huì)減少,不平等就會(huì)擴(kuò)大。通過平衡中國不同地區(qū)的各種資產(chǎn)和市場之間的回報(bào),就會(huì)創(chuàng)造出更大的國家財(cái)富,實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的社會(huì)平等。因此,中國領(lǐng)導(dǎo)人的一個(gè)重大問題是,教育投資是過低還是過高。中國的投資組合是否應(yīng)該調(diào)整?地區(qū)之間的投資是否應(yīng)該更加平衡?什么才是合適的人口流動(dòng)政策?什么才是能讓經(jīng)濟(jì)回報(bào)最大化的合適的學(xué)費(fèi)政策?11. 人力資本投資不足與地理分布不均大多省份對教育的公共支持水平偏低,且現(xiàn)有資金使用效率低。由于教育資金大多來自地方一級(jí)政府,相對于貧困省份,富裕的省份人均人力資本投資更高。出身地是決定一個(gè)人成年后的技能水平的最重要的因素,這是中國社會(huì)同代人和隔代人之間不平等的重要根源。使這種不平等雪上加霜的是殘存的戶口政策,這種政策向跨區(qū)流動(dòng)人員的子女征收超出已占家庭總收入的百分之十的正常學(xué)費(fèi)。教育資源限制對個(gè)人上學(xué)有不同的影響,尤其是在農(nóng)村和西部更是如此。各地受教育機(jī)會(huì)不均,這就導(dǎo)致嚴(yán)重的地區(qū)差異,是現(xiàn)行政策效率低的重大根源。12. 各地區(qū)學(xué)生的支出相差迥異,顯而易見它與地方人均產(chǎn)值成正比且可精確估算。出身地偶然性決定學(xué)生受教育的質(zhì)量。教育的財(cái)力與地區(qū)的富裕水平相關(guān),且各地投入教育的GDP的比例不同。13. 在中學(xué)和大學(xué)普遍實(shí)施的教育收費(fèi)政策,可能會(huì)被證明是一種合理的手段,將稀缺的資源配置給那些可以從教育獲益最多的人。中國教育補(bǔ)貼的范圍很廣,這與世界上許多國家的情況一樣。然而這些補(bǔ)貼對于城市和農(nóng)村家庭作用都不大,小孩人均學(xué)費(fèi)甚至在占城區(qū)家庭收入的相當(dāng)大的比例,在農(nóng)村地區(qū)這一比例要翻一倍。14. 教育的收益有些并不是個(gè)人直接獲得的,這些間接受益在中國很有可能是巨大的。比如說,受過更好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍會(huì)產(chǎn)生新思想,新知識(shí)。個(gè)人也許不能獲得所有的教育收益,尤其是如果有技能勞動(dòng)者的工資由于政府政策保持在低水平。因此,顯而易見,這些因素帶來的是人力資本投資不足, 故在中國提供補(bǔ)貼的理由比世界其他地方更強(qiáng)。15. 在中國經(jīng)濟(jì)中教育回報(bào)率的實(shí)證數(shù)據(jù)表明了什么?對政府的活動(dòng)進(jìn)行量化評估,剔除壞的投資保留好的投資,實(shí)事求是地執(zhí)行政策,這是至關(guān)重要的。通過基于數(shù)據(jù)的成本效益分析,我們能夠更清楚地了解到是應(yīng)該偏重人力資本項(xiàng)目還是實(shí)物資本項(xiàng)目,多大比例才對。通過成本效益的標(biāo)準(zhǔn)作出判斷,社會(huì)就能最有效地使用其資源。在中國的國情下,這一點(diǎn)尤其重要,因?yàn)橹袊Y源稀缺,國家整體貧困。因此,中國做出明智的投資決定是特別重要的。16. 按照西方國家經(jīng)濟(jì)學(xué)家將市場工資與教育程度掛鉤估算方式,估算中國的教育回報(bào)率,會(huì)發(fā)現(xiàn)回報(bào)率在二十世紀(jì)90年代只是4%左右。給你一個(gè)基準(zhǔn)數(shù)字作為參照,美國和許多其它國家的回報(bào)率高達(dá)15%到20%。這種數(shù)據(jù)暗示在中國實(shí)物資本投資與人力資本投資之間相對高的比率也許是合適的。可一旦了解到中國勞動(dòng)市場的運(yùn)行方式,就會(huì)認(rèn)識(shí)到這種結(jié)論是多么具有誤導(dǎo)性,即使從教育政策的歷史分析角度來看。勞動(dòng)市場本來是給人力資本定價(jià),按技能給人以回報(bào)的市場,但中國的工資政策長期以來給技工的回報(bào)率偏低,而且勞動(dòng)市場上工資水平的制定還受到很多方面的限制。因此,從對中國歷史數(shù)據(jù)分析所得取的標(biāo)準(zhǔn)的教育回報(bào)率,我能夠得到唯一的結(jié)論是,盡管在發(fā)生變化,對技能投資的激勵(lì)還不大。17. 提高人力資本與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策偏低的個(gè)人回報(bào)率并沒反映出二十世紀(jì)80年代末和90年代初的真實(shí)的回報(bào)率。勞動(dòng)市場如此被扭曲,結(jié)果工資沒有反映出受教育的勞動(dòng)者對經(jīng)濟(jì)的真實(shí)的邊際貢獻(xiàn)。如果將對教育的真實(shí)收益估算與所付的工資比較一下,就能看到中國勞動(dòng)市場并沒有按技能價(jià)值付給報(bào)酬。中國內(nèi)地地下的教育水平將這些地區(qū)資本收益減少了一半。通過僅僅鼓勵(lì)實(shí)物資本投資來提高內(nèi)地地區(qū)的生產(chǎn)力的不均衡政策,比起在兩方面更均衡投資的政策效率要低得多。不過,教育的直接回報(bào)是勞動(dòng)隊(duì)伍在產(chǎn)出過程中體現(xiàn)出的巨大教育收益。18. 鼓勵(lì)教育和職業(yè)培訓(xùn)方式之一是給以補(bǔ)貼,這會(huì)極大地增加政府開支,也許不可行。最近,高校錄取名額急劇增加,但仍然有巨大的提高的空間。政府對教育的直接支助的進(jìn)一步增加也許是不可行的。19. 提高需要政府直接花錢的人力資本的方式之二,是放開人力資本的勞動(dòng)市場。一個(gè)自由的市場會(huì)使得像越來越多地主宰中國資本市場和產(chǎn)品市場的那樣一種激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用,大大地促進(jìn)技能培訓(xùn)。放開勞動(dòng)技能市場,會(huì)讓私人的激勵(lì)機(jī)制的力量發(fā)揮作用。讓個(gè)人收獲自己勞動(dòng)技能的果實(shí),會(huì)調(diào)動(dòng)人們?nèi)カ@取技能,而無需政府花一分錢。這樣會(huì)讓私人激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用,形成人力資本的投資積累,開辦私立學(xué)校提供教育機(jī)會(huì)。通過釋放這些力量來創(chuàng)造人力資本,中國將會(huì)從受教育的勞動(dòng)者的積蓄中創(chuàng)造出財(cái)富,創(chuàng)造出實(shí)物資本的資金積累。還會(huì)擴(kuò)大稅收基礎(chǔ),增加稅收收入。20. 推進(jìn)發(fā)展的方式之三是通過資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng),來平衡地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的人力資本和實(shí)物資本的回報(bào)率。幾十年來,中國的政策一直是偏向某些地區(qū),忽視另外一些地區(qū)?,F(xiàn)行的政策也一直讓地方政府在教育資金政方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,較富裕的地區(qū)比較貧困的地區(qū)有更多的教育資金。消除地區(qū)工資差距,開放市場,讓人口在全國自由流動(dòng)尋找機(jī)會(huì),這會(huì)加快國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣,集中式教育財(cái)政有利于將政府資金從中央均衡地分配給各地區(qū)和城鄉(xiāng),這也會(huì)加快國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國西部和農(nóng)村地區(qū)目前收入低,所以教育支助不足,但回報(bào)非常高。給更貧困地區(qū)調(diào)撥更多教育和培訓(xùn)資源,將會(huì)增加國家的收入。21. 許多中國人反對解放勞動(dòng)市場的激勵(lì)機(jī)制。城市戶口政策保護(hù)城市居民避免與農(nóng)民工的競爭,維持城市高工資。開放勞動(dòng)市場后,由于技工的工資要求提高,至少短期內(nèi)可能有加大工資差距的風(fēng)險(xiǎn)。然而, 這樣的政策給人們帶來獲取技能的適當(dāng)激勵(lì)。隨著教育的擴(kuò)大,各地區(qū)的回報(bào)平衡,人們之間和隔代人之間的不平等將會(huì)縮小。有了適當(dāng)?shù)膱?bào)酬和可以到資本市場籌取教育資金,人們就樂意付學(xué)費(fèi)上學(xué),因?yàn)檫@會(huì)帶來更高的工資。當(dāng)然,已有這一方向的發(fā)展,但已表明還會(huì)有更大的發(fā)展。隨著學(xué)生擇校入學(xué),中國應(yīng)該依賴個(gè)人激勵(lì)機(jī)制去鼓勵(lì)學(xué)校提高教學(xué)。學(xué)校直接從學(xué)生那里獲得辦學(xué)資源。為了使這種體制有效地運(yùn)行,應(yīng)該開發(fā)教育的信貸市場,讓學(xué)生拿未來的收入作抵押來貸款。如果沒有這樣的市場,只有富家子弟才能付的起當(dāng)前高達(dá)農(nóng)村地區(qū)平均收入的30%至40%的比例的學(xué)費(fèi)。既然只有富人才能送他們的子女上學(xué),隔代人之間的不平等會(huì)加大。當(dāng)前限制勞動(dòng)力為平衡回報(bào)跨地區(qū)的流動(dòng)的做法,使得這些問題更為復(fù)雜。流動(dòng)人口面臨許多限制。當(dāng)然,與二十世紀(jì)60和70年代的政策相比,流動(dòng)的自由已有了巨大的改善。然而,農(nóng)民工子弟上學(xué)的成本占家庭收入比例的增加達(dá)5%到15%,目前減少了社會(huì)的流動(dòng)性,使代代貧困現(xiàn)象永久存在。22. 人力資本的增加會(huì)使中國減少不平等和幫助其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。短期內(nèi),開放的市場常常加大工資不平等。青年人和最能干的人獲得利益。開放勞動(dòng)市場的正在中國深入進(jìn)行,已經(jīng)導(dǎo)致工資不平等的擴(kuò)大,引起公眾極大的關(guān)注。從長遠(yuǎn)看,隨著人口技能的提高,教育機(jī)會(huì)和技能投資更加廣泛地普及到中國社會(huì)各個(gè)角落,不平等將會(huì)減少??绱牟黄降纫矔?huì)減少。23. 提高人力資本,鼓勵(lì)更開放的人口流動(dòng)政策有助于抵消由于更開放的工資制定標(biāo)準(zhǔn)帶來的不平等的擴(kuò)大。隨著回報(bào)的均衡,開放的勞動(dòng)市場,開放的資本市場,教育開支上地區(qū)均衡,從長遠(yuǎn)看將會(huì)縮小不平等,而不會(huì)擴(kuò)大不平等。這就是為什么說當(dāng)前的流動(dòng)人口要增長四倍才會(huì)縮小不平等的原因。 因此,人口流動(dòng)必須要有人力資本投資的作為補(bǔ)充。24. 即使開放的市場和自由的人口流動(dòng)政策暫時(shí)不會(huì)抵消不平等的擴(kuò)大,不平等也無須害怕。許多中國人擔(dān)心不平等會(huì)成為社會(huì)不安定的因素,然而擴(kuò)大的不平等會(huì)發(fā)揮重要的作用,激勵(lì)人們?nèi)カ@取技能。使人們更有技能對社會(huì)毫無危害,增強(qiáng)技能只會(huì)提高全民的生產(chǎn)力,使整個(gè)社會(huì)有更多可用的資源。人力資本是最后決定中國財(cái)富的多少的資產(chǎn)。Unit Five性別、貧困與環(huán)境在環(huán)境政策的制定和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中,把性別問題作為主要問題予以考慮簡直是罕見的。然而,更好地了解男女不同的先決條件,知覺過程,可以把政策的效度提高到最大值。1 毫不夸張地說,在世界許多地方,婦女往往是貧困人口中最為落魄的群體。除了占貧困人口中的大多數(shù)之外,婦女還常常被剝奪了基本權(quán)利,無法獲取諸如土地、繼承權(quán)、信用貸款等必要的資源。她們的勞動(dòng)和知識(shí)的價(jià)值被低估,需求被忽視,面對疾病和災(zāi)害更顯脆弱,而貧窮使她們的境況更是雪上加霜。有時(shí)候,文化和社會(huì)準(zhǔn)則對婦女寄予以額外的期望、約束和限制,使問題進(jìn)一步復(fù)雜化。性別差距隨處可見,世界上沒有一個(gè)地區(qū)的婦女在法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)具有與男性平等的權(quán)利。2 下文對性別平等、減輕貧困以及環(huán)境的可持續(xù)性三者的協(xié)同作用與婦女貧困問題的關(guān)系進(jìn)行了研究,主要涉及能源短缺、水資源缺乏、健康、氣候變化、自然災(zāi)害以及強(qiáng)化婦女在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)多元化管理領(lǐng)域中的權(quán)力,使之創(chuàng)造出可持續(xù)的生存方式等問題。3能源、環(huán)境與性別性別、環(huán)境與能源之間的協(xié)同關(guān)系首次被認(rèn)識(shí)到與生物量相關(guān)。婦女被認(rèn)為是木質(zhì)燃料的使用者與采集者,亦被認(rèn)為是環(huán)境惡化導(dǎo)致能源短缺的受害者。4 調(diào)查情況表明,婦女要花費(fèi)很長的時(shí)間去采集燃料。由于濫伐森林的情況加劇,婦女尋柴負(fù)擔(dān)加重,這又影響(占用)了可供其支配的時(shí)間,使之無空參加其它活動(dòng),包括可以為她們帶來收入、接受教育和做決策的活動(dòng)。例如,在蘇丹,過去十年森林的亂砍濫伐,使婦女要比以往化四倍的時(shí)間用于采集木制燃料。由此,激發(fā)了人們的努力進(jìn)行植樹造林、設(shè)計(jì)燃燒效果更高的爐灶。然而,當(dāng)改進(jìn)后的爐灶和造林工程沒有獲得預(yù)期的成功時(shí),扶持項(xiàng)目的銀根便逐漸緊縮了。5 人們對生物量能源以及它給婦女生活帶來影響的關(guān)注近期得到再次激活。發(fā)展中國家焚燒木制燃柴而釋放的熏煙造成的室內(nèi)空氣污染被列為第四個(gè)最大的健康問題。據(jù)估計(jì),在發(fā)展中國家,每年有二百萬婦女、兒童死于此因,還引起呼機(jī)疾病和眼患。根據(jù)年齡與經(jīng)濟(jì)情況的不同,受污染空氣毒害的程度各異。在有些國家,婦女有輕視自己的健康狀況的傾向從而導(dǎo)致(毒氣影響健康的)問題沒有得到充分的報(bào)道。6在許多發(fā)展中國家,公共土地仍是生物量能源的關(guān)鍵來源地。然而,這些土地正在飛速地變成私有土地。土地私有化使人們自由獲取燃柴變得艱難,搬遷到另一個(gè)地區(qū),該地區(qū)也會(huì)就燃柴來源的可持續(xù)管理問題,做出一些協(xié)同合作的決定。7在發(fā)達(dá)國家,與性別、環(huán)境與能源相關(guān)的研究主要為:能源領(lǐng)域內(nèi)的平等就業(yè)機(jī)會(huì)、能源政策的決策、污染與健康、能源生產(chǎn)系統(tǒng)的選擇、實(shí)現(xiàn)科學(xué)與技術(shù)教育的途徑和家庭內(nèi)的勞動(dòng)分工。8 氣候變化與性別由于海拔的高升,有預(yù)言稱氣候變化會(huì)引起人口轉(zhuǎn)移。在發(fā)展中國家的許多地方,人們預(yù)料,氣候變化會(huì)使水缺乏加劇、疾病負(fù)擔(dān)加重、農(nóng)業(yè)有負(fù)面影響,還會(huì)引起頻繁的、惡劣的極端天氣出現(xiàn)。氣候變化的影響與適應(yīng)能力極有可能因性別不同而異。這是因?yàn)樨毨Ш痛嗳踔g的關(guān)聯(lián)很強(qiáng)。事實(shí)上,從整體上看,女人比男人要更貧困和更脆弱。9性別這一要素在制定減少溫室氣體排放的大政方略的潛在作用卻越來越被忽視。例如,作為家庭能源的使用者,婦女在促進(jìn)再生能源的技術(shù)方面以及能量保持方面起到重要作用。10男女兩性可就他們使用的交通工具形式以及旅行的頻繁度作決定,在其所做的選擇中是有性別差異的。例如,在發(fā)達(dá)國家,女性比男性更加傾向于使用公共的交通工具。11婦女除了在農(nóng)業(yè)方面起到關(guān)鍵的作用外,世界上大多數(shù)婦女在擁有、繼承或掌控土地以及其它財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)力是不平等的。有性別歧視的繼承法和財(cái)產(chǎn)擁有法限制了婦女為家庭成員提供長期食品保障的能力,也限制了她們利用土地作為抵押而獲得貸款的能力。對于土壤和土地的管理,她們也起到舉足輕重的作用。土壤的主人傾心關(guān)愛土地、保證水土的保持,這一點(diǎn)是被廣泛公認(rèn)的。更好地獲得農(nóng)業(yè)輔助系統(tǒng)如信貸、技術(shù)、教育、運(yùn)輸、擴(kuò)張、營銷服務(wù)的支持對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)的實(shí)踐活動(dòng)是及其重要的。然而,在很多情況下,婦女根本無法獲取這些支持。12。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,男女勞動(dòng)分工,不同的文化之間差異至極。然而,概而言之,通常男人負(fù)責(zé)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物的耕作,尤其在機(jī)械化程度較高的時(shí)期更是如此;而婦女則悉心制作家庭膳用食品并小規(guī)模地栽培一些技術(shù)含量較低的經(jīng)濟(jì)作物。這對生物的多元化有重要的含義。
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