中國(guó)市場(chǎng)化改革的前景及問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-07-06 21:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處。這種好處的大小是由權(quán)力的大小和職位的重要程度來(lái)決定的。權(quán)力越大，職位越重要，你可能賺到的錢(qián)就越多。在現(xiàn)有體制下，許多以權(quán)謀私利的人比那些憑正當(dāng)手段賺錢(qián)的人要賺得多的多，這導(dǎo)致了中國(guó)老百姓的強(qiáng)烈不滿?！ 〔贿^(guò)，話講回來(lái)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，這種不公平競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。它并不是由于現(xiàn)行市場(chǎng)化政策造成的，而是一種計(jì)劃和市場(chǎng)都占有相當(dāng)成份的體制造成的。它只不過(guò)是鉆了轉(zhuǎn)軌期間市場(chǎng)分散化決策已經(jīng)被引進(jìn)但是法規(guī)不完善、產(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定清楚的空子。從減少轉(zhuǎn)軌阻力的策略來(lái)考慮，它所帶來(lái)的積極作用要大于它的消極作用。它為那些既得利益的干部支持改革、支持經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌提供了很大的動(dòng)力。如果有權(quán)力的人在改革中得不到好處，他們就可能不支持改革，甚至反對(duì)改革。況且，這些化公為私的財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)得到了比較清楚的界定，會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效率。人們雖然不滿，但是承受能力已大大增強(qiáng)，許多幾年前不可想象的事現(xiàn)在卻習(xí)以為常。相信一旦市場(chǎng)化過(guò)程完成后，不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題就會(huì)大大地改善?！ ∷兄聘母飭?wèn)題 我認(rèn)為，中國(guó)的所有制改革是以兩種非常不同的方式進(jìn)行的：一種是間接的、自發(fā)的、不知不覺(jué)的；另一種是直接的、人為的、公開(kāi)的和有步驟的?！ ￠g接方式是一種讓非國(guó)營(yíng)企業(yè)（包括集體企業(yè)、私人企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)）生存，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壯大的所有制改革過(guò)程。這種方式是由于人們有了經(jīng)濟(jì)上的一些自由選擇后而導(dǎo)致的。通過(guò)各種所有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，非國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大了，國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)于改革前也相應(yīng)提高了。十四年前，國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之八十左右是由國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的。到1992年，國(guó)民總產(chǎn)值的百分之五十多卻是由非國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的。為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化呢？難道在這十四年中有百分之三十左右的國(guó)營(yíng)企業(yè)被私有化了或破產(chǎn)了嗎？不是的。在這期間，幾乎沒(méi)有什么國(guó)營(yíng)企業(yè)被分掉或破產(chǎn)，而是大量的非國(guó)營(yíng)企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誕生了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展成為國(guó)民總產(chǎn)值急速上升的重要因素，導(dǎo)致了國(guó)營(yíng)企業(yè)與非國(guó)營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值比例的根本性變化。目前，中國(guó)非城市人口占總?cè)藬?shù)的百分之八十左右。將來(lái)中國(guó)發(fā)展為現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，只需要百分之十左右的人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，剩余的百分之六、七十的人口還會(huì)進(jìn)入工業(yè)。可以想象，到那時(shí)，即使現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)不倒閉，只要允許多種經(jīng)濟(jì)體制存在和自由競(jìng)爭(zhēng)，非國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值及非農(nóng)業(yè)人口會(huì)達(dá)到很高的比重?！ ∠鄬?duì)于直接所有制改革的方式，這種間接式的漸進(jìn)改革具有較小的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。除了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)的壓力外，不對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)采取任何措施。唯一需要的就是給人們經(jīng)濟(jì)上的選擇自由，讓各種所有制自由競(jìng)爭(zhēng)。此外，為了這種方式的所有制改革的順利進(jìn)行，要盡快開(kāi)放勞動(dòng)市場(chǎng)，使人們有自由選擇工作和就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)還要給人們經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的自由。當(dāng)個(gè)人想轉(zhuǎn)換工作時(shí)，個(gè)人與原單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)物等關(guān)系應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決，不要一味地阻攔或設(shè)立重重關(guān)卡。人才的流動(dòng)只會(huì)有利于勞動(dòng)的有效配置。 間接式所有制改革方法的缺點(diǎn)是：轉(zhuǎn)型的時(shí)間可能會(huì)拖得比較長(zhǎng)，同時(shí)還必需容忍國(guó)營(yíng)企業(yè)的低效率和虧損。1991年明虧和暗損的國(guó)營(yíng)企業(yè)就占了國(guó)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的三分之二，只有三分之一的企業(yè)略有盈余。因此，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革已迫在眉睫。解決的辦法就是明確界定產(chǎn)權(quán)，國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化。隨著改革的深入，人們對(duì)公有制企業(yè)特別是對(duì)中小型公有制企業(yè)進(jìn)行私有化改革的要求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。這就需要直接對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行所有制改革。這又有兩種主要的改革方式：企業(yè)承包制和企業(yè)股份制。在所有制改革的早期階段，大陸的一些領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家鑒于農(nóng)村改革的成功，想把將擁有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)的承包制的改革方式用到企業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)中去，既保持企業(yè)或生產(chǎn)資料的國(guó)有，又調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。但是，效果不是那么如意。于是人們的興趣轉(zhuǎn)到了股份制改革上來(lái)，認(rèn)為股份制是所有制改革的唯一出路。但是，我認(rèn)為，現(xiàn)有的股份制還是有問(wèn)題。由于中共要堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，就要國(guó)家持有很大的股份。由于國(guó)家持有的股份大，企業(yè)效率還不是很好。以前規(guī)定國(guó)家最少要持有51％的股份，最近據(jù)說(shuō)已改為國(guó)家只要持有30％的股份就可以了。但是，即使只持有30％的股份，國(guó)家很可能還是最大的股東，擁有最大的股份，政府仍掌握著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事任命權(quán)，其他小股東仍是不能參與企業(yè)的決策。這樣，產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有完全地界定清楚，公有制企業(yè)的生產(chǎn)效率還是比完全私有制的企業(yè)要低。我在這里給出一個(gè)既簡(jiǎn)單又有效的辦法：政府只掌握一種特別股，比如說(shuō)它有優(yōu)先分紅的權(quán)利；但企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、或董事會(huì)則應(yīng)由法人股和個(gè)人股東選舉產(chǎn)生。這樣，既可保證公有制占主體（政府是最大的股東），又能讓企業(yè)有效地進(jìn)行生產(chǎn)?！ ×硗猓词菇鉀Q了股份化或民營(yíng)化方面的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，也要認(rèn)識(shí)到具體實(shí)施起來(lái)的困難和艱巨性。臺(tái)灣的經(jīng)歷告訴我們，國(guó)營(yíng)企業(yè)成立容易，要民營(yíng)化、股份化卻很難。臺(tái)灣的國(guó)營(yíng)企業(yè)只有六十家（包括三十四家省營(yíng)企業(yè)），只占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％左右。盡管臺(tái)灣已進(jìn)行了幾年的國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化（臺(tái)灣國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化的定義是國(guó)家占有的股份少于百分之五十），但到現(xiàn)在為此還沒(méi)有一家國(guó)營(yíng)企業(yè)被民營(yíng)化。國(guó)營(yíng)企業(yè)上市的股票量一大，整個(gè)股票市場(chǎng)的價(jià)格就下掉很多（上海股市也出現(xiàn)同樣情況）。由于國(guó)家的股份還占有相當(dāng)大的比例，企業(yè)的決策權(quán)還是被政府（委派的人）掌握，人們擔(dān)心這些企業(yè)的效率不高，風(fēng)險(xiǎn)比較大，因而不太愿意買(mǎi)國(guó)營(yíng)企業(yè)的股票。中國(guó)大陸的國(guó)營(yíng)企業(yè)占國(guó)民總產(chǎn)值的近一半，數(shù)目要比臺(tái)灣不知多出多少倍，實(shí)行股份化、民營(yíng)化的困難可想而知?！ 〗?jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹和金融體制改革 我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有金融體系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化最大的障礙，也是進(jìn)一步深化改革的關(guān)鍵。金融系統(tǒng)已到了不改不行的地步。否則，企業(yè)的所有制改革就不能很好地進(jìn)行下去，資金市場(chǎng)就不能順利建立，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的問(wèn)題就不能很好解決，公平競(jìng)爭(zhēng)得不到實(shí)現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政和赤字問(wèn)題也得不到很好的解決?！ ∈紫?，現(xiàn)有金融銀行系統(tǒng)中，政府的貨幣政策沒(méi)有對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控發(fā)揮重要作用。為了討論方便，我們把由于對(duì)生產(chǎn)要素的過(guò)度需求從而導(dǎo)致要素價(jià)格大幅度的上升、導(dǎo)致通貨膨脹的現(xiàn)象稱(chēng)為投資過(guò)熱或經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。本來(lái)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的程度調(diào)控貨幣的發(fā)行和信貸利率的高低，監(jiān)督銀行根據(jù)企業(yè)的信用和經(jīng)營(yíng)情況發(fā)放貸款，避免大放大縮的局面。經(jīng)濟(jì)一旦開(kāi)始高速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)原材料
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