【文章內(nèi)容簡介】 府法制部門及行風監(jiān)督員進行評議。 第六條 考核由行政執(zhí)法責任制考評小組進行，考評小組由局紀檢組、監(jiān)察室、辦公室、法規(guī)監(jiān)察科等組成，具體考核工作由局紀檢組、監(jiān)察室負責，考評小 組根據(jù)考評情況拿出初評意見，報局長辦公會議審定。 第七條 考核結果作為年終先進科室、先進個人評比的重要內(nèi)容之一。對考核成績優(yōu)異的單位和個人，在年終一并實施獎勵；單位考核成績優(yōu)異的單位負責人，優(yōu)先參加評先、評優(yōu)；對考核成績一般或者不及格的單位和個人，在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評，單位主要負責人不得參加評先、評優(yōu)；考核中發(fā) 現(xiàn)行 政執(zhí)法有過錯，有違法行為的，取消年終評比先進的資格。 第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。 22 揚中市國土資源局工作績效考評制度 第一條為深入開展機 關效能建設，爭創(chuàng)?三個一流 ? 活動，促進本局工作作風有更好的轉變，增強服務意識，提高辦事效率和服務質(zhì)量，確保責任制的落實，全面完成各項工作指標，特制定本制度： 第二條 績效考評堅持實事求是；公開、公平、公正；民主集中；獎罰分明等原則。 第三條績效考評與年終崗位責任制考核、行風評議、民主測評相結合；個人自評與群眾評議、組織考評相結合；平時考查記錄與季度考評、半年小結和年終總結相結合。 第四條績效考評對象和主要內(nèi)容 (一 )績效考評對象為全市國土系統(tǒng)的所有工作人員。 (二 )績效考評內(nèi)容依據(jù) 崗位責任和目標任務，主要考評職責履行情況和目標任務完成情況。為與年終公務員考核有機結合，在績效考評時一并考查?德、能、勤、績?，側重?勤、績 ? 考查，特別突出服務承諾和執(zhí)法責任制、過錯追究等制度的落實情況。 第五條績效考評工作由效能建設領導小組負責領導和組織。效能建設領導小組辦公室負責實際指導和情況匯總及資料保存。 第六條考評工作程序： (一 )各科 (室 )和基層國土所根據(jù)考評內(nèi)容和辦法，做好臺帳記錄，進行考勤和工作事項周記、月結，并組織半年初評與年終總評。 （ 二 ） 效能建設辦公室每 月匯總各科 (室 )所和基層國土所的考勤及工作事項記錄以及效能投訴中心受理投訴查核情況，對照評比細則匯總各科 (室 )和基層國土所人員的加分、扣分事項。 23 （ 三 ） 效能投訴中心對效能投訴進行認真核查，并定期向領導小組提出處理意見，對于經(jīng)查實可能影響考評的因素，要及時提供效能建設辦公室。 （ 四 ） 效能建設領導小組對臺帳記錄和平時考評記載經(jīng)常進行抽查，對不按要求進行記錄和考評的，要及時指出，并進行必要的責任追究。 （ 五 ） 跟蹤和抽查，對重點部位效能建設辦公室和監(jiān)察小組實施跟蹤管理或?qū)δ稠椆ぷ鬟M行突出檢查， 并記錄在案。 （ 六 ） 認真開展民主測評，采用召開座談會和內(nèi)外測評的方法，進行調(diào)查考評。 （ 七 ） 考評情況報領導小組會議研究決定考評結果。 （八）向被考評人反饋考評結果，如有異議，認真聽取被考評人意見陳述，必要時進行重新核實，如事實確有出入，報領導小組予以復核。 （九 ） 考評結果可黨務、政務會上進行公開。 （十）每年考評材料、表格，效能建設辦公室要認真整理歸檔、備查。 第七條 對于績效考評的結果應用，總的要求做到?三個結合?：一是與年終評優(yōu)評先結合；二是與年終資金、福利分配、工資晉升結合；三是與工作人 員職務晉升、人事任免結合。 第八條 本制度自公布之日起施行。 24 揚中市國土資源局行政執(zhí)法評議考核辦法 第一條 為了規(guī)范土地行政執(zhí)法人員的行為，正確監(jiān)督評價土地行政執(zhí)法人員的工作成績，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，結合本局實際，制定本辦法。 第二條 本考核辦法適用全市國土系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法工作的人員 (以下簡稱執(zhí)法人員 )。 第三條 土地行政主管部門應建立健全執(zhí)法人員個人執(zhí)法檔案，作為年度評議考核的依據(jù)。 個人執(zhí)法檔案主要包括個人巡回檢查登記本，個人法律 、法規(guī)知識學習、培訓、考核情況，個人分片區(qū)域內(nèi)的發(fā)案率，舉報案件的處理情況等。 第四條 評議考核行政執(zhí)法堅持客觀公正的原則，實行領導評議與群眾評議相結合，平時考核與定期考核相結合的辦法。 第五條 土地行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容包括執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法水平和能力、執(zhí)法業(yè)績、執(zhí)法效果。 執(zhí)法態(tài)度，是指執(zhí)法人員的責任心、使命感和對人民負責的態(tài)度。 執(zhí)法水平和能力，是指對法律知識的熟練掌握程度，行使裁量權是否公正、合理，法律文書的使用是否正確，案件查處過程中的質(zhì)量高低等。 執(zhí)法業(yè)績，是指處 理案件的數(shù)量、質(zhì)量，有無錯案。 執(zhí)法效果，是指通過執(zhí)法及時糾正違法行為，行政違法案件發(fā)生率降低，教育效果明顯，人民群眾對執(zhí)法人員滿意。 第六條 執(zhí)法評議考核重在執(zhí)法業(yè)績及執(zhí)法效果。 25 第七條 平時評議考核由局監(jiān)察室會同法規(guī)監(jiān)察科共同負責，主要進行土地巡回監(jiān)察登記檢查，處理公民、法人或其他組織對執(zhí)定期評議考核按年度進行，由局黨組組織評議考核小組在年終時統(tǒng)一實施。 第八條 執(zhí)法評議考核等級由個人自我評價、單位評議考核、 民主評議考核三部分共同組成、確定。 第九條 評議考核程序： (一 )執(zhí)法人員個人總結，相互評議； (二 )向執(zhí)法相對人和群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，確定調(diào)查滿意率 ； (三 )考核小組查閱執(zhí)法案卷； (四 )分管領導寫出評語，并提出執(zhí)法評議考核等級意見 ； (五 )評議考核小組綜合審核，確定等級； (六 )將考核結果通知被評議行政執(zhí)法人員。 第十條 評議考核結果分為優(yōu)秀、合格、限期整改三個等級。 各等級基本標準是： 優(yōu)秀：執(zhí)法責任心強，熟練掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律、法規(guī)培訓考核合格以上，執(zhí)法公正合理，’使用法律文書規(guī)范， 問卷調(diào)查滿意率 90％以上。 合格：有執(zhí)法責任心，能夠掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律法 規(guī)培訓考核合格，執(zhí)法行為比較規(guī)范，填寫法律文書無差錯，問卷調(diào)查滿意率 60％以上。 限期整改：執(zhí)法責任心較差，掌握法律、法規(guī)、規(guī)章不夠，年度法律、法規(guī)培訓考核不合格，不能正確填寫法律文書，發(fā)生二次以上行政執(zhí)法違法或不當行為，問卷調(diào)查滿意率 60％以下。 第十一條 評議考核未被確定為優(yōu)秀的，不得評選為當年的優(yōu) 26 秀公務員或者先進工作者。 第十二條 評議考核被確定為限期整改等級的，應當責令其停止執(zhí)法工作，進行學習、整 改，在 3 個月內(nèi)仍不能達到要求的，收繳其行政執(zhí)法證件。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 27 揚中市國土資源局行政執(zhí)法人員資格認定制度 第一條：本制度適用于全系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法的土地行政執(zhí)法人員。 第三條：土地行政執(zhí)法人員的資格認證工作由上級國土資源管理部門和市政府法制辦按有關規(guī)定統(tǒng)一管理，具體工作由辦公室、法規(guī)監(jiān)察科共同負責。 第四條：土地行政執(zhí)法人員必須具體下列條件： 年滿 18周歲、具有高中以上文化程度； 土地行政執(zhí)法部門的在編工作人員： 作風正派、忠于職守、遵紀守法、能依法辦事； 熟悉相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關專業(yè)知識： 沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分； 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第五條：從事土地行政執(zhí)法工作的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績合格，方可取得行政執(zhí)法資格。 第六條：行政執(zhí)法資格考試的內(nèi)容為： 行政執(zhí)法基礎理論， 行政執(zhí)法專業(yè)知識， 綜合應用法律、法規(guī)或規(guī)章的能力。 第七條：行政執(zhí)法資格考試成績合格的，由市人民政府授予行政執(zhí)法資格并發(fā)放行政執(zhí)法證。 行政執(zhí)法證有效期三年，期滿后重新進行資格認證。 第八條：行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格后，由法規(guī)監(jiān)察科登記造冊，統(tǒng)一管理，行政執(zhí)法人員變動行政執(zhí)法工作崗位的，應及時將 28 所持行政執(zhí)法證件上交法規(guī)監(jiān)察科，并辦理證件注銷手續(xù)。 第九條：行政執(zhí)法人員遺失行政執(zhí)法證件，應當及時報告市 政府 法制辦，經(jīng)公告聲明作廢后，方可重新申領行政執(zhí)法證件。 第 十條：行政執(zhí)法證件實行年審制度。每年由法規(guī)監(jiān)察科統(tǒng)一收繳行政執(zhí)法證件后 報送市政府法制辦審驗。 第十一條：本辦法由市政府法制辦和國土資源局負責解釋。 第十二條：本辦法自 2 0 06 年 8 月 1 曰起施行。 29 揚中市國土資源局重要事項會審制度 第一條：為了進一步推進依法行政，堅持依法辦事，提高辦事效率，建立和完善國土資源管理內(nèi)部監(jiān)督制約機制，增加工作的透明度，加強機關工作民主化、規(guī)范化建設，發(fā)揚勤奮、高效、務實的工作作風，樹立公正、嚴明、廉潔的行業(yè)風尚，根據(jù)上級業(yè)務主管部門的有關要求，經(jīng)研究，本局對土地規(guī)劃審查等六項重要工作實行 會審制度。 第二條：會審組織 會審工作由局領導主持，重要事項業(yè)務牽頭科室負責具體組織工作，會審單位為：辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、用地管理科、資源規(guī)劃科、地政地籍科、財務科。 第三條：會審范圍 土地利用規(guī)劃審查會審。包括市鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整、新增非農(nóng)建設用地的規(guī)劃審查、耕地占補平衡方案的落實； 建設用地報批會審。包括新增非農(nóng)建設用地的審核、供地方式及方案的審核、存量建設用地處置方案的審核； 土地登記發(fā)證審核會審。包括單位非農(nóng)建設用地權屬和用途 變更登記發(fā)證的審核、重大土地權屬糾紛的調(diào)處、土地分等定級的審核、國有土地使用權和集體土地所有權的確權發(fā)證的審核； 重大土地違法案件處理會審。包括買賣或以其他形式非法轉讓土地案件處理、非法占用土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等?六大類 ? 經(jīng)營性用地的違法案件處理、上級交辦的重大信訪案件的處理； 土地資產(chǎn)處置會審。包括用于房地產(chǎn)開發(fā)及?六大類 ? 經(jīng) 30 營性用地、企業(yè)改制過程中土地資產(chǎn)重組、存量建設用地收購 (儲備 )等 涉及土地資產(chǎn)處置方案的審核； 大額經(jīng)費使用會審。包括系統(tǒng)基礎建設投入、土地復墾整理項 目資金投放、行政辦公設施采購等審核。 第四條：審查內(nèi)容 會審工作必須嚴格依據(jù)土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循統(tǒng)一效能、各司其職、各負其責、協(xié)作配合的原則進行，注重審查三個方面的內(nèi)容： 報批文件、圖件等相關材料是否齊備； 土地權屬、地類、面積、等級是否清楚準確； 土地規(guī)劃利用、供地方式方案、征地補償安置、確權發(fā)證、違法查處、經(jīng)費使用、處置方案等是否合法可行。 第五條：會審時間 原則上安排在每周星期五上午，由局長或局長委派副局長召集；急辦工作報請局長同意 ，由辦公室通知臨時通知；會審意見由負責牽頭的業(yè)務科室整理形成報分管局長審核、局長簽辦。 第六條：本制度自公布之日起施行，原有制度與本制度不相符的，以本制度為準。 31 揚中市國土資源局土地違法案件查處制度 第一條：為了保證土地法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，對違法責任者追究行政法律責任，保證查處土地違法案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準確、符合法定程序和法定職責權限，結合本市土地違法案件的實際狀況，制定本制度。 第二條：符合下列條件的土地違法案件，應 當立案： (一 )非法轉讓土地類 未經(jīng)批準，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的； 不符合法律規(guī)定的條件，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地便用權的： 將農(nóng)民集體所有的土地的使用權非法出讓，轉讓或者出租 用于非農(nóng)業(yè)建設的； 不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的； 以轉讓房屋（包括其他建筑物、構筑物），或者以土地與他 聯(lián)建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉讓土地使用權的； 買賣或者 以其他形式非法轉讓土地的。 未 經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的； 超過批準的數(shù)量占用土地的； 依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還的； 依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的； 32 臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的 ； 不按照批準的用途使用土地的；