【文章內(nèi)容簡介】 府法制部門及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行評議。 第六條 考核由行政執(zhí)法責(zé)任制考評小組進(jìn)行，考評小組由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室、辦公室、法規(guī)監(jiān)察科等組成，具體考核工作由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)，考評小 組根據(jù)考評情況拿出初評意見，報(bào)局長辦公會議審定。 第七條 考核結(jié)果作為年終先進(jìn)科室、先進(jìn)個人評比的重要內(nèi)容之一。對考核成績優(yōu)異的單位和個人，在年終一并實(shí)施獎勵；單位考核成績優(yōu)異的單位負(fù)責(zé)人，優(yōu)先參加評先、評優(yōu)；對考核成績一般或者不及格的單位和個人，在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，單位主要負(fù)責(zé)人不得參加評先、評優(yōu)；考核中發(fā) 現(xiàn)行 政執(zhí)法有過錯，有違法行為的，取消年終評比先進(jìn)的資格。 第八條 本制度自發(fā)文之日起施行。 22 揚(yáng)中市國土資源局工作績效考評制度 第一條為深入開展機(jī) 關(guān)效能建設(shè)，爭創(chuàng)?三個一流 ? 活動，促進(jìn)本局工作作風(fēng)有更好的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，確保責(zé)任制的落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，特制定本制度： 第二條 績效考評堅(jiān)持實(shí)事求是；公開、公平、公正；民主集中；獎罰分明等原則。 第三條績效考評與年終崗位責(zé)任制考核、行風(fēng)評議、民主測評相結(jié)合；個人自評與群眾評議、組織考評相結(jié)合；平時考查記錄與季度考評、半年小結(jié)和年終總結(jié)相結(jié)合。 第四條績效考評對象和主要內(nèi)容 (一 )績效考評對象為全市國土系統(tǒng)的所有工作人員。 (二 )績效考評內(nèi)容依據(jù) 崗位責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，主要考評職責(zé)履行情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況。為與年終公務(wù)員考核有機(jī)結(jié)合，在績效考評時一并考查?德、能、勤、績?，側(cè)重?勤、績 ? 考查，特別突出服務(wù)承諾和執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究等制度的落實(shí)情況。 第五條績效考評工作由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)際指導(dǎo)和情況匯總及資料保存。 第六條考評工作程序： (一 )各科 (室 )和基層國土所根據(jù)考評內(nèi)容和辦法，做好臺帳記錄，進(jìn)行考勤和工作事項(xiàng)周記、月結(jié)，并組織半年初評與年終總評。 （ 二 ） 效能建設(shè)辦公室每 月匯總各科 (室 )所和基層國土所的考勤及工作事項(xiàng)記錄以及效能投訴中心受理投訴查核情況，對照評比細(xì)則匯總各科 (室 )和基層國土所人員的加分、扣分事項(xiàng)。 23 （ 三 ） 效能投訴中心對效能投訴進(jìn)行認(rèn)真核查，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，對于經(jīng)查實(shí)可能影響考評的因素，要及時提供效能建設(shè)辦公室。 （ 四 ） 效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對臺帳記錄和平時考評記載經(jīng)常進(jìn)行抽查，對不按要求進(jìn)行記錄和考評的，要及時指出，并進(jìn)行必要的責(zé)任追究。 （ 五 ） 跟蹤和抽查，對重點(diǎn)部位效能建設(shè)辦公室和監(jiān)察小組實(shí)施跟蹤管理或?qū)δ稠?xiàng)工作進(jìn)行突出檢查， 并記錄在案。 （ 六 ） 認(rèn)真開展民主測評，采用召開座談會和內(nèi)外測評的方法，進(jìn)行調(diào)查考評。 （ 七 ） 考評情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定考評結(jié)果。 （八）向被考評人反饋考評結(jié)果，如有異議，認(rèn)真聽取被考評人意見陳述，必要時進(jìn)行重新核實(shí)，如事實(shí)確有出入，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組予以復(fù)核。 （九 ） 考評結(jié)果可黨務(wù)、政務(wù)會上進(jìn)行公開。 （十）每年考評材料、表格，效能建設(shè)辦公室要認(rèn)真整理歸檔、備查。 第七條 對于績效考評的結(jié)果應(yīng)用，總的要求做到?三個結(jié)合?：一是與年終評優(yōu)評先結(jié)合；二是與年終資金、福利分配、工資晉升結(jié)合；三是與工作人 員職務(wù)晉升、人事任免結(jié)合。 第八條 本制度自公布之日起施行。 24 揚(yáng)中市國土資源局行政執(zhí)法評議考核辦法 第一條 為了規(guī)范土地行政執(zhí)法人員的行為，正確監(jiān)督評價土地行政執(zhí)法人員的工作成績，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本考核辦法適用全市國土系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法工作的人員 (以下簡稱執(zhí)法人員 )。 第三條 土地行政主管部門應(yīng)建立健全執(zhí)法人員個人執(zhí)法檔案，作為年度評議考核的依據(jù)。 個人執(zhí)法檔案主要包括個人巡回檢查登記本，個人法律 、法規(guī)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核情況，個人分片區(qū)域內(nèi)的發(fā)案率，舉報(bào)案件的處理情況等。 第四條 評議考核行政執(zhí)法堅(jiān)持客觀公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾評議相結(jié)合，平時考核與定期考核相結(jié)合的辦法。 第五條 土地行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容包括執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法水平和能力、執(zhí)法業(yè)績、執(zhí)法效果。 執(zhí)法態(tài)度，是指執(zhí)法人員的責(zé)任心、使命感和對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。 執(zhí)法水平和能力，是指對法律知識的熟練掌握程度，行使裁量權(quán)是否公正、合理，法律文書的使用是否正確，案件查處過程中的質(zhì)量高低等。 執(zhí)法業(yè)績，是指處 理案件的數(shù)量、質(zhì)量，有無錯案。 執(zhí)法效果，是指通過執(zhí)法及時糾正違法行為，行政違法案件發(fā)生率降低，教育效果明顯，人民群眾對執(zhí)法人員滿意。 第六條 執(zhí)法評議考核重在執(zhí)法業(yè)績及執(zhí)法效果。 25 第七條 平時評議考核由局監(jiān)察室會同法規(guī)監(jiān)察科共同負(fù)責(zé)，主要進(jìn)行土地巡回監(jiān)察登記檢查，處理公民、法人或其他組織對執(zhí)定期評議考核按年度進(jìn)行，由局黨組組織評議考核小組在年終時統(tǒng)一實(shí)施。 第八條 執(zhí)法評議考核等級由個人自我評價、單位評議考核、 民主評議考核三部分共同組成、確定。 第九條 評議考核程序： (一 )執(zhí)法人員個人總結(jié)，相互評議； (二 )向執(zhí)法相對人和群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，確定調(diào)查滿意率 ； (三 )考核小組查閱執(zhí)法案卷； (四 )分管領(lǐng)導(dǎo)寫出評語，并提出執(zhí)法評議考核等級意見 ； (五 )評議考核小組綜合審核，確定等級； (六 )將考核結(jié)果通知被評議行政執(zhí)法人員。 第十條 評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、限期整改三個等級。 各等級基本標(biāo)準(zhǔn)是： 優(yōu)秀：執(zhí)法責(zé)任心強(qiáng)，熟練掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律、法規(guī)培訓(xùn)考核合格以上，執(zhí)法公正合理，’使用法律文書規(guī)范， 問卷調(diào)查滿意率 90％以上。 合格：有執(zhí)法責(zé)任心，能夠掌握法律、法規(guī)、規(guī)章，年度法律法 規(guī)培訓(xùn)考核合格，執(zhí)法行為比較規(guī)范，填寫法律文書無差錯，問卷調(diào)查滿意率 60％以上。 限期整改：執(zhí)法責(zé)任心較差，掌握法律、法規(guī)、規(guī)章不夠，年度法律、法規(guī)培訓(xùn)考核不合格，不能正確填寫法律文書，發(fā)生二次以上行政執(zhí)法違法或不當(dāng)行為，問卷調(diào)查滿意率 60％以下。 第十一條 評議考核未被確定為優(yōu)秀的，不得評選為當(dāng)年的優(yōu) 26 秀公務(wù)員或者先進(jìn)工作者。 第十二條 評議考核被確定為限期整改等級的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止執(zhí)法工作，進(jìn)行學(xué)習(xí)、整 改，在 3 個月內(nèi)仍不能達(dá)到要求的，收繳其行政執(zhí)法證件。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 27 揚(yáng)中市國土資源局行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定制度 第一條：本制度適用于全系統(tǒng)內(nèi)所有從事土地行政執(zhí)法的土地行政執(zhí)法人員。 第三條：土地行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證工作由上級國土資源管理部門和市政府法制辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，具體工作由辦公室、法規(guī)監(jiān)察科共同負(fù)責(zé)。 第四條：土地行政執(zhí)法人員必須具體下列條件： 年滿 18周歲、具有高中以上文化程度； 土地行政執(zhí)法部門的在編工作人員： 作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法、能依法辦事； 熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)專業(yè)知識： 沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分； 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第五條：從事土地行政執(zhí)法工作的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試并成績合格，方可取得行政執(zhí)法資格。 第六條：行政執(zhí)法資格考試的內(nèi)容為： 行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論， 行政執(zhí)法專業(yè)知識， 綜合應(yīng)用法律、法規(guī)或規(guī)章的能力。 第七條：行政執(zhí)法資格考試成績合格的，由市人民政府授予行政執(zhí)法資格并發(fā)放行政執(zhí)法證。 行政執(zhí)法證有效期三年，期滿后重新進(jìn)行資格認(rèn)證。 第八條：行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格后，由法規(guī)監(jiān)察科登記造冊，統(tǒng)一管理，行政執(zhí)法人員變動行政執(zhí)法工作崗位的，應(yīng)及時將 28 所持行政執(zhí)法證件上交法規(guī)監(jiān)察科，并辦理證件注銷手續(xù)。 第九條：行政執(zhí)法人員遺失行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市 政府 法制辦，經(jīng)公告聲明作廢后，方可重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。 第 十條：行政執(zhí)法證件實(shí)行年審制度。每年由法規(guī)監(jiān)察科統(tǒng)一收繳行政執(zhí)法證件后 報(bào)送市政府法制辦審驗(yàn)。 第十一條：本辦法由市政府法制辦和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第十二條：本辦法自 2 0 06 年 8 月 1 曰起施行。 29 揚(yáng)中市國土資源局重要事項(xiàng)會審制度 第一條：為了進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法辦事，提高辦事效率，建立和完善國土資源管理內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，增加工作的透明度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作民主化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勤奮、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立公正、嚴(yán)明、廉潔的行業(yè)風(fēng)尚，根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的有關(guān)要求，經(jīng)研究，本局對土地規(guī)劃審查等六項(xiàng)重要工作實(shí)行 會審制度。 第二條：會審組織 會審工作由局領(lǐng)導(dǎo)主持，重要事項(xiàng)業(yè)務(wù)牽頭科室負(fù)責(zé)具體組織工作，會審單位為：辦公室、法規(guī)監(jiān)察科、用地管理科、資源規(guī)劃科、地政地籍科、財(cái)務(wù)科。 第三條：會審范圍 土地利用規(guī)劃審查會審。包括市鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的修編調(diào)整、新增非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)劃審查、耕地占補(bǔ)平衡方案的落實(shí)； 建設(shè)用地報(bào)批會審。包括新增非農(nóng)建設(shè)用地的審核、供地方式及方案的審核、存量建設(shè)用地處置方案的審核； 土地登記發(fā)證審核會審。包括單位非農(nóng)建設(shè)用地權(quán)屬和用途 變更登記發(fā)證的審核、重大土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處、土地分等定級的審核、國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)的確權(quán)發(fā)證的審核； 重大土地違法案件處理會審。包括買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地案件處理、非法占用土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等?六大類 ? 經(jīng)營性用地的違法案件處理、上級交辦的重大信訪案件的處理； 土地資產(chǎn)處置會審。包括用于房地產(chǎn)開發(fā)及?六大類 ? 經(jīng) 30 營性用地、企業(yè)改制過程中土地資產(chǎn)重組、存量建設(shè)用地收購 (儲備 )等 涉及土地資產(chǎn)處置方案的審核； 大額經(jīng)費(fèi)使用會審。包括系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)投入、土地復(fù)墾整理項(xiàng) 目資金投放、行政辦公設(shè)施采購等審核。 第四條：審查內(nèi)容 會審工作必須嚴(yán)格依據(jù)土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章，遵循統(tǒng)一效能、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合的原則進(jìn)行，注重審查三個方面的內(nèi)容： 報(bào)批文件、圖件等相關(guān)材料是否齊備； 土地權(quán)屬、地類、面積、等級是否清楚準(zhǔn)確； 土地規(guī)劃利用、供地方式方案、征地補(bǔ)償安置、確權(quán)發(fā)證、違法查處、經(jīng)費(fèi)使用、處置方案等是否合法可行。 第五條：會審時間 原則上安排在每周星期五上午，由局長或局長委派副局長召集；急辦工作報(bào)請局長同意 ，由辦公室通知臨時通知；會審意見由負(fù)責(zé)牽頭的業(yè)務(wù)科室整理形成報(bào)分管局長審核、局長簽辦。 第六條：本制度自公布之日起施行，原有制度與本制度不相符的，以本制度為準(zhǔn)。 31 揚(yáng)中市國土資源局土地違法案件查處制度 第一條：為了保證土地法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，對違法責(zé)任者追究行政法律責(zé)任，保證查處土地違法案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限，結(jié)合本市土地違法案件的實(shí)際狀況，制定本制度。 第二條：符合下列條件的土地違法案件，應(yīng) 當(dāng)立案： (一 )非法轉(zhuǎn)讓土地類 未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的； 不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地便用權(quán)的： 將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租 用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的； 不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的； 以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他 聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的； 買賣或者 以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。 未 經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的； 超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的； 依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的； 依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的； 32 臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的 ； 不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；