【文章內(nèi)容簡介】 性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定 。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 第十二條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理 。 第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。 第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。 （ 2）施工單位的 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點 第二十六條 施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。 建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任 。 第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。 第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè) 單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第三十一條 施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。 （ 3）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得 轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 11 頁 共 147 頁 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn) 行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。 第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 3 、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （ 1）評標(biāo)專家的條件及評標(biāo)委員會成員的規(guī)定 第十一條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件： （一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； （二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗； （三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。 第十二條 有下列情形之一的， 不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員： （一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； （四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 （ 2）投標(biāo)重大偏差和細(xì)微編差 第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件， 審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 第 二十五條 下列情況屬于重大偏差： （一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； （二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （六） 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響 應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十六條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。 4 、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （ 1）招標(biāo)的 有關(guān)規(guī)定要點 第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 12 頁 共 147 頁 （二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 第二十條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （一）具有獨立訂立合同的權(quán)利； （二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè) 備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 第二十六條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)文件中 規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣。 第三十四條 招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。 標(biāo)底 由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。 任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。 招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保 證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 第四十六條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價； （二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價； （三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。 第四十七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié) 助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價； （二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； （三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； （四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （五）其他串通投標(biāo)行為。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 13 頁 共 147 頁 （ 3）開標(biāo)和評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽 字或蓋章的； （二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； （五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 第五十三條 評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： （一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； （二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。 5 、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 （ 1）招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第三條 下列公路工程施工項目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目除外： （一） 投資總額在 3000 萬元人民幣以上的公路工程施工項目； （二） 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的公路工程施工項目； （三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項目。 第七條 公路工程施工招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)； （二）建設(shè)資金已經(jīng)落實； （三）項目法人已經(jīng)成立，并符合項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。 采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。 第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項目，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一）施工規(guī)模較?。? （二）有特殊技術(shù)要求； （三）工期特別緊。 第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實行資格審查制度。 公路工程施 工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 14 頁 共 147 頁 申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。 資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容： （一）營業(yè)執(zhí)照； （二）公路工程施工資質(zhì)證書； （三）資信、財務(wù)能力的證明文件； （四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股 的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況； （五）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明； （六）擬用于完成招標(biāo)項目的主要施工機(jī)械設(shè)備； （七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況； （八）近三年來財務(wù)