【正文】 ； （ 8）圖紙。承包商認(rèn)為投標(biāo)報價是按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的，按技術(shù)規(guī)范施工符合合同要求；而業(yè)主認(rèn)為按設(shè)計圖紙施工有利于保證工程質(zhì)量，且招標(biāo)文件 是由業(yè)主編制的，在出現(xiàn)不一致的情況下應(yīng)由業(yè)主解釋。業(yè)主的解釋 和要求不符合約定優(yōu)先的原則。招標(biāo)文件是由業(yè)主或其委托的單位起草的，提供的，因此，在出現(xiàn)矛盾時，應(yīng)按承包商的理解來執(zhí)行。該計劃已由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。根據(jù)承包商提出的報告，經(jīng)審批后 N 的施工需要 3 個月，根據(jù)施工計劃安排， C、 F、 J 工作和新增加的 N 工作使用同一挖土機械先后施工，現(xiàn)承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出由于增加 N 工作后需要延長工期的意向報告。 某項目施工中發(fā)生一起變更，即瀝青路面由原來的厚 4cm 變更為厚 5cm。為什么？ ②該單價如何確定才較為合理？ [參考答案 ] 答：兩種方法都有一定缺陷。 較合理的方法是在原有合同單價的基礎(chǔ)上，加上增加的 1cm 路面的概預(yù)算單價。其證據(jù)是業(yè)主提供的設(shè)計圖紙 （除此外，監(jiān)理工程師和承包人不能再提供其他證據(jù)證明施工的實際樁長）。 從以下幾項中任一項即可判定為不 合格樁。④ 《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定“首批混凝土拌和物下落后，應(yīng)連續(xù)灌注，不得中斷”，而該項工程第五根樁灌注 10 個多小時后，中斷 2 個小時，此時首批混凝土已初凝，因此造成“卡管”，以至斷樁。 承包人和監(jiān)理工程師嚴(yán)重違反《技術(shù)規(guī)范》和《監(jiān)理程序》施工。 按合同、技術(shù)規(guī)范規(guī)定，計量是按《規(guī)范》中規(guī)定的單位及其所包括的內(nèi)容完成后經(jīng)監(jiān)理檢驗合格后才準(zhǔn)予計量。 監(jiān)理應(yīng)對工程進(jìn)行有效監(jiān)管。 熟悉：《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《公路法》。 （ 1）對招標(biāo)人的法律規(guī)定要點 第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法 等事項。招標(biāo)文件應(yīng) 當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 第 第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制 投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡 歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以 其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。發(fā)包 人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗 收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。 第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。 建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第二十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 （ 3）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。 評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響 應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。 資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣。 標(biāo)底 由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。 （ 2）投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保 證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 13 頁 共 147 頁 （ 3）開標(biāo)和評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。 按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項目，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （一）施工規(guī)模較小； （二）有特殊技術(shù)要求； （三）工期特別緊。 公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 （ 2）評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點 第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 第七條 清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評標(biāo)委員會工作。 清標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評標(biāo)工作量確定。只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審。 第十七條 符合性審查工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進(jìn)行算術(shù)性修正。投標(biāo)人對修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。綜合評分采用百分制。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 16 頁 共 147 頁 第二十八條 采用綜合評分法評標(biāo)的工作步驟： （一）對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行列表； （二）對在符合性評審過程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的量化評分； （三）對不能滿足第二十一條要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理 ； （四）計算投標(biāo)文件的評標(biāo)價，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評分，其中以低于成本價競標(biāo)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理； （五）對投標(biāo)文件財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往施工履約信譽進(jìn)行評分，對不能滿足第二十三條要求的作廢標(biāo)處理，對存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行澄清或量化評分； （六）對各項評分進(jìn)行匯總，擬定 “綜合評分排序表 ”，按評分從高到低進(jìn)行排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，得分排名第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。 對隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程 , 評標(biāo)價所占權(quán)重可適當(dāng)分降低 , 但不應(yīng)低于 50%）；財務(wù)能力 分；技術(shù)能力 分；管理水平 分；業(yè)績與信譽 分。 b 、復(fù)合標(biāo)底降低 5% 之后為評標(biāo)基準(zhǔn)價 D c 、評分標(biāo)準(zhǔn)： 當(dāng)投標(biāo)人的評標(biāo)價等于 D 時得滿分，每高于 D 一個百分點扣 2 分，每低于 D一個百分點扣 1 分 , 中間值按比例內(nèi)插。 交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試《綜合能力》復(fù)習(xí)講義 第 17 頁 共 147 頁 如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報價是合理的 , 招標(biāo)人將向評標(biāo)價最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書 , 要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保： (1)(AD)/A ≤ 15%, 則履約擔(dān)保約為 10% 合同價的銀行保函。 其中： D 為中標(biāo)候選人的評標(biāo)價； A 為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。 （三）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；分別有路基、路面、結(jié)構(gòu)、機械、材料、試驗、測量、計劃及合同管理等方面的專業(yè)人員。 （ 2）職責(zé)與權(quán)限的有關(guān)規(guī)定要點 總監(jiān)理工程師及其代表 ：負(fù)責(zé)和主持總監(jiān)辦的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，在合同規(guī)定范圍內(nèi)對工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)具有決定權(quán)；解釋或糾正合同文件中不明確或不一致的地 方；審查、批準(zhǔn)和簽發(fā)重大工程變更、工程延期、費用索賠、單價調(diào)整等命令和報告；主持工程項目重大質(zhì)量事故的處理；簽發(fā)支付證書、月進(jìn)度報告、工程竣工移交證書和工程缺陷責(zé)任終止證書等；對監(jiān)理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，對監(jiān)理人員履行職責(zé)的能力、表現(xiàn)和職業(yè)道德進(jìn)行考核、評價和處理。 FIDIC 條款與《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（ 2020 年版）中業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師在合同管理中的職責(zé)權(quán)力。 合同管理方面的職權(quán) （ 1）主持開工前的 第一次工地會議及施工階段的工地例會 , 并簽發(fā)會議紀(jì)要；有權(quán)參加承包商為為實施合同而組織的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)工地各承包商 (含指定分包商 ) 的有關(guān)聯(lián)席會議。 （ 4）監(jiān)督承包商進(jìn)入本工程的 主要技術(shù)及管理人員 的素質(zhì)、構(gòu)成、數(shù)量與合同是否相符，對不稱職 的主要技術(shù)管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求或建議并通知承包商 , 詳見 FIDIC 條款第 15 條、第 16 條。詳見 FIDIC 條款第 44 條、第 53 條及其它相關(guān)條款。 第四部分 工程項目管理 （一）大綱要求 熟悉：項目管理中的組織與協(xié)調(diào)方法 , 工程項目管理 中人力資源管理的特點。 第五部分 綜合案例分析 答題要點說明： 綜合案例分析是考核考生對公路工程監(jiān)理基本概念、基本原理、基本程序、基本方法的掌握程度，檢驗考生靈活運用所學(xué)知誤解決公路工程監(jiān)理工作實際問題的能力。本復(fù)習(xí)資料中的案例分析題 , 僅給考生介紹綜合案例分析題的應(yīng)試要點及解題基本思路 , 供考生參考。 2 、監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交該批產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、材質(zhì)化驗單、技術(shù)指標(biāo)報告和生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證等資料，以便監(jiān)理工程師對生產(chǎn)廠家和材質(zhì)保證等方面進(jìn)行書面資料的審查。（施工方與供貨廠商之間的經(jīng)濟、法律問題由他們雙方協(xié)商解決）。工期現(xiàn)場管理費費率延誤時間 =8000 萬元247。工期利潤率延誤時間 =8000 萬元247。但背景材料中所列的計算方法不正確 , 因為管理費的計算不能以合同總價為基數(shù)乘相應(yīng)費率 , 而應(yīng)以直接費為基數(shù)乘相應(yīng)的費率來計算；利潤包括了了實施的工程內(nèi)容價格內(nèi) ,不給以利潤補償 ,所以監(jiān)理工程師不應(yīng)同意以上提出的索賠費用 , 而應(yīng)要求施工單位重新計算。業(yè)主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程發(fā)包給了三家承包商。因矩陣制組織結(jié)構(gòu)形式雖然適合于大中型工程項目 ,具有較大的機動性 ,有利于解決復(fù)雜問題和加強各部門之間 的協(xié)作 ,但對于工程項目在地理位置上相對集中一些的工程來說較為適宜 ,便于部門之間的配合。 [問題 ]1 、監(jiān)理工程師宜選擇哪種方法來分析存在的質(zhì)量問題 ? 2 、產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題是什么 ? 監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理 ? 存在問題數(shù)量表 序 號 存在問題 數(shù) 量 1 蜂窩麻面 23 2 局部露筋 10 3 強度不足 4 4 橫向裂縫 2 5 縱向裂縫 1 合 計 40 [答題要點 ] 1 、針對本題特點 ,在幾種質(zhì)量控制的統(tǒng)計分析方法中 ,監(jiān)理工程師直選擇排列圖的方法進(jìn)行分析。 案例九 [背景 ] 某工程項目業(yè)主委托了一監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理 , 在委托監(jiān)理任務(wù)之前 ,業(yè)主與施工單位已經(jīng)簽定施工合同。按地方政府有關(guān)規(guī)定 ,在晚上 11 點以后一般不得施工 , 若有特殊需要給附近居民補貼 , 此項費用由誰付？ ( 三 )在結(jié)構(gòu)施工中 , 由于業(yè)主供電線路事故原因 , 造成施工現(xiàn)場連續(xù)停電 3 天。 (二 )1 、在基槽開挖土方后 , 在四周設(shè)置圍欄 , 按合同文件規(guī)定是施工單位的責(zé)任 ,