上海市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-07-04 12:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生能源建筑應(yīng)用工作近年來，國(guó)家高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作，2006年8月，建設(shè)部、財(cái)政部頒布了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》（建科【2006】213號(hào)），并配套頒布了《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金暫行管理辦法》（財(cái)建【2006】460號(hào)），明確指出：對(duì)列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，按應(yīng)用面積每平方補(bǔ)貼7080元。2009年7月，財(cái)政部、建設(shè)部頒布了《關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知》（財(cái)建【2009】305號(hào)）、《加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知》（財(cái)建【2009】306號(hào)），要求有條件的城市積極創(chuàng)建可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。被列為創(chuàng)建示范城市的，每年可得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼50008000萬元。農(nóng)村地區(qū)國(guó)家對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽能熱利用15元/平方米，以分戶為單位的太陽能浴室，太陽能房按新增投入的60%補(bǔ)貼。2009年10月財(cái)政部、建設(shè)部頒布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建【2009】129號(hào)）規(guī)定，對(duì)城市光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目，達(dá)到一定應(yīng)用規(guī)模要求的按每瓦補(bǔ)助20元。2011年財(cái)政部、建設(shè)部又頒布了《關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》（財(cái)辦建【2011】187號(hào)），對(duì)2012年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中建材型項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每瓦9元。為深入推進(jìn)上海市建筑節(jié)能工作，規(guī)范建筑節(jié)能扶持資金使用管理，2012年8月，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局修訂了《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，對(duì)符合支持范圍的項(xiàng)目，采用太陽能光熱或淺層地?zé)崮艿氖痉俄?xiàng)目每平方米受益面積補(bǔ)貼60元，采用太陽能光伏的示范項(xiàng)目每瓦補(bǔ)貼5元；被列為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市或示范縣的項(xiàng)目，申請(qǐng)到中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的，地方財(cái)政將給予適當(dāng)支持；市政府確定的保障性住房和大型居住社區(qū)中的可再生能源與建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目以及整體裝配式住宅示范項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元；其他單個(gè)示范項(xiàng)目最高補(bǔ)貼600萬元?？傮w而言，國(guó)家和本市關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)扶持政策等法規(guī)連續(xù)頒布，為可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展提供了有力政策保障。（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立隨著國(guó)家對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用工作的日益重視，可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)不斷成熟，太陽能熱水器、地源熱泵技術(shù)等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用?！兜卦礋岜孟到y(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB503662005）、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》（發(fā)改委能源【2006】13號(hào)）、《太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》（GB504952009）等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了良好技術(shù)保障。上海市根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，先后組織開展了《上海地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)（太陽能、地?zé)崮埽┠苄y(cè)評(píng)方法研究》、《上海地區(qū)地埋管換熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究》等課題研究，并制定頒布了《民用建筑太陽能系統(tǒng)應(yīng)用圖集（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）》（DBJT08110A2008）、《既有民用建筑能效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ0820362008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）上海市具備可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)上海市可再生能源資源并不豐富，但仍具備一定的發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)。太陽能資源上海屬我國(guó)太陽能資源第III類地區(qū)，太陽能總輻射量大約為4580MJ/（），年日照時(shí)間近2000h，屬太陽能可利用地區(qū)。淺層地?zé)崮埽ㄍ寥涝矗┵Y源上海土壤源型地?zé)崮苜Y源比較豐富，有土壤（包括粘土、砂土、巖石）的地下都蘊(yùn)藏淺層地?zé)崮?。根?jù)相關(guān)資料分析，上海市除松江區(qū)和金山區(qū)少部分火山巖小山丘地區(qū)外，絕大部分地區(qū)具有利用淺層地?zé)幔ㄍ寥涝矗┵Y源的條件。淺層地?zé)崮埽ǖ乇硭┵Y源上海全市現(xiàn)有河道23870條段，，%，%。含沙量較少，水質(zhì)情況適宜于水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，豐富的淺層地?zé)幔ǖ乇硭┠苜Y源為上海地區(qū)的江水源熱泵技術(shù)利用提供了良好的條件。淺層地?zé)崮埽ㄎ鬯矗┵Y源上海作為我國(guó)的特大城市，每天產(chǎn)生大量污水。，其所含有的可利用熱能（按利用前后5℃溫差計(jì)算）1013kJ，109m3的天然氣，可供42萬戶家庭全年所消耗的電量（按每戶每小時(shí)3度電計(jì)算）。結(jié)合上海市可再生能源資源條件等實(shí)際情況，目前上海市可采用的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)主要集中在太陽能光熱、太陽能光電以及淺層地?zé)崮苋齻€(gè)方向。上海市各區(qū)縣需因地制宜、科學(xué)發(fā)展適合本區(qū)縣的可再生能源建筑應(yīng)用，例如，長(zhǎng)寧、虹口、黃浦等臨江、臨河的區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮埽ǖ乇硭┙ㄖ?yīng)用；浦東新區(qū)臨港新城、崇明、金山等區(qū)縣可重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、光熱建筑應(yīng)用。（四）上海市可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)潛力較大上海是一座資源匱乏的特大型城市，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、人民生活水平提高，城市能源供求之間的矛盾日益凸顯，建設(shè)領(lǐng)域是能源消耗較大的領(lǐng)域之一。因此，上海市可再生能源建筑應(yīng)用潛力較大，任務(wù)艱巨?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用必須依托建筑載體。相對(duì)而言，多層建筑、低層建筑以及建筑密度相對(duì)較低的建筑更適合推廣可再生能源建筑應(yīng)用。截止2010年底，，8層以下約占70%，8層以上約占30%。另外，根據(jù)上海市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間每年將新建居住建筑約2000萬平方米，公共建筑約1000萬平方米，8層以上建筑占總面積80%，8層以下占20%，這也是上海市實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)基礎(chǔ)。總體而言，量大面廣的既有建筑和新建建筑將為太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水系統(tǒng)以及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用提供了良好的建筑載體。 三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上海市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)低碳城市總體部署和要求，以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整建筑用能的結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以太陽能、淺層地?zé)崮芙ㄖ^(qū)域應(yīng)用為重點(diǎn)，以示范城市和示范項(xiàng)目為載體，通過政策引逼、科技創(chuàng)新，加速建立和健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的可再生能源建筑應(yīng)用工作機(jī)制，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)建筑節(jié)能工作全面深入開展，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)，合理運(yùn)用行政力量，以法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)市場(chǎng)參與主體，以推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作。以建筑用戶作為市場(chǎng)消費(fèi)者，重點(diǎn)刺激建筑用戶的可再生能源應(yīng)用需求，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)品開發(fā)，建立有效的
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