【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 氣大型畜禽場(chǎng)沼氣工業(yè)有機(jī)廢水沼氣三、供熱400047001600萬戶處處15010301086502293130太陽能熱水器15000 萬平方米 2700太陽灶地?zé)崮軣崂? 100萬臺(tái)10000 萬吉焦30400供暖3000 萬平方米 四、燃料供熱水60萬戶萬噸 380生物質(zhì)成型燃料生物燃料乙醇生物柴油總計(jì)10030020萬噸14503003030000三、總體布局和重點(diǎn)領(lǐng)域（一）水電指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工程建設(shè)、移民安置和環(huán)境保護(hù)工作并重的方針，加強(qiáng)水庫移民規(guī)劃和水電前期工作，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（2）發(fā)展目標(biāo)。“十一五”時(shí)期，全國新增水電裝機(jī)容量7300 萬千瓦，其中抽水蓄能電站 1300 萬千瓦。到 2010 年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到 億千瓦，其中大中型常規(guī)水電 億千瓦，小水電 5000 萬千瓦，抽水蓄能電站 2000 萬千瓦，已建常規(guī)水電裝機(jī)容量占全國水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的 31％。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（1）規(guī)劃布局。在做好移民安置和生態(tài)保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，加快西部地區(qū)水電開發(fā)步伐，提高水電開發(fā)利用率，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模；挖掘中部地區(qū)水能開發(fā)潛力，充分開發(fā)當(dāng)?shù)厮苜Y源；加強(qiáng)東部地區(qū)水電技術(shù)改造，深度開發(fā)當(dāng)?shù)厥Ｓ嗨苜Y源，確保電站安全運(yùn)行及綜合效益充分發(fā)揮；在以火電為主的電網(wǎng)和遠(yuǎn)距離送電的受端電網(wǎng)，適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。到 2010 年，西部地區(qū)常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 9500 萬千瓦，占全國的 55％，15開發(fā)程度為 ％，其中水能資源最豐富的四川、云南的水電裝機(jī)容量分別達(dá)到 2700 萬千瓦和 1700 萬千瓦，開發(fā)程度分別為 ％和 17％；中部地區(qū)常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 5000 萬千瓦，占全國的 30％，開發(fā)程度達(dá)到 68％；東部地區(qū)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 2500 萬千瓦，占全國的 15％，水能資源基本開發(fā)完畢。抽水蓄能電站主要分布在東部和中部地區(qū)，東部地區(qū)抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1280 萬千瓦，約占全國的 2/3；中部地區(qū)抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 600 萬千瓦，約占全國的 1/3；西部地區(qū)抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 120 萬千瓦；全國抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 2000 萬千瓦。（2）建設(shè)重點(diǎn)。加快金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游等水電基地開發(fā)步伐，積極推進(jìn)怒江水電基地開發(fā)建設(shè)，在繼續(xù)抓好長江三峽、金沙江溪洛渡、黃河拉西瓦、雅礱江錦屏一級(jí)、烏江構(gòu)皮灘、彭水、紅水河龍灘、瀾滄江小灣和大渡河瀑布溝等重點(diǎn)水電站建設(shè)的同時(shí)，開工建設(shè)金沙江向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯?shù)乩?、龍盤、梨園、阿海，雅礱江錦屏二級(jí)、官地、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、瀘定、雙江口，瀾滄江景洪、糯扎渡、功果橋，黃河羊曲、班多、瑪爾擋，怒江六庫、賽格等大型和特大型水電站。實(shí)施湖南東江等水電站改擴(kuò)建工程，開展吉林豐滿等水電站技術(shù)改造，充分挖掘已建水電站開發(fā)潛力。因地制宜開發(fā)小水電，建成 8 個(gè)小水電強(qiáng)?。▍^(qū)）和15 個(gè)小水電基地。開工建設(shè)廣東深圳、內(nèi)蒙古呼和浩特、安徽16響水澗、福建仙游、浙江仙居、遼寧桓仁、河北豐寧和江西洪屏等抽水蓄能電站。專欄 5 水電規(guī)劃水電基地：水能資源豐富、分布相對(duì)集中的河流或區(qū)域。我國規(guī)劃建設(shè)的十三大水電基地分別為：金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、烏江、長江上游、南盤江紅水河、黃河上游、黃河中游北干流水電基地及湘西、閩浙贛和東北水電基地，可開發(fā)裝機(jī)容量共 億千瓦，年發(fā)電量 萬億千瓦時(shí)。小水電強(qiáng)?。盒∷娰Y源豐富，開發(fā)程度高，裝機(jī)容量在 300—400 萬千瓦以上的省份?！笆晃濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)建成四川、福建、廣東、云南、浙江、湖北、廣西、湖南等 8 個(gè)小水電強(qiáng)?。▍^(qū)）。小水電基地：小水電資源較豐富，開發(fā)程度較高，裝機(jī)容量在 100 萬千瓦及以上的集中聯(lián)片區(qū)域。“十一五”時(shí)期，建成廣東韶關(guān)、清遠(yuǎn)，福建三明、龍巖、寧德，浙江麗水，四川雅安、阿壩、涼山，湖北十堰、恩施、宜昌，湖南郴州，廣西桂林和江西贛州等 15 個(gè)小水電基地。技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高和完善水電勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理和設(shè)備制造技術(shù)水平，重點(diǎn)加強(qiáng) 300 米級(jí)高壩及復(fù)雜地質(zhì)條件下高壩筑壩技術(shù)、大型地下洞室及高邊坡錨固技術(shù)、高水頭大流量泄洪消能關(guān)鍵技術(shù)等壩工技術(shù)研究；繼續(xù)推進(jìn)大型常規(guī)水電機(jī)組和抽水蓄能機(jī)組的國產(chǎn)化，在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造，開展 6 萬千瓦以上貫流式、百萬千瓦級(jí)混流式水輪發(fā)電機(jī)組和 30 萬千瓦以上抽水蓄能機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)研究，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水電設(shè)備制造技術(shù)。17開發(fā)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提出環(huán)境友好的水電設(shè)計(jì)施工技術(shù)和環(huán)境保護(hù)措施，解決好水電建設(shè)的生態(tài)用水、低溫水、魚類洄游、野生動(dòng)植物保護(hù)等問題。研究老電站更新改造技術(shù)和流域優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，開展老電站更新和技術(shù)改造工作，進(jìn)行流域優(yōu)化調(diào)度政策研究，制定流域電站的優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，提高水電運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。組織實(shí)施和保障措施（1）調(diào)整和完善水電建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置政策，提高水庫淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大后期扶持力度。高度重視移民切身利益，認(rèn)真落實(shí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和水庫移民后期扶持政策，做好新建電站移民安置工作。（2）加強(qiáng)水電建設(shè)移民安置前期工作，做到水電移民規(guī)劃和搬遷安置設(shè)計(jì)深度與工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)深度相同；創(chuàng)新移民工作機(jī)制，研究和探索電站長期補(bǔ)償淹沒土地的辦法，并在有條件的地方進(jìn)行試點(diǎn)，加強(qiáng)水電移民工作的管理和監(jiān)督，做好移民后期扶持工作，確保各項(xiàng)移民政策落到實(shí)處，移民群眾得到妥善安置，使移民群眾真正從電站建設(shè)中受益，并具有長久發(fā)展的條件。 （3）加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，重視水電建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。全面落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格執(zhí)行河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)瀾滄江、怒江等國際河流水電建設(shè)生態(tài)環(huán)境的研究和保護(hù)工作。18專欄 6 “十一五”時(shí)期重點(diǎn)開發(fā)流域及重點(diǎn)開工水電站項(xiàng)目重點(diǎn)流域金沙江瀾滄江大渡河雅礱江黃河上游烏江重點(diǎn)項(xiàng)目向家壩、白鶴灘、觀音巖、魯?shù)乩?、龍盤、梨園、阿海等水電站景洪、糯扎渡、功果橋、里底、黃登等水電站大崗山、長河壩、瀘定、雙江口、猴子巖等水電站錦屏二級(jí)、官地、兩河口、牙根等水電站積石峽、羊曲、班多、茨哈、瑪爾擋等水電站思林、沙沱、銀盤等水電站怒江中下游 六庫水電站紅水河光照、董箐、馬馬崖等水電站（4）繼續(xù)加強(qiáng)水電建設(shè)前期工作?！笆晃濉睍r(shí)期，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資用于金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游、雅魯藏布江以及西藏境內(nèi)其他主要河流的水電開發(fā)規(guī)劃等前期工作，為水電可持續(xù)發(fā)展提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（5）完善水電建設(shè)法規(guī)政策體系，建立開放有序的水電建設(shè)市場(chǎng)。進(jìn)一步理順?biāo)婇_發(fā)建設(shè)管理體制，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)水電建設(shè)發(fā)展需要的水電管理體制；完善水電投資、建設(shè)和管理的有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮好大型流域公司在水電建設(shè)中的主導(dǎo)作用，做好非公有制企業(yè)投資水電建設(shè)的引導(dǎo)和管理工作，促進(jìn)水電健康、有序發(fā)展。19（二）生物質(zhì)能指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能清潔高效利用技術(shù)，推動(dòng)生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場(chǎng)培育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)林廢棄物、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物排放造成的環(huán)境污染，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。合理開發(fā)利用邊際土地資源，能源作物和能源植物的種植做到不與民爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地，不破壞環(huán)境，不顧此失彼，處理好生物質(zhì)能利用與生物質(zhì)其他用途的關(guān)系。（2）發(fā)展目標(biāo)。到 2010 年，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 550 萬千瓦；增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200 萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到 20 萬噸；農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到 4000 萬戶，建成大型沼氣工程 6300 處，沼氣年利用量達(dá)到 190 億立方米；農(nóng)林生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到 100 萬噸。初步實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能商業(yè)化和規(guī)?；?，培養(yǎng)一批生物質(zhì)能利用和設(shè)備制造的骨干企業(yè)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（1）生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)發(fā)電的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電、林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電、沼20氣工程發(fā)電和垃圾發(fā)電。農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電。“十一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量新增 120 萬千瓦。到 2010 年，加上已有 180 萬千瓦蔗渣等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到 300 萬千瓦。重點(diǎn)在糧棉主產(chǎn)區(qū)因地制宜建設(shè)以秸稈、糧食加工剩余物和蔗渣為燃料的集中發(fā)電項(xiàng)目，在村鎮(zhèn)建設(shè)小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝置。首先集中力量抓好試點(diǎn)示范工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施規(guī)?；l(fā)展。林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電。到 2010 年，建成林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量 100 萬千瓦。在重點(diǎn)林區(qū)，利用林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和森林撫育間伐資源；在“三北”和南方地區(qū)，利用現(xiàn)有規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)林、生態(tài)林的更新?lián)嵊⑵讲绶鰤训牧帜旧镔|(zhì)資源；在適宜規(guī)模化造林的沙區(qū)、低山丘陵區(qū)，大力培育木質(zhì)能源林。沼氣工程發(fā)電。到 2010 年，建成沼氣發(fā)電裝機(jī)容量 100 萬千瓦。重點(diǎn)在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)、重點(diǎn)水系保護(hù)地區(qū)，結(jié)合大中型畜禽場(chǎng)廢棄物排放治理和城市生活污水處理，以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機(jī)廢水治理，安排大中型沼氣發(fā)電項(xiàng)目。垃圾發(fā)電。到 2010 年，建成垃圾發(fā)電裝機(jī)容量 50 萬千瓦。重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)，特別是南方地區(qū)的大城市（主要是直轄市、省會(huì)城市和沿海及旅游城市）建設(shè)垃圾焚燒21發(fā)電廠。在具備資源回收條件的大中型垃圾填埋場(chǎng)，建立填埋氣收集和發(fā)電裝置。（2）生物液體燃料受糧食產(chǎn)量和耕地資源制約，今后主要鼓勵(lì)以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)。燃料乙醇。在東北、山東等劣質(zhì)土地資源豐富的地區(qū)，集中種植甜高粱，發(fā)展以甜高粱莖稈為主要原料的燃料乙醇；在廣西、重慶、四川等地重點(diǎn)種植薯類作物，發(fā)展以薯類作物為原料的燃料乙醇；開展以農(nóng)作物秸稈等纖維素生物質(zhì)為原料的生物燃料乙醇生產(chǎn)試驗(yàn)。到 2010 年，以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力達(dá)到 200 萬噸。生物柴油。開發(fā)以小桐子、油桐、黃連木、棉籽等油料植物（作物）為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，建成若干個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，到2010 年，以油料植物（作物）為原料的生物柴油年生產(chǎn)能力達(dá)到 20 萬噸。（3）沼氣充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能中的燃?xì)獗壤?，并把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村有機(jī)廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物環(huán)境治理的重要措施?！笆晃濉睍r(shí)期，在農(nóng)村地區(qū)推廣戶用沼氣，全國新建農(nóng)村戶用沼氣 2200 萬戶，22到 2010 年，全國戶用沼氣總數(shù)達(dá)到 4000 萬戶，年產(chǎn)沼氣總計(jì)約 150 億立方米。“十一五”時(shí)期，加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水處理沼氣工程，建成大型沼氣工程 6300 處，年產(chǎn)沼氣約 40 億立方米。專欄 7 生物質(zhì)燃料重點(diǎn)項(xiàng)目 推行沼氣工程建設(shè)：結(jié)合水體污染控制和治理，重點(diǎn)安排在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)，“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線）”等重點(diǎn)水域周邊地區(qū)以及“菜籃子”基地進(jìn)行大型沼氣工程建設(shè)，處理工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢水，并獲得優(yōu)質(zhì)氣體燃料。組織生物燃料乙醇生產(chǎn)：重點(diǎn)進(jìn)行以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇規(guī)?；圏c(diǎn)項(xiàng)目，在山東黃河入海口地區(qū)、內(nèi)蒙古的黃河沿岸地區(qū)以及