【正文】 制；完善水電投資、建設(shè)和管理的有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮好大型流域公司在水電建設(shè)中的主導(dǎo)作用，做好非公有制企業(yè)投資水電建設(shè)的引導(dǎo)和管理工作，促進水電健康、有序發(fā)展。（2）發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電。首先集中力量抓好試點示范工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實施規(guī)模化發(fā)展。沼氣工程發(fā)電。到 2010 年，建成垃圾發(fā)電裝機容量 50 萬千瓦。燃料乙醇。開發(fā)以小桐子、油桐、黃連木、棉籽等油料植物（作物）為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，建成若干個試點項目，到2010 年，以油料植物（作物）為原料的生物柴油年生產(chǎn)能力達到 20 萬噸。專欄 7 生物質(zhì)燃料重點項目 推行沼氣工程建設(shè)：結(jié)合水體污染控制和治理，重點安排在東部沿海發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)，“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線）”等重點水域周邊地區(qū)以及“菜籃子”基地進行大型沼氣工程建設(shè)，處理工農(nóng)業(yè)有機廢水，并獲得優(yōu)質(zhì)氣體燃料。（4）生物質(zhì)固體成型燃料生物質(zhì)固體成型燃料是指通過專門設(shè)備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲存、運輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高?！笆晃濉睍r期，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進行生物質(zhì)固體成型燃料的試點和示范工作，到 2010 年，年利用量達到 100 萬噸。24沼氣技術(shù)和裝備。重點抓好產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。安排好能源作物和樹種的篩選、培育等科研工作，為能源作物種植和能源林栽培提供技術(shù)支持。（3）抓緊制定生物液體燃料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，做好生物液體燃料的生產(chǎn)和銷售工作的銜接。以風(fēng)電場的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進風(fēng)電技術(shù)進步，提高風(fēng)電裝備國產(chǎn)化制造能力，降低風(fēng)電成本，增強風(fēng)電的市場競爭力。結(jié)合無電地區(qū)電力建設(shè)，積極培育小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)和市場，到 2010 年，小型風(fēng)力發(fā)電機的使用量達到 30 萬臺，總?cè)萘窟_到 萬千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn) 8000 臺。專欄 8 風(fēng)電項目建設(shè)區(qū)域分布規(guī)模（萬千瓦）類別省份河北內(nèi)蒙古已、在建 累計投產(chǎn)300 200400 300項目布局張家口、承德、黃驊等輝騰錫勒、灰騰梁（錫盟）、達里、達茂、通遼、巴彥淖爾等重點地區(qū)蘇滬沿海 200甘肅 400吉林 100遼寧 100新疆 100小計 1600100100505040840江蘇如東、東臺、大豐、啟東等風(fēng)電場，上海崇明、南匯等風(fēng)電場，蘇滬近海風(fēng)電示范項目玉門昌馬、安西、白銀等洮南、洮北、通榆、雙遼、長嶺等阜新、昌圖、康平等達坂城、阿拉山口等一般地區(qū)其它地區(qū)總計山東廣東寧夏福建黑龍江浙江山西小計60605040202525280120200020303020101010130301000即墨、棲霞、威海、東營等惠來、南澳、陸豐甲東、徐聞、川島等賀蘭山、中寧等平潭、莆田、漳浦、古雷等佳木斯、依蘭等岱山、蒼南、慈溪等地區(qū)左云、右玉、神池等在經(jīng)濟較發(fā)達的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快開發(fā)利用風(fēng)能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場，形成百萬千瓦級風(fēng)電基地。加強對近海風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的研究，開展近海風(fēng)能資源勘察評價和試點示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè) 1～2 個 10萬千瓦級近海風(fēng)電場試點項目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗。在初步形成國內(nèi)制造裝備能力的基礎(chǔ)上，采用技術(shù)引進、聯(lián)合設(shè)計、自主創(chuàng)新等方式，掌握 兆瓦及以上風(fēng)電機組集成制造技術(shù)，并開發(fā)了 3 兆瓦級的海上風(fēng)電機組。重點扶持幾個技術(shù)創(chuàng)新能力強的國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備整機制造企業(yè)，同時全面提高國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備零部件的技術(shù)水平和制造能力。將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批研究生等高級人才，選擇一些高等學(xué)校和中專學(xué)校，設(shè)立風(fēng)電專業(yè)課程，逐步建立起風(fēng)電專業(yè)。建設(shè) 2～3 座公共風(fēng)電測試試驗基地，為風(fēng)電機組產(chǎn)品認證和國內(nèi)自主研制風(fēng)電設(shè)備提供試驗檢測條件。（3）提高風(fēng)電技術(shù)水平和設(shè)備制造能力。（2）發(fā)展目標(biāo)。進行太陽能海水淡化項目和其他太陽能工業(yè)應(yīng)用項目示范，為利用可再生能源解決沿海城市缺水問題和大規(guī)模工業(yè)應(yīng)用摸索經(jīng)驗。啟動光伏發(fā)電城市應(yīng)用工程。開展光伏電站試點。通過科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化支持，盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)33技術(shù)和工藝，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。專欄 10 太陽能發(fā)電重點領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)技術(shù)類別（萬千瓦）重點地區(qū)并網(wǎng)光伏發(fā)電城市屋頂系統(tǒng)和大型標(biāo)志性建筑光伏電站邊遠地區(qū)供電太陽能熱發(fā)電合計10 西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等5 北京、上海、廣東、江蘇、山東等5 拉薩、敦煌和鄂爾多斯等15 西藏、青海、甘肅、新疆、云南、四川等地5 內(nèi)蒙古等30 組織實施和保障措施（1）制定強制推廣太陽能熱水器的政策。對國家投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院和其他熱水需求量較大的建筑，以及旅館、飯店等熱水需求量大的商業(yè)建筑，逐步實行強制安裝太陽能熱水器的政策措施，新建住宅應(yīng)安裝太陽能熱水器或預(yù)留太陽能熱水器安裝位置及管線通道。太陽能熱發(fā)電試驗項目：在內(nèi)蒙古、甘肅河西走廊、西藏拉薩的開闊地，選擇合適地點建立萬千瓦級太陽能熱發(fā)電試驗電站。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將農(nóng)村可再生能源建設(shè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，多渠道、多層次增加投入，不斷拓展工作領(lǐng)域，因地制宜開展秸稈和糞便的資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動太陽能利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，加強技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設(shè)小型太陽能光伏電站、風(fēng)光互補電站，推廣使用小風(fēng)電、戶用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)，解決約 100 萬戶無電人口的供電問題。（4）農(nóng)村小型能源設(shè)施建設(shè)結(jié)合各地資源情況，因地制宜發(fā)展小型生物質(zhì)氣化發(fā)電、小型生物質(zhì)致密成型、太陽能利用、小型風(fēng)電、微型水力發(fā)電和省柴節(jié)能灶等技術(shù)。37技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）提高技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備制造能力。抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，隨著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。到 2010 年，戶用沼氣達到 4000 萬戶。到 2010 年底，全國建成 50 個以可再生能源利用為主的綠色能源示范縣。四、環(huán)境影響分析水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開采的生態(tài)破壞。到 2010 年，可再生能源年利用量將達到 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫年排放量約 400 萬噸，減少氮氧化物年排放量約 150 萬噸，減少煙塵年排放量約 200 萬噸，減少二氧化碳年排放量約 6 億噸，年節(jié)約用水約 15 億立方米，可使約 億畝林地免遭破壞。風(fēng)電建設(shè)要協(xié)調(diào)好與濕地保護區(qū)、鳥類保護區(qū)和風(fēng)景名勝及自然景觀的關(guān)系，采取措施防止傷害鳥類，防止噪音和光影污染。（1）全面貫徹落實《可再生能源法》，各有關(guān)部門和各級政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關(guān)配套法規(guī)和政策，40明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。（3）完善促進可再生能源開發(fā)利用的市場環(huán)境。（4）加快可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。42。建立國家可再生能源研究開發(fā)管理41機構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高技術(shù)研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。（2）國家有關(guān)部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點項目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評價、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國產(chǎn)化等工作?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在可再生能源開發(fā)中要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，加強生態(tài)環(huán)境保護。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放少，對環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹39造林、植被保護和山坡綠化相結(jié)合。（2）各級農(nóng)村能源主管部門，要在有條件的地區(qū)，積極開展小型生物質(zhì)固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，盡快推廣。推廣生物質(zhì)固體成型技術(shù)：在重點農(nóng)區(qū)和林區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)“三?！蔽镏旅艹尚脱b置，推廣生物質(zhì)固體成型燃料，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥a(chǎn)和生活燃料。以項目建設(shè)為依托，加強人才培養(yǎng)和能力建設(shè)，健全基層能源服務(wù)體系，為農(nóng)村可再生能源發(fā)展提供技術(shù)支撐。通過技術(shù)創(chuàng)新，形成以生物質(zhì)能為核心的資源利用新模式，建立生物質(zhì)能工程研發(fā)與技術(shù)集成平臺，研究開發(fā)適合農(nóng)村用能特點的可再生能源設(shè)備。綠色能源示范縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費總量中高于 50%，廢棄生物質(zhì)能資源基本得到合理利用。（3）畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程在東部沿海發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)重點發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。到 2010 年，全國戶用沼氣池達到 4000萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖場沼氣工程達到 4700 處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達到 150 億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水器的總集熱面積達到 5000 萬平方米，太陽灶保有量達到 100 萬臺。制定城市光伏公共照明、建筑物光伏并網(wǎng)、大型光伏并網(wǎng)、太陽能熱發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到 2010 年，全國光伏發(fā)電屋頂系統(tǒng)總?cè)萘窟_到 5 萬千瓦。（2）對于列入國家無電地區(qū)電力建設(shè)、光伏發(fā)電屋頂計劃、34標(biāo)志性建筑和并網(wǎng)光伏電站試點示范工程的項目，中央財政給予補助，并由政府核定電價，超出當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿電價部分，納入可再生能源發(fā)電費用分攤機制。（2）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量檢測技術(shù)人員，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進市場健康發(fā)展。（3）太陽能熱發(fā)電在內(nèi)蒙古鄂爾多斯高地沿黃河平坦荒漠、甘肅河西走廊平坦荒漠、新疆哈密地區(qū)、西藏拉薩或北京周邊選擇適宜地區(qū)，開展太陽能熱發(fā)電試點，總裝機容量約 5 萬千瓦。在“北京奧運會”、“上海世博會”、“廣州亞運會”的主要標(biāo)志性建筑區(qū)和建筑物上成規(guī)模地安裝光伏系統(tǒng)。（2）太陽能光伏發(fā)電開展無電地區(qū)電力建設(shè)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點（1）太陽能熱利用“十一五”時期，繼續(xù)推進太陽能熱利用的快速發(fā)展。（四）太陽能指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。（2）完善風(fēng)電上網(wǎng)電價形成機制，落實風(fēng)電的上網(wǎng)電價和費用分攤政策。（3）加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扶持建立風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場設(shè)計、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備檢測與認證的專門機構(gòu)。進行近海風(fēng)電試驗：在沿海地區(qū)近岸海域進行近海示范風(fēng)電場建設(shè)，主要是在蘇滬海域和浙江、廣東沿海，探索近海風(fēng)電勘查、設(shè)計、施工、安裝、運行、維護的經(jīng)驗，在積累一定近海風(fēng)電運行經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步掌握近海風(fēng)電設(shè)備的制造技術(shù)。29專欄 9 風(fēng)電發(fā)展重點推動百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)：在風(fēng)能資源條件好、電網(wǎng)接入設(shè)施完備、電力負荷需求大的地區(qū)，進行百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，重點是河北張家口壩上地區(qū)、甘肅安西和昌馬地區(qū)、內(nèi)蒙古輝騰錫勒地區(qū)、吉林白城地區(qū)、蘇滬沿海地區(qū)。支持技術(shù)研發(fā)能力較強的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)引進國外先進技術(shù)，并進行