有關我國可再生能源法(編輯修改稿)
2025-07-25 05:04 本頁面
【文章內容簡介】 環(huán)境保護、海洋、氣象等有關部門，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務院批準，并納 入國民經濟和社會發(fā)展計劃。 ”“省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門依照本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用中長期指標，會同科技、農業(yè)、水利、國土 資 源、環(huán)境保護、海洋、氣象等有關部 門編制本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準，并納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。 ”“經批準的規(guī)劃和計劃需要修改的，須經原批準機關批準。 ”第九條規(guī)定：“編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應當征求有關單位、專家和公眾的意見。 ”“經批準的規(guī)劃應當向社會公布。但是，國家規(guī)定需要保密的除外。 ”關于電網企業(yè)全額收購可再生能源電力明確規(guī)定電網全額收購符合標準的可再生能源電力并為并網提供便利，是為可再生能源發(fā)電營造基本的市場環(huán)境，鼓勵各種市場主體積極開發(fā)可再生能源并網發(fā)電的重要措施，其同我國現行可再生能10源并網發(fā)電的政策也相銜接。為此，草案征求意見稿第十五條規(guī)定：“電網企業(yè)應 當全額收 購其電網覆蓋范圍內、符合并網技術標準的可再生能源電力。 ”“經批準的可再生能源并網發(fā)電項目，電網企業(yè)應當保證在其建成發(fā)電時接收其電力上網。 ” 關于可再生能源電價和費用分攤合理的價格和價格形成機制是利用市場引導可再生能源開發(fā)利用的關鍵，其有利于向市場主體提供準確的信息，有利于引導市場主體向可再生能源發(fā)電領域投資，有利于促進可再生能源發(fā)電的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。按照我國電價改革的實際情況和促進可再生能源發(fā)電的要求，并借鑒 一些發(fā)達國家的成功經驗，草案征求意見稿相應規(guī)定了分類電價制度。其中在草案征求意見稿第二十三條規(guī)定：“國家對可再生能源上網電價實行有期限的分類電價制度。 ”“分類電價由國務院價格主管部門會同能源主管部門和電力監(jiān)管機構，根據同期同類可再生能源發(fā)電項目社會平均成本水平，按照有利于可再生能源發(fā)展的原則測算確定，并定期向社會公告。 ” 可再生能源開發(fā)利用與環(huán)境保護一樣，需要全民參與。法律要求可再生能源發(fā)電費用由全國電力用戶分攤，是全民參與可再生能源開發(fā)利用的具體體現。國內外的經驗都證明，實行全民參與是推動可再生能源開發(fā)和利用的必要措施，我國在實施農網改造和城市污水處理等方面，都采取了這一有效措施。本法將電價費用分攤作為全民參與的一種形式規(guī)定下來。第二十四條規(guī)定：“可再生能源電價實行分攤制度。 ”“電 網企業(yè)收購可再生能源電力，高出按收購常規(guī)能源電力年平11均電價計算的費用，由全國電力用戶承擔。 ”“前款所指高出的費用，由國家電力監(jiān)管機構統(tǒng)一組織核算和結算，并提出下一年度收繳方案，經國務院價格主管部門核準實施。 ”“自本法施行之日起三個月內，國務院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機構制定和公布電價分攤的具體核算和結算辦法。 ”關于經濟激勵措施考慮到現階段可再生能源開發(fā)利用的投資成本還比較高，需要國家給予必要的扶持，以加快技術的開發(fā)和市場的形成。這也是國際上通行的作法。因此，草案征求意見稿分別就設立可再生能源發(fā)展專項資金，為可再生能源開發(fā)利用項目提供優(yōu)惠貸款，對列入可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄的項目提供稅收優(yōu)惠等作了規(guī)定。另外，草案征求意見稿第七章對政府有關部門、電網企業(yè)等規(guī)定了法律責任。12附件二《中華人民共和國可再生能源法》（草案征求意見稿）目 錄第一章 總則第二章 資源普查與發(fā)展規(guī)劃第三章 產業(yè)指導與技術支持第四章 推廣與應用第五章 價格管理與費用分攤第六章 經濟激勵措施第七章 法律責任第八章 附則13第一章 總 則 [立法目的 ]為了加快可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保 護環(huán)境，促 進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 [定 義] 本法所稱可再生能源，是指下列從自然界直接獲取的、可再生的非化石能源： （一）風能；（二）太陽能；（三）水能（利用水力發(fā)電的，電站總裝機容量超過 5 萬千瓦的除外）；（四）生物質能（通過傳統(tǒng)燃燒方式利用秸稈、薪柴、人畜糞便等除外）；（五）地熱能和地溫熱源的熱能；（六）海洋能；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可再生能源?！ ?[適用范 圍] 本法適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域?！ ?[推 動可再生能源開 發(fā)利用的市場化]國家把可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和相應行政調控與經濟鼓勵措施，推動建立可再生能源市場。國家鼓勵多種所有制經濟主體參與可再生能源的開發(fā)利用。14 [管理機構] 國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責可再生能源開發(fā)利用管理工作?？h級以上地方人民政府能源主管部門對本行政區(qū)域內可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責可再生能源開發(fā)利用管理工作。第二章 資源普查與發(fā)展規(guī)劃 [資 源普查] 國務院能源主管部門負責組織和協(xié)調全國可再生能源資源的普查和管理，并會同國務院農業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、海洋、氣象等有關部門制定資源普查的方法和標準。國務院農業(yè)、水利、國土資源、 環(huán)境保護、海洋、氣象等有關部門在各自的職責范圍內負責相關可再生能源資源的普查，普查結果報國務院能源主管部門匯總?？稍偕茉促Y源的普查結果應當向社會公布。但是，國家規(guī)定需要保密的除外?！ ?[總 量目標] 國務院能源主管部門根據我國能源需求與可再生能源資源實際狀況，提出全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標， 報國務 院批準執(zhí)行，其中 2022 年可再生能源利用量不低于全國能源消費總量 5%，2020 年可再生能源利用量不低于全國能源消 費總量 10%。國務院能源主管部門根據前款規(guī)定的總量目標和各地經濟發(fā)展與可再生能源資源實際狀況，會同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定15各地區(qū)可再生能源開發(fā)利用中長期指標?！ ?
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