【正文】 和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)或者由其委托的專業(yè)性服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理?！　　　　?[太陽能利用] 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能利用系統(tǒng)，包括太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等。分類電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，根據(jù)同期同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目社會(huì)平均成本水平，按照有利于可再生能源發(fā)展的原則測(cè)算確定，并定期向社會(huì)公告?！　　　　?[自愿 購買者 負(fù)擔(dān)] 單位和個(gè)人自愿購買的經(jīng)過認(rèn)證的20可再生能源電力，不適用電價(jià)分?jǐn)傊贫龋浒l(fā)電費(fèi)用超出上網(wǎng)電價(jià)的部分，由自愿購買者負(fù)擔(dān)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！　　　　∵`反本法第十八條規(guī)定， 大型發(fā)電 企業(yè)未達(dá)到規(guī)定的可再生能源電力指標(biāo)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以每千瓦一萬元的罰款。（四）第一門型架，是指電網(wǎng)連接發(fā)電站（場(chǎng)）的輸電線路距發(fā)電站（場(chǎng)）最近的桿（塔）。（二）傳統(tǒng)燃燒方式，是指通過低效率爐灶，直接燃燒薪柴、農(nóng)作物秸稈、人畜 糞便等生物質(zhì)能的方式?！　　　　∵`反本法第十六條規(guī)定， 電網(wǎng)企業(yè) 怠于建設(shè)接受可再生能源上網(wǎng)電力設(shè)施的，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；拒絕改正，影響可再生能源電力如期上網(wǎng)的，視為本法第三十四條所規(guī)定的拒絕收購，并按本法第三十四條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。[設(shè)備增值稅] 國(guó)家對(duì)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的生產(chǎn)和銷售減征或者免征增值稅。自本法施行之日起三個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院能源主管部門會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和公布電價(jià)分?jǐn)偟木唧w核算和結(jié)算辦法?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼。[液體燃料]國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用以非糧食、非食用油和非食用油料作物為原料的生物液體燃料。 經(jīng)批準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入系統(tǒng)，電站（場(chǎng)）升壓站至第一門型架的部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，其余部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。國(guó)務(wù)院科技、能源、農(nóng)業(yè)、水利等主管部 門和有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)支持建立國(guó)家可再生能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究、開發(fā)應(yīng)用中心，并通過制訂研究計(jì)劃和設(shè)立研究項(xiàng)目的方式支持可再生能源技術(shù)的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化?！　　?[規(guī) 劃公開] 編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土資源、 環(huán)境保護(hù)、海洋、氣象等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的普查，普查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門匯總。　　　 [適用范 圍] 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。 ”“前款所指高出的費(fèi)用，由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織核算和結(jié)算，并提出下一年度收繳方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核準(zhǔn)實(shí)施。其中在草案征求意見稿第二十三條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行有期限的分類電價(jià)制度。 ”第九條規(guī)定：“編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。我國(guó)有關(guān)部門也在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了多年的跟蹤研究，反復(fù)論證了可再生能源在 2022年和 2020 年達(dá)到全國(guó)能源消費(fèi)總量 5%和 10%的必要性和可行性，為逐步實(shí)施這一政策奠定了一定的基礎(chǔ)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)利用管理工作。第四、國(guó)內(nèi)實(shí)踐和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。第二、政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。2022 年 8 月，全國(guó)人大環(huán)資委委托國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織起草建議稿，并委托清華大學(xué)等單位編寫專家建議稿。目前，我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用已取得了一定進(jìn)展，其中小水4電、太陽能熱利用和沼氣等開發(fā)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展水平均處于國(guó)際領(lǐng)先地位。同時(shí)，隨著部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平的提高，農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能中商品能源的比例不斷上升，對(duì)化石能源需求加大，秸稈等廢棄物嚴(yán)重過剩，隨地焚燒， 帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果未能有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)量將增加約 10 多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的壓力是十分沉重的。我國(guó)小水電、 風(fēng)力 發(fā)電、太陽能 熱水器已 經(jīng)是成熟技術(shù)，可較大規(guī)模地提供能源或替代化石能源，其他可再生能源也顯示出良好的發(fā)展前景。我國(guó)可再生能源資源豐富，分布廣，可滿足發(fā)電、供氣、供熱、制取液體燃料等多種用途，可替代煤炭、石油、天然氣等多種能源。到 2020 年，即使我國(guó)實(shí)現(xiàn)以能源消費(fèi)翻一番保證經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，能源消費(fèi)總量仍要增加 15 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國(guó)還有約 2 萬個(gè)村，約800 多萬農(nóng)戶、3000 萬人口沒有電力供應(yīng)，遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明。我國(guó)可再生能源的發(fā)展也將拉動(dòng)制造業(yè)等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，鞏固封山育林和退耕還林成果，促進(jìn)就業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)脫貧致富。全國(guó)人大環(huán)資委隨即成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。這一原則是草案征求意見稿的核心和各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。這就要求在立法中立足國(guó)情，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，在推廣應(yīng)用可再生能源成熟技術(shù)的同時(shí)，對(duì)資源潛力巨大、商業(yè)化前景較好、在改善未來能源結(jié)構(gòu)中有重大作用的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和太陽能發(fā)電以及生物液體燃料等，采取總量目標(biāo)和價(jià)格引導(dǎo)等措施拉動(dòng)市場(chǎng)需求，促 進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。 ”“縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。世界上有許多國(guó)家已經(jīng)在相關(guān)法律和規(guī)劃中明確規(guī)定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，為開辟可再生能源市場(chǎng)，提供了重要的政策和法律條件。 ”“經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃需要修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。按照我國(guó)電價(jià)改革的實(shí)際情況和促進(jìn)可再生能源發(fā)電的要求，并借鑒 一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，草案征求意見稿相應(yīng)規(guī)定了分類電價(jià)制度。 ”“電 網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電力，高出按收購常規(guī)能源電力年平11均電價(jià)計(jì)算的費(fèi)用，由全國(guó)電力用戶承擔(dān)?！　　?[定 義] 本法所稱可再生能源，是指下列從自然界直接獲取的、可再生的非化石能源： （一）風(fēng)能；（二）太陽能；（三）水能（利用水力發(fā)電的，電站總裝機(jī)容量超過 5 萬千瓦的除外）；（四）生物質(zhì)能（通過傳統(tǒng)燃燒方式利用秸稈、薪柴、人畜糞便