工程建設招投標中圍標問題研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-03 23:11 本頁面
【文章內容簡介】 度的統(tǒng)一性和嚴肅性，更為嚴重的是導致了部分招標項目不按規(guī)定進入有形建筑市場，給圍標、串標提供了滋生和蔓延的“土壤”。 由于建筑市場“僧多粥少”，競爭激烈，一些企業(yè)在利益驅動下，為了中標鋌而走險，不擇手段，從而導致招投標市場的惡性競爭，圍標、串標便是這種惡性競爭的“衍生物”。 現(xiàn)行的法規(guī)體系還存在著不配套、不完善、不嚴謹?shù)谋锥?，這就給不法行為提供了可乘之機?！墩袠送稑朔ā冯m然對串標行為規(guī)定了處罰依據(jù)，但人為掌握的空間大，定義也不清晰。如，對“情節(jié)嚴重”如何界定？相關法律法規(guī)對投標單位和直接責任人的罰金數(shù)額較小，其違法違規(guī)的成本遠小于違規(guī)所得，難以有效遏制少數(shù)不法企業(yè)的投機行為。招標人的權力和義務不對等，責任不明確，缺少約束和追究制度。按《招標投標法》規(guī)定，整個招投標活動由招標人（或代理機構）負責組織實施。這樣招標人（或代理機構）在制定招標方案和對招標過程的操控就十分關鍵，招標方案存在漏洞、資格審查不嚴、評標專家不能客觀公正地履行職責、評標標準和辦法起不到有效遏制串標行為的作用等，都會導致圍標、串標的陰謀得逞。圍標、串標這種投機行為之所以難以根除，社會誠信缺失是其根源之一。正如有的投標企業(yè)講的，“你不串別人串，別人是受益者，你就是受害者?！闭怯捎谕稑似髽I(yè)之間這種盲目“追風膜拜”心理，加之目前對失信行為還沒有建立起有效的預防和懲戒體系，講誠信的大環(huán)境尚未形成，工程建設領域的種種不良、不法行為也就不足為怪了?？陀^上講，由于圍標、串標在招標前當事人之間已經(jīng)形成默契，外人很難發(fā)覺，監(jiān)管起來難度很大。但從主觀上分析，監(jiān)管乏力的問題還是存在的。一方面，對圍標、串標問題缺乏深入研究，在招投標的關鍵環(huán)節(jié)上，沒有真正管用的遏制措施和辦法；另一方面，對已經(jīng)暴露的圍標、串標行為，打擊力度不夠，甚至在領導“打招呼”、“企業(yè)要生存”、“社會要穩(wěn)定”等諸多因素作用下，或者因自身也脫不了干系，便會心生“善”念，仁慈手軟，成為現(xiàn)代版的“東郭先生”。再者有些領導干部缺少法治，個別領導干部法治觀念淡薄，把依法行政同加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來，甚至以權謀私，徇私枉法，直接干預插手招投標活動，無形中給圍標、串標者撐了腰、壯了膽，助長了這股歪風。3 圍標問題的危害總體說來建筑工程招投標制度在建筑工程項目建設從頭到尾都起了很大的作用,主要體現(xiàn)在規(guī)范建筑市場正常的運行,工程質量的保證,以及在防止建筑工程腐敗等問題中[6]。但圍標問題的存在大大對招投標市場帶來了一定的影響和負面因素,他使正常的招投標市場的存在受到了威脅,也對建筑工程市場的規(guī)范化運行帶來了很大影響,總體歸結起來圍標的危害之處主要如下所述。擾亂了正常的建設市場的秩序，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業(yè)自己上市場攬業(yè)務，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。政府建立招標投標制度就是為了建立正常的市場秩序，但是部分施工企業(yè)或其代理人不通過公開招標而承攬到工程項目，圍標就像一顆“毒瘤”，時刻侵蝕著招投標市場健康的肌體，破壞了公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境和正常的市場秩序其次侵犯標人的合法權益。圍標、串標常常導致其他潛在投標人在投標中“無功而返”，造成了人力、物力、財力上的浪費，挫傷了潛在投標人的投標積極性。他使得真正有實力有意愿中標的投標人往往投入了很大的心血來準備拿到工程,可是恰恰由于部分投標人的圍規(guī)操作,暗地里搞串聯(lián)圍標,并借以來竊取標的,無形之中就對該投標人造成了很大損失,損害了其合法權益。投標中的違法行為，大都是為了給個人或小集體撈取利益，這樣，業(yè)主與施工單位之間相互制約的關系，就被一種特殊的利益關系所取代。這使得雙方對工程質量與效益的責任約束降到最低，容易發(fā)生偷工減料、不執(zhí)行工程建設強制性標準等行為，甚至出現(xiàn)了業(yè)主單位與施工方串通一氣，掩蓋質量問題的情況。就是由于圍標、串標以本錢作“賭注”，中標后就要想辦法把失去的補回來，只好以工程質量安全為代價,這種行為產(chǎn)生的后果是不堪設想的,一旦發(fā)生工程質量安全事故，就會嚴重損害國家利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。圍標、串標是將自己的不法“意志”強加給其他競標人，是“強盜”邏輯下催生的投機行為，對建筑領域誠信體系建設具有很強的破壞力，如果不嚴厲打擊，極易對目前脆弱的信用體系造成嚴重沖擊。我們都知道誠信的重要性,誰都不會去為了某些蠅頭小利去拿企業(yè)的信譽做賭注,可是還是存在一些人丟棄自己的信譽,只是單純的向錢看齊,這是不可取的盲目行為。正常招標的項目都是在“陽光”下進行的，而所謂的議標項目往往是單位幾個人進行的所謂評標，在工程承攬過程中關鍵人物就成了施工單位攻關的對象，這種情況下極容易出現(xiàn)投標人之間以及投標人與評標人之間,甚至投標人與業(yè)主之間的暗箱操作問題,所以他很容易導致錢權交易，產(chǎn)生腐敗問題。4 圍標問題的對策怎樣防止圍標行為更加有效的?我們都知道圍標問題產(chǎn)生的不良影響相當惡劣,各地地方政府及有關部門采取了不同的措施,有的起到了一定成效,以下是幾個典型地區(qū)對該問題的治理情況。紀委、市監(jiān)察局、市
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