【文章內(nèi)容簡介】 條件的接收”，如果不能完全符合招標(biāo)文件中的要求，便有可能被剝奪資格或者成為廢標(biāo)，影響公司的經(jīng)營發(fā)展。在實(shí)際招投標(biāo)中，招標(biāo)文件存在的不平等問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：現(xiàn)在，招標(biāo)方在編輯招標(biāo)文件時，經(jīng)常會加入“轉(zhuǎn)讓分包”或者“變更”條款。比如出現(xiàn)下面的內(nèi)容：“甲方有權(quán)利在任何時候?qū)こ痰娜魏苇h(huán)節(jié)或部分提出形式、質(zhì)量和數(shù)量的變更要求，如甲方認(rèn)為有變更需要，那么有權(quán)命令乙方按新施工要求進(jìn)行施工”。或者是“承包方?jīng)]有取得發(fā)包方的允許，不得同意將工程的全部或者部分內(nèi)容轉(zhuǎn)讓”。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)方為了自身公司經(jīng)營活動的需求和同行業(yè)的激烈競爭，只能默認(rèn)這些條款。這可能會導(dǎo)致，在工程施工過程中，招標(biāo)方將可能產(chǎn)生重大利潤的工程項(xiàng)目部分從投標(biāo)方中手中劃出，或者交于第三方執(zhí)行，從而導(dǎo)致承包方面臨巨大的利潤損失。、滯后交回、違規(guī)挪用等不平等問題我國在2003年由國務(wù)院頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，該辦法第三十七條明確規(guī)定：“在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方要求投標(biāo)方提供的工程保證金金額不得超過工程總體價格的2%，而且最多不得高于80萬元人民幣。”但在實(shí)際生活中，這一標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到有效的貫徹實(shí)施，很多時候，有些工程量較小的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金都會高達(dá)200萬元以上；在《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方法》中第六十三條規(guī)定“招標(biāo)方在和中標(biāo)方2簽訂合同五個工作人以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將未中標(biāo)方的保證金退換”。然而，在實(shí)際的招標(biāo)文件中，這一條款并未提及，在實(shí)際操作中，退換日期更是嚴(yán)重滯后。多數(shù)情況下，都是在經(jīng)過未中標(biāo)方多次催促下，才將保證金退還。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，保證金的滯后退還問題已經(jīng)成為招投標(biāo)環(huán)節(jié)的“頑疾”；還有一些業(yè)主，由于自身資金十分緊張，當(dāng)收取多家未中標(biāo)單位的保證金后，不僅不會退換，還出于自身資金周轉(zhuǎn)需要，將保證金挪作他用。這種自私行為，雖然緩解了自身資金周轉(zhuǎn)問題。但是，給投標(biāo)方帶來了一定的資金困難，特別是對一些中小企業(yè)，保證金的大量質(zhì)押，嚴(yán)重影響了他們的正常經(jīng)營?！豆こ添?xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》中指出：“招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的列出除價格以外的所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及做好這些標(biāo)準(zhǔn)的量化工作?！痹谡袠?biāo)文件公布后，不得再進(jìn)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的改動，同時，在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件中給出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得參與個人主觀意見。但是，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，一些招標(biāo)單位處于自身企業(yè)或者個人利益的考慮，或者刻意制造某一單位中標(biāo)現(xiàn)象。因此，在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定中十分模糊，沒有進(jìn)行量化，投標(biāo)單位很難通過這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。有些單位，在招投標(biāo)進(jìn)行前，依然沒有給出具體的評標(biāo)方法，甚至采用先評標(biāo)后定評標(biāo)方法的方式，嚴(yán)重違反了招投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)原則。由于每項(xiàng)工程各有自身不同的特點(diǎn)，因此招標(biāo)文件中的評標(biāo)尺度也會截然不同。投標(biāo)單位在投標(biāo)前如果不清楚招標(biāo)方的評標(biāo)偏好，很難進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。例如，招標(biāo)方希望找到信譽(yù)良好的投標(biāo)方，那么招標(biāo)文件中應(yīng)將“信譽(yù)良好”這一標(biāo)準(zhǔn)作為評標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。同時由于“信用良好”難以進(jìn)行量化，因此招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定“信譽(yù)良好”的量化標(biāo)準(zhǔn)，比如要求投標(biāo)單位提供過往中標(biāo)工程的施工信譽(yù)情況等。投標(biāo)過程中的不平等在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)環(huán)節(jié)依然存在著很多的不平等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)如下：、分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；在招標(biāo)過程中，很多單位由于剛剛起步，自身規(guī)模較小或者資歷不夠。但是為了獲取利益，經(jīng)常使用其它企業(yè)的名義進(jìn)行非法掛靠。掛靠就是指一些資歷較低的企業(yè)使用資歷較高企業(yè)的名義參加競標(biāo)，從而幫助自身中標(biāo)的行為。如果掛靠中標(biāo)成功，掛靠單位會對被掛靠企業(yè)進(jìn)行一些利益輸送。而招標(biāo)過程中的分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象更是投標(biāo)單位能力和資歷不夠的體現(xiàn)。由于激烈的競爭環(huán)境，一些企業(yè)為了拿到工程，不惜使用一些違法違規(guī)手段，比如行賄手段。一些投標(biāo)單位通過關(guān)系戶介紹或者自身打聽，不從自身競爭力提高的角度考3慮，卻一味的走后門、搭關(guān)系、拉攏招標(biāo)人員，從而謀取中標(biāo)，這些行為都嚴(yán)重侵犯了其他投標(biāo)方的合法權(quán)益。、墊資等不正當(dāng)競爭方式謀求中標(biāo)由于競爭環(huán)境的激烈，有些施工單位在招投標(biāo)過程中不惜主動降低自身的投標(biāo)價格，甚至讓利虧損等獲得工程項(xiàng)目的承包權(quán)。但是，在工程項(xiàng)目施工過程中，中標(biāo)單位不可能自身承擔(dān)讓利或者虧損，所以一定會通過各種設(shè)計(jì)變更或其它手段達(dá)到自身獲益目的。甚至在建設(shè)材料選擇上不惜“以次充好、偷工減料”等，獲得自身的利益。有些企業(yè)會尋求招標(biāo)方資金緊張的現(xiàn)象，通過“墊資”等手段獲得招標(biāo)方的青睞，從而達(dá)成中標(biāo)。、圍標(biāo)、陪標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重。在招投標(biāo)過程中，由于利益驅(qū)使，很多單位為了獲得中標(biāo)，不惜采取各種手段，達(dá)到自身目的。比如串標(biāo)、圍標(biāo)和陪標(biāo)現(xiàn)象等。串標(biāo)是指投標(biāo)人私下串通，結(jié)成利益聯(lián)盟，聯(lián)合哄抬或打壓標(biāo)價，達(dá)到自身利益的目的。圍標(biāo)是指投標(biāo)單位事先私下約定并達(dá)成中標(biāo)后的利益分配方案，在投標(biāo)過程中相互配合達(dá)到中標(biāo)目的。陪標(biāo)是指招標(biāo)單位實(shí)現(xiàn)已有心儀中標(biāo)單位，但是必須根據(jù)程序要求完成招投標(biāo)作業(yè)，因此對其它投標(biāo)單位進(jìn)行邀標(biāo)，從而促使心儀單位中標(biāo)的行為。開標(biāo)后答疑澄清的不平等，使招標(biāo)變相成為議標(biāo)在招投標(biāo)過程中，對招標(biāo)單位而言，工程價格并不是招標(biāo)方關(guān)注的唯一重點(diǎn)。招標(biāo)單位永遠(yuǎn)想找到施工工期最短、施工組織最嚴(yán)密、施工技術(shù)能力最強(qiáng)、施工資源最多并且價格最低的企業(yè)來完成自己的工程項(xiàng)目。但是，在實(shí)際社會中，往往這些企業(yè)給出的報(bào)價不是最低，通過報(bào)價來選擇施工單位的話，這些投標(biāo)方根本沒有可能中標(biāo)。招標(biāo)方通過自身利益權(quán)衡，在投標(biāo)后會要求這些有實(shí)力企業(yè)進(jìn)一步作出讓價，這樣會導(dǎo)致招投標(biāo)行為成為一種變相議價場所，有損招投標(biāo)的設(shè)計(jì)初衷。我國招投標(biāo)制度中對“墊付”行為具有明確的規(guī)定。招標(biāo)方不可以收取多于工程保證金的其它費(fèi)用或者墊付工程建設(shè)資金，如果監(jiān)管部分發(fā)現(xiàn)這種行為，會強(qiáng)令招標(biāo)方進(jìn)行整改，并會處于工程項(xiàng)目總額5‰到10‰以下罰款。在開標(biāo)澄清環(huán)節(jié)，有些招標(biāo)方會將是否愿意墊付工程建設(shè)資金作為中標(biāo)考慮因素之一，這種不公平的行為將嚴(yán)重影響中標(biāo)方的資金周轉(zhuǎn)能力。、圖紙不能如期交貨時進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。在招標(biāo)文件中，一些招標(biāo)方會提出“如果招標(biāo)單位由于自身實(shí)際困難，無法按時交付施工圖紙或者施工材料，中標(biāo)方應(yīng)采取何種措施如期完成施工項(xiàng)目”。該條本身便是招標(biāo)方對投標(biāo)方的不平等問題。而投標(biāo)方為了獲得中標(biāo)，往往會選擇接受。如果在后期4工程建設(shè)中出現(xiàn)此項(xiàng)問題。投標(biāo)方只能幫助招標(biāo)方催促圖紙和材料，然后加班加點(diǎn)完成工程建設(shè)。投標(biāo)方多付出的勞動，往往不會得到對應(yīng)合同金額的支付。中標(biāo)后的不平等工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，中標(biāo)后依然存在很多不平等問題，主要包含以下三個方面：中標(biāo)后，招標(biāo)方和中標(biāo)方應(yīng)在三十日內(nèi)簽訂工程項(xiàng)目書面合同，書面合同的簽訂應(yīng)當(dāng)和招標(biāo)方的招標(biāo)文件及中標(biāo)方的投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，不可以在中標(biāo)后另行訂立違背招標(biāo)文件的內(nèi)容條款。在實(shí)際運(yùn)作中，一些招標(biāo)單位在簽訂合同時，完全將招標(biāo)文件拋在一方，另行訂立違背招標(biāo)文件的合同。這種違背招標(biāo)文件的行為不僅在最后會造成技術(shù)、質(zhì)量、工期和成本等內(nèi)容的實(shí)際改動，影響工程質(zhì)量管理和造價管理，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工時延誤。同時也是對其它投標(biāo)方合理競標(biāo)權(quán)利的侵犯，違反了招投標(biāo)“公平、公正、公開”的原則。我國法律嚴(yán)格禁止將建筑項(xiàng)目的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也嚴(yán)格禁止將建筑項(xiàng)目拆解成若干小工程轉(zhuǎn)包給其他人。在我國，轉(zhuǎn)