【文章內(nèi)容簡介】 避免形式主義、鋪張浪費等現(xiàn)象。 ？ 答：本科教學工作合格評估指標體系由 7 個一級指標， 20 個二級指標，39 個觀測點構(gòu)成（詳見附 件 1）。主要有以 下特點： 一是強調(diào)領(lǐng)導作用，要求學校各級領(lǐng)導班子遵循高等教育辦學規(guī)律和教育教學規(guī)律，落實教學工作的中心地位。 二是突出應用型人才培養(yǎng)模式，鼓勵積極開展產(chǎn)學研合作教育。 三是強調(diào)經(jīng)費投入，特別是政府和學校舉辦方對學校辦學經(jīng)費的保障。 四是強調(diào)學校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的建設(shè)，形成不斷提高教學質(zhì)量的長效機制。 五是體現(xiàn)“以學生為本”的理念，強調(diào)對學生的指導和服務。 六是強調(diào)產(chǎn)出導向，重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，重視師生和社會對學校教學質(zhì)量的評價。 “以學生為本” ？ 答：本科教學工作合格評 估從評估方案設(shè)計理念到具體指標，堅持“以學生為本”，保障學生基本權(quán)益，具體反映在六個方面： 一是對學校辦學條件提出了明確要求，保證教學的基本投入。如教學日常運行支出占經(jīng)常性預算內(nèi)教育事業(yè)費撥款（ 205 類教育撥款扣除專項撥款）與學費收入之和的比例≥ 13%，生均年教學日常運行支出≥ 1200 元人民幣，且應隨著教育事業(yè)經(jīng)費的增長而逐步增長。 二是注重對教學過程的規(guī)范管理。指標體系對教師教學、專業(yè)與課程建設(shè)、教學管理等教學過程的主要環(huán)節(jié)提出了明確要求，其目的是促進教育教學質(zhì)量提高，使學生直接受益。 8 三是明確要求按國家 規(guī)定配備班主任、輔導員和學生工作隊伍，加強思想政治工作。落實國家《教育規(guī)劃綱要》提出的育人為本、德育為先的理念，有助于增強學生社會責任感，促進學生全面發(fā)展。 四是體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的主線，多個指標強調(diào)學生實踐能力培養(yǎng)，有利于提高學生實踐能力，促進學生就業(yè)。 五是強調(diào)對學生的指導和服務。指標體系中明確要求學校開展“大學生學習指導、職業(yè)生涯規(guī)劃指導、創(chuàng)業(yè)教育指導、就業(yè)指導與服務、家庭經(jīng)濟困難學生資助、心理健康咨詢等服務”。還要求學校根據(jù)學生特點因材施教，搭建學生課外科技及文體活動平臺，有激勵學生參加的具體措施等 ，體現(xiàn)了學校要為學生提供全面的服務。 六是重視了學生對教學工作和就業(yè)工作的評價，體現(xiàn)教育教學“以學生為本”的理念。 位？ 答：合格評估方案以應用型人才培養(yǎng)目標為主線，從學校的辦學定位、指導思想等頂層設(shè)計，到師資隊伍建設(shè)、教學基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法、實踐教學體系設(shè)計，最后落腳點到考察學生就業(yè)，一以貫之地引導新建本科學校提高培養(yǎng)過程與應用型人才培養(yǎng)目標的符合度。例如： 在人才培養(yǎng)模式方面，考察學校是否積極開展產(chǎn)學研合作教 育，在合作開辦專業(yè)、共建教學資源、合作育人、合作就業(yè)等方面是否成效明顯。 在考察教師隊伍時，不僅要看生師比，高學歷、高職稱教師的比例，還要看教師中具備專業(yè)（行業(yè)）從業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師的比例，更要看教師整體結(jié)構(gòu)和水平能否滿足應用型人才培養(yǎng)需要。 在專業(yè)與課程建設(shè)方面，評估指標要求學校的專業(yè)設(shè)置應該與地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，要求構(gòu)建體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)特點的課程體系，其中尤其強調(diào)了對實踐教學的具體要求，以增強學生實踐能力的培養(yǎng)。 ？ 答：根據(jù)國家《教育規(guī)劃綱 要》對學生能力的培養(yǎng)要求及應用型人才 9 的基本特征，指標體系在以下幾方面突出了學生實踐能力培養(yǎng)： 第一，對學生實踐能力培養(yǎng)的辦學條件作了規(guī)定。要求實驗室、實習場所和設(shè)施基本滿足人才培養(yǎng)的 基本要求 ，生均教學科研儀器設(shè)備值及新增教學科研儀器設(shè)備所占比例達到國家辦學條件要求，并有較高的利用率。同時，教師隊伍中要有一定 數(shù)量 的具有 專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師 。 第二，“專業(yè)與課程建設(shè)”指標中對不同類型專業(yè)的實踐教學時間作了明確規(guī)定；要求有一定數(shù)量的綜合性、設(shè)計性實驗，要有開放性實驗室。對實習、實訓的時間和經(jīng)費要有 保證，指導到位，考核科學 ，效果較好 ；同時，要求學校把社會實踐納入學校教學計劃，規(guī)定學時學分，對學生參加社會實踐提出時間和任務要求，并把教師參加和指導學生社會實踐計入工作量。 第三，在“畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓練”指標中要求選題緊密結(jié)合生產(chǎn)和社會實際，強調(diào)學生對專業(yè)知識的綜合運用能力；要求 50%以上畢業(yè)論文（設(shè)計）在實驗、實習、工程實踐和社會調(diào)查等社會實踐中完成。 第四，“學風建設(shè)與學生指導”指標中要求學校搭建學生參加課外科技及文化活動的平臺，有激勵學生參加課外科技及文化活動的具體措施，學生參與面要廣；同時， 要求有調(diào)動教師參與學生指導工作的政策與措施。 ？ 答：高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)兩個方面。外部質(zhì)量保障體系建設(shè)一般通過國家法律規(guī)定、經(jīng)費保障、政 策指導以及建立定期的評估制度來實現(xiàn)；內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)一般是由 高校依照自身確定的人才培養(yǎng)目標建立質(zhì)量標準，提供人財物條件保障，加強過程監(jiān)管，開展自我評估，收集信息， 反饋， 改進提高等方面構(gòu)成。 新建本科學校辦學歷史較短，內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)相對薄弱。因此，引導新建本科 學校建設(shè)并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，保障并不斷提高教育質(zhì)量是開展合格評估的重要目的。合格評估指導體系設(shè)計充分體現(xiàn)了這一指導思想，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 10 一是在“辦學思路與領(lǐng)導作用”指標中明確提出“有以提高質(zhì)量為核心、落實教學中心地位的政策與措施，重視建立并完善內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系”。 二是在教師隊伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教學基本設(shè)施、教學經(jīng)費投入等評估指標中都規(guī)定了具體的可量化的要求，使學校人才培養(yǎng)工作有可靠的條件保障。 三是對課堂教學、實驗教學、實習實訓、社會實踐、畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓練等主要教學環(huán)節(jié)以及學生課外 科技及文化活動、學生指導與服務等，都提出了明確的質(zhì)量要求和監(jiān)管措施。 四是專門設(shè)置了“質(zhì)量監(jiān)控”這一評估指標，要求“學校建立自我評估制度，并注意發(fā)揮高校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的作用，對教學質(zhì)量進行常態(tài)監(jiān)控”。此外，還設(shè)立了“師生評價”和“社會評價”的內(nèi)容，引導學校注重收集師生和社會用人單位對學校的評價信息，及時改進工作。 ？ 答：合格評估指標體系中，要求學校要建立自我評估制度，主要原因如下： 首先，學校自我評估制度是我國高等學校教學評估體系的重要組成部分，是一種基本的評估形 式。 其次，學校既是人才培養(yǎng)的主體，也是質(zhì)量保障的主體，建立并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系是學校的內(nèi)在需要，而內(nèi)部評估制度是學校質(zhì)量保障體系的重要組成部分。 第三，今后學校每年都要向社會公布 本科教學 年度質(zhì)量報告，歷年的質(zhì)量報告將作為國家和有關(guān)專門機構(gòu)開 展學校評估和專業(yè)評估的重要參考，而學校自我評估的結(jié)論和內(nèi)容是形成本科教學 年度質(zhì)量報告的主要依據(jù)。 ？ 答：專家組是受教育部評估中心委派，在特定時間內(nèi)，完成對參評學校教學工作考察和評估任務的工作隊伍。 專家組由組長、成員和秘書組成。專家組 成員一般為 79 人，設(shè)組長 1 11 人。專家組一般應包括學科專家、教育管理專家，同時聘請一些行業(yè)或社會人士參加。專家要能較好地把握高等教育發(fā)展規(guī)律和方針政策，熟悉本科教學工作，有評估工作的實踐經(jīng)驗，有良好的敬業(yè)和合作精神。 評估專家根據(jù)參評學校的類型、辦學定位和學科結(jié)構(gòu)原則上從專家?guī)爝x聘，專家選聘堅持回避制度。 ？ 答：專家組本著替國家把關(guān)、為學校服務的理念，按照《普通高等學校本科教學工作合格評估 實施方案 》和《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》，對參評學校的本科教 學工作進行考察和評價。通過審閱學校的自評報告、本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù) 分析報告 及有關(guān)材料，開展多種形式的現(xiàn)場考察，全面深入了解參評學校教學工作的總體情況，查找學校教學工作中存在的問題，分析原因，提出改進教學工作、提高教學質(zhì)量的意見和建議并向?qū)W校反饋，提交考察報告和結(jié)論建議。專家組要有高度責任感和使命感，在工作中堅持公平公正原則，要深入實際、實事求是、踏實工作、平等真誠，不搞形式主義，嚴格遵守評估紀律。 ？ 答：評估中，專家在全面考察、充分交流的基礎(chǔ)上，對參評學校教學工作作 出獨立判斷?？疾旎顒又饕殖扇齻€階段： 做足進校前功課。專家要認真閱讀學校提供的自評報告 ，查閱 教育部評估中心提供的學校教學 基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告，并通過 高校本科教學工作評估管理信息系統(tǒng)，查閱參評學校的有關(guān)信息，了解學校的有關(guān)情況，填寫審讀意見表，擬定考察重點和工作計劃。 做全進校后功課。專家通過深度訪談、聽課、走訪教學單位和有關(guān)職能部處、到用人單位調(diào)研、召開有關(guān)的座談會；考察實驗室和實習 實訓 基地、圖書館、體育場館、網(wǎng)絡中心等教學場所與設(shè)施；調(diào)閱試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計）、課程設(shè)計等材料；查閱評估的有關(guān)支撐材料；專 家組內(nèi)的信息交流和討論等活動，了解和掌握學校教學工作各方面的情況和信息。在此基礎(chǔ)上，按照評估指標體系對學校的教學工作做出判斷和評價，獨立投票。 做好離校后功課。根據(jù)在?？疾烨闆r，專家要寫出 2020 字左右的個人 12 考察報告，其中，問題和建議的內(nèi)容應占到總字數(shù)的一半以上，并在規(guī)定時間內(nèi)交給專家組組長。專家組長在此基礎(chǔ)上匯總形成專家組考察報告。 ？ 答：評估結(jié)論的形成分兩個階段： 首先，由專家個人在全面考察、獨立判斷的基礎(chǔ)上按指標體系進行投票，專家組匯總統(tǒng)計專家個人投票結(jié)果形成專家組評估結(jié)論 建議，評估結(jié)論分為“通過”、“暫緩通過”和“不通過”三種。 然后，專家組將參評學校的評估結(jié)論建議提交給評估專家委員會進行審議，審議結(jié)果由教育部評估中心予以公布。 ？ 答：教育部規(guī)定評估結(jié)論為“通過”的新建本科學校，五年后進入下一輪普通高等學校的審核評估。學校的整改情況將作為審核評估的重要內(nèi)容。 評估結(jié)論為“暫緩通過”的學校整改期為兩年，“不通過”的學校整改期為三年。在整改期間，對結(jié)論為“暫緩通過”和“不通過”的學校，將釆取減少招生數(shù)量、暫停備案新設(shè)本科專業(yè)等限制措施。整 改期滿后由學校提出重新接受評估的申請。重新評估獲得通過的學校，可進入下一輪普通高等學校的審核評估，仍未通過的學校，將認定為教學質(zhì)量低下，依據(jù)有關(guān)法律給予相應處罰。 “平常心、正常態(tài) ？ 答：評估是國家依法促進高等學校教學質(zhì)量提高的有效手段和一項制度化的工作。學校既是人才培養(yǎng)工作的主體，更是教學質(zhì)量保障的主體。因此，學校在接受評估時，應本著對國家負責、對學生負責的態(tài)度，以“平常心、正常態(tài)”對待評估，嚴格執(zhí)行評估紀律， 不弄虛作假， 在評估的各個階段確保教學工作的正常有序進行。具體做到 ： 第一，結(jié)合合格評估指標體系，開展自評自建，扎實開展各項工作，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)以評促建。 第二，在評估準備過程中，以平常心、正常態(tài)對待評估。要堅持并保證將接受評估與日常教學工作有機結(jié)合和協(xié)調(diào)開展，確保教學常態(tài)，不搞 13 臨時突擊，業(yè)績不夸大，問題不隱瞞，數(shù)據(jù)不造假。而且，為了體現(xiàn)學校是質(zhì)量保障主體的理念，要求學校在撰寫自評報告時，對存在問題、原因及改進措施所占篇幅不得少于總篇幅的 1/3。 第三，在專家現(xiàn)場考察時，以學習心、開放態(tài)迎接評估。虛心聽取專家的意見與建議，共同探討學校發(fā)展中存在的問題，尋求專家的指 導與幫助。 第四，根據(jù)專家組的意見，結(jié)合學校實際制定整改計劃，并組織相關(guān)方面認真落實，切實推動學校教學工作上一個新臺階。 對評估紀律 提出 了哪些要求 ？ 答：為了減輕參評學校負擔，營造風清氣正的評估風尚，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強本科教學工作合格評估方案調(diào)研工作紀律的通知》（高教司函[2020]230 號）， 對評估紀律 提出 了具體 要求，這些要求在合格評估全面實施階段依然有效。 主要 內(nèi)容為：領(lǐng)導不迎送專家；不安排各種形式的宴請；不安排接見；學校不召開匯報大會（包括開幕式和閉幕式）；不組織師生文藝匯報演出；不造聲 勢（包括校內(nèi)張貼歡迎標語、懸掛彩旗等）；不送禮物；不超標超規(guī)格安排食宿；專家組不組織學生現(xiàn)場考試等。 高校在評估中出現(xiàn)的弄虛作假行為？ 答：為有效地防范和嚴肅處理 高校在接受評估中出現(xiàn)的各種弄虛作假行為，在總結(jié)借鑒以往評估經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新建本科學校教學工作合格評估從理念層面、到管理層面、再到具體操作層面都進行了更加合理的制度設(shè)計，主要包括： 一是加強學習和培訓，進一步引導高校樹立學校是質(zhì)量保障主體的理念，使高校自覺自愿接受外部質(zhì)量評價，并常態(tài)化地推進內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。 二 是加強紀律規(guī)范。教育部印發(fā)《關(guān)于加強本科教學工作合格評估方案調(diào)研工作紀律的通知》（高教司函 [2020] 230 號），對參評學校提出了評估 紀律要求，專門針對可能出現(xiàn)的形式主義和弄虛作假行為加以規(guī)范。 三是實施“陽光評估”。合格評估相關(guān)政策文件與實施辦法、評估標準、 14 評估程序和活動、評估專家名單、 學校自評報告 、教學基本狀態(tài)有關(guān)數(shù)據(jù)、專家組評估報告以及評估結(jié)論 等，均在適當范圍內(nèi)予以公開。教育部設(shè)立專門評估舉報電話和信箱，接受來自社會各界的監(jiān)督。 四是建立項目管理責任制度。合格評估各利益方在項目管理中各負其責，相互監(jiān)控。既有評估機構(gòu)、專家和學校對整個評估組織過程的監(jiān)督、檢查制度；同時還請相關(guān)行業(yè)人員和社會知名人士擔任觀察員，對評估中專家行為、學校行為和組織工作進行監(jiān)督。 五是實行一票否決制度。評估過程中一旦發(fā)現(xiàn) 參評 學校有數(shù)據(jù)造假、材料造假等違規(guī)違紀行為，經(jīng)查屬實，實行一票否決，該學校評估結(jié)論視為“不通過”。 六是組建了評估專家委員會。該委員會的一項職責是受教育部委托監(jiān)