【文章內(nèi)容簡介】 化情況見表2圖22。表24 開發(fā)區(qū)近幾年能源消費情況分析年份能耗總量（噸標(biāo)煤）能耗增長率能源消費彈性系數(shù)2005年//2006年%2007年%2008年%2009年%2010年%2011年%2012年%圖22 開發(fā)區(qū)近幾年能源消耗彈性系數(shù)的變化情況由表2圖22可知，2006~2010年開發(fā)區(qū)能源消費彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，2011~2012年呈現(xiàn)上升的趨勢。表25 開發(fā)區(qū)能源需求預(yù)測表（彈性系數(shù)法）近期（2015年）能源需求預(yù)測方案GDP年均增速能源消費彈性系數(shù)能源需求量（萬噸標(biāo)煤）2013年2014年2015年低速35%中速45%高速50%中遠期（2020年）能源需求預(yù)測方案GDP年均增速能源消費彈性系數(shù)2020年能源需求量（萬噸標(biāo)煤）低速20%中速30%高速35%（3）能源需求預(yù)測結(jié)果的選取將上述兩種預(yù)測方法所得的數(shù)據(jù)取平均值后，得到結(jié)果如下：表26 開發(fā)區(qū)能源需求預(yù)測結(jié)果方法類別方案能源需求量（萬噸標(biāo)煤）2013年2014年2015年2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗法低速 中速 高速 彈性系數(shù)法低速 中速 高速 算術(shù)平均值低速 中速 高速 對結(jié)果進行分析后，規(guī)劃擬綜合高速、中速、低速三種方案的結(jié)果，采用算術(shù)平均值法對兩種預(yù)測方法的結(jié)果進行計算后進行能源規(guī)劃，考慮到開發(fā)區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃中規(guī)劃的較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，本規(guī)劃采用高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的能源預(yù)測結(jié)果。即2015年、。 分品種能源需求預(yù)測 煤炭需求預(yù)測煤炭是開發(fā)區(qū)一次能源消費的主力品種，主要用于發(fā)電，還有一小部分用于工業(yè)生產(chǎn)。由現(xiàn)狀分析可知，自2010年以來，開發(fā)區(qū)煤炭消費總量及電煤消耗量均逐年下降，煤炭在總能源消費中的比例小幅下降。從能源發(fā)展趨勢來看，隨著天然氣的引入、可再生能源的進一步開發(fā)利用，煤炭在總能源消費中的比例將進一步下降。本規(guī)劃擬按照煤炭的用途分別預(yù)測煤炭需求量，對于電煤的需求預(yù)測結(jié)合開發(fā)區(qū)電廠發(fā)展規(guī)劃、裝機容量變化等情況進行預(yù)測，非電煤的需求預(yù)測結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表27。表27 開發(fā)區(qū)煤炭需求預(yù)測表熱電用煤非熱電煤合計（萬噸標(biāo)煤）年份裝機容量耗煤量（萬噸）折標(biāo)煤量（萬噸）耗煤量（萬噸）折標(biāo)煤量（萬噸）2013年300兆瓦 2014年300兆瓦 2015年600兆瓦 2020年900 兆瓦 用電量和用電負荷預(yù)測一般來說，地區(qū)總電量的發(fā)展遵循“S”曲線規(guī)律，即發(fā)展初期，電量基數(shù)小且增長較慢，進入發(fā)展中期后，電量迅速增長，而到后期，電量逐步趨于飽和。根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及所處階段，該地區(qū)“十二五”即將進入快速發(fā)展時期，而“十三五”期間將趨于緩慢發(fā)展，因此電量的發(fā)展應(yīng)處于“S”曲線的快速增長階段。本次規(guī)劃應(yīng)用彈性系數(shù)法對開發(fā)區(qū)2013~2020年電量進行預(yù)測，開發(fā)區(qū)近期（2015年）及中遠期（2020年）全社會用電量預(yù)測結(jié)果見表28。表28 開發(fā)區(qū)全社會用電量預(yù)測表（彈性系數(shù)法）指標(biāo)近期中遠期2013年2014年2015年2020年電量（億千瓦時） 從長遠角度考慮，隨著國家節(jié)能降耗等一系列政策的逐步實施，以及人民生活水平的提高，第二產(chǎn)業(yè)中高耗能工業(yè)的用電水平將呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)用電、居民生活用電的比例將有所提高，這些都將導(dǎo)致負荷利用小時數(shù)的下降。結(jié)合前文全社會用電量、用電負荷預(yù)測結(jié)果，預(yù)計“十二五”期間開發(fā)區(qū)最大負荷利用小時數(shù)為5700小時左右，并逐年下降，“十三五”期間開發(fā)區(qū)最大負荷利用小時數(shù)維持在5300小時左右，見表29。表29 電力彈性系數(shù)及最大負荷利用小時數(shù)負荷預(yù)測結(jié)果指標(biāo)近期中遠期2013年2014年2015年2020年電量（億千瓦時） 最大利用小時數(shù)5700570056005300負荷（兆瓦） 成品油需求預(yù)測從成品油的總體消費來看，開發(fā)區(qū)工業(yè)和交通倉儲行業(yè)的消費比重最大，因此這兩個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對成品油的需求影響最大，而工業(yè)與交通倉儲行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與地方經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。由于成品油大部分是用于工業(yè)生產(chǎn)，因此工業(yè)與成品油的產(chǎn)量相關(guān)性很高，工業(yè)生產(chǎn)總值每增加1億元，成品油產(chǎn)量增加1077噸。工業(yè)的快速發(fā)展帶動了成品油的需求量隨之快速增加。由于不同類型的油品具有不同的功能，因此不同油品的消費構(gòu)成比例大不相同。下面分析各油氣需求的消耗情況，進而分析各油氣未來的需求狀況，結(jié)果見表210。表210 開發(fā)區(qū)成品油消耗量預(yù)測表年份2013年2014年2015年2020年成品油消耗量（單位：萬t） 天然氣需求預(yù)測天然氣需求量預(yù)測分居民用氣、工業(yè)用氣、公福用氣、汽車用氣等不同的用途分別預(yù)測，其中居民用戶用氣量采用人均系數(shù)法預(yù)測，汽車用戶用氣量采用燃氣系數(shù)法預(yù)測，指標(biāo)選取見表211，預(yù)測結(jié)果見表212。表211 開發(fā)區(qū)各用途用氣指標(biāo)表用途系數(shù)居民用氣指標(biāo)近期：35萬千卡/人年 遠期：30萬千卡/人年CNG汽車用氣指標(biāo)出租車：10方/百公里 公交車：28方/百公里社會車輛：10方/百公里L(fēng)NG汽車用氣指標(biāo)載重車輛：30方/百公里 載客車輛：25方/百公里公福用戶用氣指標(biāo)近期根據(jù)實際調(diào)研，遠期取居民用氣量的50%工業(yè)用戶用氣指標(biāo)近期根據(jù)實際調(diào)研，遠期在近期的基礎(chǔ)上增加表212 開發(fā)區(qū)天然氣消耗量預(yù)測表指標(biāo)近期（2015年）遠期（2020年）年用氣量（萬m3）用氣比例（%）年用氣量（萬m3）用氣比例（%）居民用戶1635 2014 公共福利戶527 1006 工業(yè)用戶4170 87073 汽車CNG用戶974 2568 汽車LNG用戶1393 2741 船用LNG用戶1261 3607 采暖用戶359 730 空調(diào)用戶135 273 分布式能源0 0 1202 未可預(yù)見546 990 總用氣量11000 100102205 100 熱力需求預(yù)測熱力需求量預(yù)測分工業(yè)用熱、民用采暖等不同的用途分別預(yù)測，其中工業(yè)用熱根據(jù)工業(yè)企業(yè)用熱需求來確定，居民采暖根據(jù)用熱負荷確定。（1）采暖熱指標(biāo)的確定根據(jù)采暖熱負荷詳細資料調(diào)查以及對開發(fā)區(qū)建筑物圍護結(jié)構(gòu)實際情況的調(diào)研，現(xiàn)有具備供熱條件的有規(guī)模的居住小區(qū)和企事業(yè)單位中，采取節(jié)能措施建筑質(zhì)量較好的建筑基本可占30％，規(guī)劃發(fā)展建設(shè)的建筑根據(jù)國家規(guī)范要求將全部按節(jié)能建筑考慮。根據(jù)《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》對我國三北地區(qū)采暖熱指標(biāo)的規(guī)定并結(jié)合開發(fā)區(qū)供熱發(fā)展實際，根據(jù)加權(quán)平均值計算，確定本規(guī)劃近期綜合采暖熱指標(biāo)取值為42W/m2（h），遠期綜合采暖熱指標(biāo)取值為35W/m2（126KJ/m2h）。（2）預(yù)測結(jié)果根據(jù)城市總體規(guī)劃布局，并結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和實際情況，確定2020年前開發(fā)區(qū)城區(qū)集中供熱綜合普及率超過75%（集中供熱敷設(shè)不到的區(qū)域，可以考慮使用其它清潔能源作為城市供熱的補充熱源，如太陽能、地?zé)?、熱泵、天然氣等），?jù)此推算出城市實際采暖熱負荷，見表213。表213 開發(fā)區(qū)近期（2015年）熱負荷預(yù)測表類型用汽壓力（MPa）用汽溫度（℃）近期（2015年）平均遠期（2020年）平均采暖期非采暖期采暖期非采暖期工業(yè)熱負荷（GJ/h）300 工業(yè)熱負荷（t/h）300 采暖熱負荷（GJ/h） / /采暖熱負荷（t/h） / /采暖供熱面積（104m2）// / /年供熱量（104GJ）// 結(jié)果匯總能源消費結(jié)構(gòu)受自然條件、市場因素等諸多因素的影響會產(chǎn)生異動，特別是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)會因資源供應(yīng)形勢、氣候等因素產(chǎn)生較大的變化，因此預(yù)測數(shù)據(jù)只代表正常狀況。開發(fā)區(qū)“十二五”、“十三五”能源需求預(yù)測結(jié)果匯總見表214。表214 開發(fā)區(qū)能源需求預(yù)測結(jié)果匯總表指標(biāo)2015年2020年能耗總量（萬噸標(biāo)煤） GDP（億元）萬元GDP能耗（噸/萬元）分品種能源需求預(yù)測結(jié)果（萬噸標(biāo)煤）煤炭 其中：熱電用煤 非電煤 石油及制品 天然氣 可再生能源及其他 電力 蒸汽 圖23 開發(fā)區(qū)“十二五”終端能源結(jié)構(gòu)圖圖24 開發(fā)區(qū)“十三五”終端能源結(jié)構(gòu)圖第3章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和推進生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，適應(yīng)能源發(fā)展趨勢，著力把握能源發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、破解能源發(fā)展難題，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和保障能源安全為目標(biāo)，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，加快調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展電力和天然氣，穩(wěn)步煤炭供應(yīng)，推進太陽能、風(fēng)能等可再生能源的應(yīng)用，促進開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)的完善、科學(xué)與合理；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，同時注重能源資源的深度轉(zhuǎn)化和綜合利用，不斷提高能源利用效率；加強能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力；大力推進節(jié)能減排，引導(dǎo)和合理控制能源消費；加快能源技術(shù)和體制機制創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，完善能源管理體制，最終構(gòu)筑起安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系，為建成國家創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的能源保障。 基本原則（1）多元開發(fā)，保障安全把能源品種多元化、多渠道作為保證能源資源安全的重點，將內(nèi)部挖潛與外部開拓、化石能源清潔利用與非化石能源加快發(fā)展結(jié)合起來，加快建立以煤炭、電力、天然氣為主，內(nèi)外并舉、品種多樣的穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)體系，構(gòu)建主體多元、多層互補的能源儲備體系，提高能源保障能力。（2）適度超前，支撐發(fā)展超前謀劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源設(shè)施，在資源和設(shè)施能力上留有一定裕度，提高常態(tài)和非常態(tài)下的安全保障水平，不斷增強區(qū)域競爭力，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。（3）倡導(dǎo)節(jié)約，綠色發(fā)展以提高能源利用效率為核心，把高能效、低污染、低排放作為能源發(fā)展的基本方向，在強化能源節(jié)約和環(huán)境保護的前提下，一方面加快低碳清潔能源資源的開發(fā)，另一方面大力推進傳統(tǒng)能源的集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，同時強化節(jié)能管理，促進節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)能源發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的有機統(tǒng)一。（4）創(chuàng)新驅(qū)動，智能管理把科技進步和管理創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要支撐，緊緊抓住世界能源技術(shù)大變革、大調(diào)整的有利時機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，不斷提升能源設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的信息化、自動化和智能化水平。（5）加強統(tǒng)籌，服務(wù)民生把改善人民群眾生產(chǎn)生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌區(qū)域重大能源設(shè)施建設(shè)和布局，加大重要能源運輸通道和基本能源保障建設(shè)力度，提高安全應(yīng)急保障能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強做大與人民群眾用能條件改善的有機統(tǒng)一。 規(guī)劃范圍本次能源規(guī)劃范圍與《山東省濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（20112030）相一致，涵蓋整個濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，約677平方公里。規(guī)劃范圍見圖31。 規(guī)劃期限本規(guī)劃基準(zhǔn)年以2012年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為20132020年，分近期和遠期兩個階段?；鶞?zhǔn)年：2012年；近 期：2013—2015年；遠 期：2016—2020年。圖31 規(guī)劃范圍圖 規(guī)劃依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年10月28日修訂）（2）《中華人民共和國可再生能源法》（中華人民共和國主席令十屆第33號 2005年2月）（3）《中華人民共和國電力法》（）（4）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（）（5）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（）（6）《山東省節(jié)約能源條例》（2009年7月24日修訂）（7）《山東省資源綜合利用條例》（）（8）《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》（，山東省人大常委會） 相關(guān)政策（1）《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)[2011]26號）（2）《中國的能源政策（2012）》白皮書（2012年10月）（3）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2007〕39號）（4）《關(guān)于突破濱海加快藍黃戰(zhàn)略實施推動全市科學(xué)發(fā)展的決定》（濰發(fā)[2013]8號） 相關(guān)規(guī)劃（1）《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2013〕2號）（2）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007年8月）（3）《中華人民共和國能源科技“十二五”規(guī)劃》（4）《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號）（5）《“十一五”及20