【文章內(nèi)容簡介】 快速度，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)主要增長指標(biāo)位于中西部同類開發(fā)區(qū)第一方陣。 具體指標(biāo)與內(nèi)容主要包括四個方面。 —— 經(jīng)濟(jì)增長方面。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、國內(nèi)與國外兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP）年均增長 12%左右。 —— 產(chǎn)業(yè)增長方面?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 12%左右，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 25%左20 右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模 以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 60%。 —— 科技創(chuàng)新方面。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯提升。到“十三五”期末，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占 GDP比重力爭達(dá) 3%以上，專利申請數(shù) 400件，專利授權(quán)量達(dá) 300 件。 表 1: 十堰市開發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測 指標(biāo) 單位 2020 年 2020 年 經(jīng)濟(jì)增長 地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元 970 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度 % 12 固定資產(chǎn)投資總額 億元 600 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 % 25 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元 859 1695 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長速度 % 12 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 60 科技創(chuàng)新 Ramp。D 經(jīng)費支出占 GDP 比重 % 3 專利申請數(shù) 件 500 其中發(fā)明專利申請數(shù) 件 93 300 專利授權(quán)數(shù) 件 197 300 其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 件 200 注：最后一列增長速度為 20202020 年均增長速度。 21 第三章 產(chǎn)業(yè)選擇及發(fā)展引導(dǎo) 一、產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù) 選擇具體產(chǎn)業(yè)從而構(gòu)建十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相對完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系是本規(guī)劃的重點，具體從四個方面考慮。 立足省市產(chǎn)業(yè)布局。 產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)緊緊圍繞湖北省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，并結(jié)合本開發(fā)區(qū)的實際。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇和培育要能夠納入湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局。根據(jù)十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，“十三五”期間，在對接湖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點領(lǐng)域的總體框架下，可依托開發(fā)區(qū)的比較優(yōu)勢，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)。在十堰市的產(chǎn)業(yè)格局中有作為，才能有地位。現(xiàn)階段編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不僅要 立足于本開發(fā)區(qū)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更應(yīng)從十堰全市發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈升級和行業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域等方面，都要有利于促進(jìn)十堰全市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，開發(fā)區(qū)要力爭率先形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)能，帶動十堰先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為湖北高端制造的集中承載區(qū)之一。 融合十堰地域特色。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明，有競爭力的產(chǎn)業(yè)必然是有特色的產(chǎn)業(yè)。只有依托現(xiàn)有區(qū)域基礎(chǔ)條件，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)特色才是長久制勝之道。經(jīng)過多年的努力，22 開發(fā)區(qū)已形成清晰明確的支柱產(chǎn)業(yè)即汽車產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下按照新的功能定 位和體現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”的要求，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級，就必須在當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)中找到突破口，融合十堰地域標(biāo)識并持之以恒地培育發(fā)展，從而形成其它區(qū)域無法比擬的優(yōu)勢特色；新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的選擇最好是“脫胎于”支柱產(chǎn)業(yè)且有利于產(chǎn)業(yè)配套功能的培育，不能造成與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相脫節(jié)”的現(xiàn)象。 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要產(chǎn)品產(chǎn)量（反映產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況）和增長或萎縮速度（反映速度及潛力情況）反映了其所在產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和速度。從 2020 年十堰市工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量可以看出，目前改裝車（專用車）連續(xù)兩年均保持兩位數(shù)左右的增長（ 2020 年 為 13%），而汽車整車產(chǎn)量則呈現(xiàn)下降趨勢。汽車產(chǎn)業(yè)特別是專用車生產(chǎn)在規(guī)模和速度上都占有較大優(yōu)勢，為當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的商貿(mào)業(yè)發(fā)展較快，為重點培育的產(chǎn)業(yè)。 契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。 產(chǎn)業(yè)選擇的另一常用方法是羅蘭貝格分析法，基本原理是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（產(chǎn)業(yè)吸引力）和內(nèi)部承接力（布局可能性）兩個維度對所有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選，確定新增的適合開發(fā)區(qū)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新興行業(yè)的發(fā)展前景和開發(fā)區(qū)資源承接能力，可篩選出適合開發(fā)區(qū)發(fā)展的新興行業(yè)。 23 二、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建 根據(jù)上述依據(jù)和原則，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的核心地位，積極引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，確定十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合適的產(chǎn)業(yè)類型。符合上述產(chǎn)業(yè)選擇指向的產(chǎn)業(yè)類型均可以考慮在開發(fā)區(qū)重點發(fā)展，特別是符合多指向的產(chǎn)業(yè)類型，更應(yīng)該作為重點產(chǎn)業(yè)培育。據(jù)此分析，“十三五”期間，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)逐步形成 “一三五 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即打造以汽車及汽配產(chǎn)業(yè)為強大支柱、三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新增長點、五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套產(chǎn)業(yè)群的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（表 2）。 表 2：“一三五”產(chǎn)業(yè)體系 發(fā)展重點 產(chǎn)業(yè)選 擇 發(fā)展方向 具體領(lǐng)域 發(fā)展指數(shù) 一大支柱產(chǎn)業(yè) 汽車及汽配產(chǎn)業(yè) 汽車整車制造：特種商用車、智能專用車 汽車零部件：各類總成以及發(fā)動機、變速箱等核心汽配、汽車電子、汽車節(jié)能環(huán)保材料 ★★★★ ★★★★ 三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 高端裝備制造產(chǎn)業(yè) 模具、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、機電一體化設(shè)備 ★★★★★ 新能源商用車產(chǎn)業(yè) 新能源商用車及配件 ★★★★★ 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品、生物能源技術(shù)及產(chǎn)品、生物環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品 ★★★★ 五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 汽車后市場服務(wù) 汽車金融、汽車銷售、二手車交易、汽車改裝、汽車美容、汽車維修、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等 ★★★★★ 現(xiàn)代商貿(mào)物流 地標(biāo)性商業(yè)綜合體、中高端餐飲住宿、現(xiàn)代電商物流、第三方及第四方物流 ★★★★ 電子商務(wù)及會展 平臺經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、線下與線上汽配展覽、汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理 ★★★★★ 科技服務(wù) 研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融 ★★★★ 24 注：產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)是指充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身客觀發(fā)展趨勢和特性，結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展實際情況以及開發(fā)區(qū)的資源特性和優(yōu)勢條件而劃分的相對發(fā)展強度。其中★★★★★為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，此類產(chǎn)業(yè)主要分為兩類，一類是客觀上具有很強的成長性或潛力空間，在開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成較好的發(fā)展態(tài)勢，而開發(fā)區(qū)具有發(fā)展此類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，可以重點選擇發(fā)展；另一類是客觀上具有很強的成長性或潛力空間，在開發(fā)區(qū)尚未形成集聚區(qū)域，但未來均具有巨大發(fā)展空間，未來可以擇機重點發(fā)展?！铩铩铩餅橥晟瓢l(fā)展產(chǎn)業(yè)。此類產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)有發(fā)展基礎(chǔ)，甚至是開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 未來應(yīng)該繼續(xù)完善壯大。★★★或以下的為關(guān)注發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此類產(chǎn)業(yè)客觀上具有很強的成長性，未來在開發(fā)區(qū)具有較大增量空間，開發(fā)區(qū)也有條件可以形成特色優(yōu)勢領(lǐng)域，可以重點予以關(guān)注，適時加以推進(jìn)。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) （一）一個支柱產(chǎn)業(yè) 整車制造。 以東風(fēng)小康、馳田公司、世紀(jì)中遠(yuǎn)、東風(fēng)特種客車、神鷹改裝車、海龍公司等為龍頭企業(yè)，以龍門工業(yè)園、東風(fēng)專用車產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)新區(qū)）、駝鞍溝 專用車產(chǎn)業(yè)園為主要載體，圍繞國內(nèi)外市場需求，進(jìn)一步鞏固工程類專用汽車、罐式運輸車、環(huán)衛(wèi)車等市場份額，積極開發(fā)覆蓋道路維護(hù)、消防安全、旅游休閑、野外生活服務(wù)、工程作業(yè)、散料運輸、高壓輸送、保溫冷藏、大噸位礦用自卸車等多系列、寬領(lǐng)域、全品種專用車產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和綜合性價比，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展適合提升城市服務(wù)類專用汽車產(chǎn)品，參與高附加值產(chǎn)品市場競爭。發(fā)展重點是搶抓機遇、強化優(yōu)勢、做精做強、形成高地。 汽車零部件制造。 以東風(fēng)與沃爾沃合資公司、榮澤車橋、同創(chuàng)傳動為龍頭企業(yè)，聚焦發(fā)動機、車橋車身車架、傳動技術(shù)、安全系 統(tǒng)等優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以汽車電子為業(yè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 汽車主題公園、汽車博物館及汽車相關(guān)文化產(chǎn)品的制造銷售 ★★★ 25 重點的電子信息產(chǎn)業(yè)，以正發(fā)、正奧等為龍頭企業(yè)，著重培育底盤電子、車身電子、發(fā)動機電子、車載電子、汽車電器五大電子產(chǎn)業(yè)群；加大技術(shù)改造力度，加快“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)中心建設(shè)，積極推動落戶企業(yè)的新型車用動力電池、車用新材料以及汽車電子產(chǎn)品項目研發(fā)。發(fā)展重點是創(chuàng)新引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、調(diào)整優(yōu)化、提升能級。 鼓勵支持本地有潛質(zhì)、有實力的骨干企業(yè)，走零部件 “中性化 ”發(fā)展之路，充分適應(yīng)未來汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中性化、產(chǎn)品輕量化、采購全球化、供貨模塊化的發(fā)展方向，在鞏 固東風(fēng)公司市場份額的前提下，主動融入到全國大市場，并能參與國際專業(yè)化分工合作，拓展市場，立足十堰，走向全球，逐漸形成多元化的客戶結(jié)構(gòu)，不斷增強市場抗風(fēng)險能力。 （二）三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是尚未形成大規(guī)模生產(chǎn)，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)逐漸成熟且符合未來長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢的新型產(chǎn)業(yè)，是潛在的支柱產(chǎn)業(yè)，是遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。其能集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素，能極大提升產(chǎn)業(yè)的集聚度和創(chuàng)新力。鑒于該類產(chǎn)業(yè)對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘闹卮笥绊懥Γ瑧?yīng)將其作為開發(fā)區(qū)未來的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。 目前十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分 為兩大類三個產(chǎn)業(yè)，一類為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，已有一定的發(fā)展規(guī)模，可以繼續(xù)提升能級；另一類為生物醫(yī)藥和新能源汽26 車兩個產(chǎn)業(yè)，處于起步階段，但具有較強的發(fā)展?jié)摿Γ柽M(jìn)一步加大支持力度。 高端裝備制造。 以東風(fēng)裝備公司、先鋒模具、華昌達(dá)、恒力達(dá)為龍頭企業(yè)，聚焦發(fā)展汽車模具、機床、機電一體化設(shè)備及節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備，將三至五個產(chǎn)品打造成為中國名牌產(chǎn)品。發(fā)展重點是自主創(chuàng)新、搶占高端、加強成套、系統(tǒng)集成。到 2020 年，核心產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)水平，基本形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化的新型裝備制造業(yè)體系。 新能 源商用車。 以沃特瑪、厚發(fā)汽車、東風(fēng)特汽（十堰）專用車有限公司新能源汽車事業(yè)部為龍頭企業(yè)，聚焦新能源汽車及電池制造，構(gòu)成強大競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搶先打造十堰新能源產(chǎn)業(yè)的亮點區(qū)域。發(fā)展重點是項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚、加快建設(shè)、形成規(guī)模。 生物產(chǎn)業(yè)。 以武漢人福醫(yī)藥、武當(dāng)生物醫(yī)藥科技有限公司、湖北上善堂藥業(yè)為龍頭企業(yè)，以十堰生物產(chǎn)業(yè)園為主要載體，重點發(fā)展生物工程、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物食品以及利用生物基因工程、生化技術(shù)的新型醫(yī)療產(chǎn)品。其中，生物醫(yī)藥是重點，重點開發(fā)五大類產(chǎn)品：包括生物醫(yī)藥技術(shù)及產(chǎn)品、 生物農(nóng)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品、生物制造技術(shù)及產(chǎn)品、生物能源技術(shù)及產(chǎn)品、生物環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品。發(fā)展重點是瞄準(zhǔn)前沿、研制聯(lián)動、強化特色、打造載體。 27 （三）五個現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 順應(yīng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的要求，發(fā)展制造業(yè)優(yōu)勢延伸和為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動工業(yè)區(qū)由單一生產(chǎn)功能向集先進(jìn)制造、工業(yè)服務(wù)、商務(wù)、教育、生活休閑、娛樂等多功能于一體的功能性園區(qū)轉(zhuǎn)變；利用資本、技術(shù)、人才、機制和理念優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為開發(fā)區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)形態(tài)重塑的重要支撐；圍繞汽車后市場服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)及會展、科技服務(wù)業(yè)和文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展方向，逐步成為具有較強集聚和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 汽車后市場服務(wù)。 強化汽車展示博覽、汽車貿(mào)易、汽車科教和汽車文化旅游功能，大力推進(jìn)汽配零售、汽車物流、售后服務(wù)、汽車保險、汽車融資等領(lǐng)域的拓展，把開發(fā)區(qū)培育成為汽車零部件全球采購中心、汽車核心貿(mào)易區(qū)。“十三五”期間，依據(jù)開發(fā)區(qū)三個分園的發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造三個各具特色的汽車后市場服務(wù)園區(qū)：其中，位于核心園的汽車后市服務(wù) A園，以汽車改裝（汽車外觀改裝、汽車性能提高改裝和賽車改裝）、汽車維修及配件為主；位于東城園的汽車后市服務(wù) B園，以汽車 銷售、二手車交易及汽車租賃、汽車電商為主；位于西城園的汽車后市服務(wù) C 園以汽車金融、汽車展示博覽、汽車科教和汽車文化旅游為主。 28 現(xiàn)代商貿(mào)物流 1。 以商貿(mào)帶動物流，以物流促進(jìn)商貿(mào)。依托區(qū)位優(yōu)勢和武當(dāng) 山機場強大的輻射功能，重點發(fā)展以第三方、第四方物流為標(biāo)志的現(xiàn)代物流，以及面向中西部區(qū)域的功能性物流信息平臺。圍繞汽車專業(yè)物流，重點培育和吸引一批專業(yè)物流企業(yè)、物流中介企業(yè)和物流總部企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心；結(jié)合開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，以高效率的物流服務(wù)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)能級提升；適應(yīng)深度城市化和消費升級的要求，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流；立足湖北，服務(wù)全國，依托林安物流商貿(mào)城和開發(fā)區(qū)強大的產(chǎn)業(yè)支撐，著力打造國家級汽車及零配件物流交易中心，并通過 35年努力，成為擁有“十堰指數(shù)”的汽車零部件采購中心、交 易中心、定價中心和認(rèn)證中心。以滿足園區(qū)內(nèi)外各類人群的需求為核心，運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)與服務(wù)模式，重點打造地標(biāo)性商業(yè)綜合體，向高端性、綜合性商業(yè)方向發(fā)展。 電子商務(wù)及會展。 以汽配交易會為契機，推進(jìn)汽配實體交易市場與虛擬展覽相結(jié)合；建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聚集和催生一批本地電商企業(yè)；將電子商務(wù)注入會展業(yè)，以汽配人網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極籌劃在全國各地建立倉儲基地；加快推進(jìn)“秦巴云谷”電子商務(wù)項目建設(shè)，讓十堰汽車零部件更便捷地走向全國、走向世界。大力促進(jìn)汽配實體交易市場與虛擬展覽市場的結(jié)合，拓展市場空間，共享電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展 1本報告中的現(xiàn) 代商貿(mào)物流為廣義，即包括現(xiàn)代商貿(mào)