【正文】 濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能源中長期發(fā)展規(guī)劃（20132020）（公示稿）山東省國合循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心濰坊睿智經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展研究中心二〇一三年八月87前 言按照中央十八大提出的“四化”同步、“五位”一體、全面深化改革開放、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署和省里相關(guān)要求，抓住藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施的寶貴機(jī)遇，充分利用濱海區(qū)寶貴的戰(zhàn)略資源，不斷拓展發(fā)展空間、突出產(chǎn)業(yè)集群布局、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式、強(qiáng)化要素支撐，在更高層次上實(shí)現(xiàn)新突破，使濱海不僅成為新的增長極、帶動持續(xù)發(fā)展的火車頭，還要成為新型工業(yè)化的示范區(qū)，體制機(jī)制改革的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面建成小康社會的先行區(qū)。在當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化、經(jīng)濟(jì)向低碳型發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的宏觀背景下，滿足當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展的能源需求和構(gòu)筑有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的能源保障機(jī)制，為濱海發(fā)展突破提供強(qiáng)有力的能源支撐和保障。根據(jù)濰坊市委《關(guān)于突破濱海加快藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施推動全市科學(xué)發(fā)展的決定》（濰發(fā)[2013]8號）的要求，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)委托山東國合循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心和濰坊睿智經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展研究中心編制《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。 本規(guī)劃以2012年為基準(zhǔn)年，近期為20132015年，遠(yuǎn)期為20162020年；規(guī)劃根據(jù)濱海開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測了開發(fā)區(qū)近、遠(yuǎn)期能源消耗總量、能源消耗強(qiáng)度；提出了能耗總量、能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、社會服務(wù)等目標(biāo)指標(biāo)；制定了規(guī)劃實(shí)施的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施，優(yōu)化和調(diào)整開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)區(qū)能源保障力度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。目 錄第1章 發(fā)展現(xiàn)狀 1 開發(fā)區(qū)概況 1 社會經(jīng)濟(jì)概況 2 能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀 4 存在的問題 13 面臨的形勢 16第2章 能源需求預(yù)測 22 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析預(yù)測 22 能源需求綜合預(yù)測 24 分品種能源需求預(yù)測 28 結(jié)果匯總 34第3章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 36 指導(dǎo)思想 36 基本原則 36 規(guī)劃范圍 38 規(guī)劃期限 38 規(guī)劃依據(jù) 40 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 42第4章 主要任務(wù) 45 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 45 積極發(fā)展新能源 47 合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 50 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 52 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能 56 加大社會節(jié)能力度 59 加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新 60 推進(jìn)能源管理改革 63第5章 重點(diǎn)項(xiàng)目 65 電源重點(diǎn)項(xiàng)目 65 電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目 65 氣源重點(diǎn)項(xiàng)目 66 新能源重點(diǎn)項(xiàng)目 66 余熱回收重點(diǎn)項(xiàng)目 67 能源輸配設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 68第6章 效益分析和環(huán)境影響評價(jià) 69 效益分析 69 環(huán)境影響評價(jià) 72第7章 保障措施 78 組織保障 78 政策保障 79 監(jiān)管保障 81 技術(shù)保障 84 應(yīng)急保障 84第1章 發(fā)展現(xiàn)狀 開發(fā)區(qū)概況濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）成立于1995年8月，是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)、國家發(fā)改委審核通過的省級開發(fā)區(qū)；2010年4月升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)地處藍(lán)黃“兩區(qū)”交匯疊加地帶，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的三大中外合作開發(fā)區(qū)之一，是全國最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，先后被評為“全國科技興海示范區(qū)”和“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“山東省科學(xué)發(fā)展園區(qū)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。開發(fā)區(qū)位于山東省濰坊市西北部，渤海萊州灣南畔，西與壽光市營里鎮(zhèn)相連，東鄰昌邑市，南瀕壽光市和寒亭區(qū)，海岸線69公里，地理位置優(yōu)越，交通便捷。開發(fā)區(qū)陸域面積677平方公里，轄大家洼、央子兩個(gè)街道，51個(gè)行政村，2012年戶籍人口85478人。開發(fā)區(qū)地理位置見圖11。圖11 開發(fā)區(qū)地理位置圖 社會經(jīng)濟(jì)概況 經(jīng)濟(jì)概況2012年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%。，%；，%；，%。：：。開發(fā)區(qū)以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大工業(yè)投入，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。，%。其中：，%；，%。，%；，%%。其中：，%；，%%。目前區(qū)內(nèi)有企業(yè)500余家，規(guī)模以上企業(yè)179家，形成了鹽化工、堿化工、石油化工、溴化工四大產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)已初步發(fā)展。 社會概況2012年，開發(fā)區(qū)年末戶籍人數(shù)85478人，‰，‰，實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)。經(jīng)測算，2012年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29769元/人，%；人均消費(fèi)性支出18272元/人，%；農(nóng)民人均純收入14900元，%。區(qū)內(nèi)水、電、汽供應(yīng)充足，主電網(wǎng)供電負(fù)荷40萬千瓦，日供汽能力8萬噸，日供淡水25萬立方米；建有兩座公共污水處理廠，日可處理污水5萬噸，峽山到濱海供水管線和森達(dá)美第二凈水廠已開工建設(shè)。區(qū)內(nèi)擁有國家一類開放口岸濰坊森達(dá)美港，年吞吐能量達(dá)1900多萬噸，三個(gè)萬噸級泊位、三個(gè)兩萬噸級泊位正在抓緊建設(shè)，德大、黃大等七條鐵路將在區(qū)內(nèi)交匯，黃濰輸油管線年內(nèi)投入使用。擁有企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后工作站等3家國家級和9家省級科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心享受國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地優(yōu)惠政策和對口資金支持。商業(yè)金融服務(wù)便捷，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套，教育文化娛樂設(shè)施齊全。 能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀 開發(fā)區(qū)能源來源、消費(fèi)總量及年度變化情況開發(fā)區(qū)內(nèi)無能源礦產(chǎn)，所需煤、石油、天然氣等能源均依賴于外部輸入，區(qū)內(nèi)能源資源主要包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等。根據(jù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)及相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開發(fā)區(qū)歷年能耗情況如下：，%，。，%，耗水3686萬立方米，。，%左右，。 歷年節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況（1）“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)完成情況開發(fā)區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)為：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低26%，單位工業(yè)增加值能耗降低24%。，%；，%。對比可知，開發(fā)區(qū)超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)，如表11所示。表11 開發(fā)區(qū)“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況表年份單位GDP能耗“十一五”降低率單位工業(yè)增加值能耗“十一五”降低率“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況2010年%%完成（2）20112012年節(jié)能目標(biāo)完成情況《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（20112015）》提出的節(jié)能目標(biāo)為：單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值水耗分別降低15%和20%以上。，%；，%。，%；，%。對比可知，開發(fā)區(qū)完成了“十二五”期間年度節(jié)能目標(biāo)，如表12所示。表12 開發(fā)區(qū)“十二五”期間年度節(jié)能目標(biāo)完成情況表年份單位GDP能耗降低率單位工業(yè)增加值能耗降低率年度節(jié)能目標(biāo)完成情況2011年%%完成2012年%%完成 終端能源結(jié)構(gòu)及年度變化情況開發(fā)區(qū)消耗的終端一次能源有煤炭、天然氣、可再生能源（主要有風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿龋?；二次能源消耗為電力、成品油和蒸汽。各年度終端能源結(jié)構(gòu)情況見表13。表13 開發(fā)區(qū)2010年終端能源結(jié)構(gòu)終端能源名稱單位實(shí)際消費(fèi)量折標(biāo)煤/萬噸占比/%煤炭萬噸 石油及制品萬噸 電力億千瓦時(shí) 熱力萬吉焦 可再生能源萬噸標(biāo)煤 天然氣萬立方米 其他萬噸標(biāo)煤 總計(jì)/100注：煤炭為非電力煤。表14 開發(fā)區(qū)2011年終端能源結(jié)構(gòu)終端能源名稱單位實(shí)際消費(fèi)量折標(biāo)煤/萬噸占比/%煤炭萬噸 石油及制品萬噸 電力億千瓦時(shí) 熱力萬吉焦 可再生能源萬噸標(biāo)煤 天然氣萬立方米 其他萬噸標(biāo)煤 總計(jì)/100注：煤炭為非電力煤。表15 開發(fā)區(qū)2012年終端能源結(jié)構(gòu)終端能源名稱單位實(shí)際消費(fèi)量折標(biāo)煤/萬噸占比/%煤炭萬噸 石油及制品萬噸 電力億千瓦時(shí) 熱力萬吉焦 可再生能源萬噸標(biāo)煤 天然氣萬立方米 其他萬噸標(biāo)煤 總計(jì)/100注：煤炭為非電力煤。 各類型能源消費(fèi)情況（1）煤炭開發(fā)區(qū)煤炭主要用于熱電廠發(fā)電、供熱及部分企業(yè)的自備鍋爐，歷年消費(fèi)情況見表16。表16 開發(fā)區(qū)歷年煤炭消耗情況表（單位：萬噸）年份煤炭消耗量增長率/%其中：熱電煤消耗量增長率/%2010年//2011年2012年（2）電力開發(fā)區(qū)電力主要用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及居民生活，歷年消費(fèi)情況見表17。表17 開發(fā)區(qū)歷年電力消耗情況表（單位：億千瓦時(shí)）年份全社會用電量增長率/%其中：工業(yè)用電量增長率/%2010年//2011年2012年由表可知，工業(yè)是開發(fā)區(qū)的主要耗電領(lǐng)域，通過調(diào)查可知，主要的耗電行業(yè)為化工、裝備制造行業(yè)，導(dǎo)致用電量增長的原因是開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的增加及常住人口的增多。（3）熱力開發(fā)區(qū)熱力主要用于工業(yè)生產(chǎn)及居民生活，歷年消費(fèi)情況見表18。表18 開發(fā)區(qū)歷年熱力消耗情況表（單位：萬吉焦）年份熱力用量增長率/%其中：工業(yè)用量增長率/%2010年//2011年2012年（4）石油及制品開發(fā)區(qū)石油及制品主要用于工業(yè)生產(chǎn)及交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，歷年消費(fèi)情況見表19。表19 開發(fā)區(qū)歷年石油及制品消耗情況表（單位：萬噸）年份石油及制品消耗量增長率/%2010年/2011年2012年導(dǎo)致石油及制品用量增長的主要原因是開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的增加以及物流運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。（5）可再生能源開發(fā)區(qū)可再生能源主要有風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿?，其中風(fēng)電用于區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)，太陽能和地?zé)崮苡糜诰用裆?，歷年消費(fèi)情況見表110。表110 開發(fā)區(qū)歷年可再生能源消耗情況表（單位：萬噸標(biāo)煤）年份可再生能源消耗量增長率/%其中：工業(yè)用量增長率/%2010年//2011年42012年2012年。其中，年發(fā)電約3億千瓦時(shí)；地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積73萬平方米，；太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積40萬平方米。（6）天然氣開發(fā)區(qū)天然氣主要用于居民生活及工業(yè)生產(chǎn)，歷年消費(fèi)情況見表111。表111 開發(fā)區(qū)歷年天然氣消耗情況表（單位：萬立方米）年份天然氣消耗量增長率其中：工業(yè)用量增長率2010年//2011年2012年近年來，隨著開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)的逐步完善，區(qū)內(nèi)天然氣用量逐年增加。 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（1）電廠截止2012年，開發(fā)區(qū)共有電廠2座，具體情況見表112。表112 開發(fā)區(qū)電廠供應(yīng)能力統(tǒng)計(jì)表序號名稱類型裝機(jī)容量1?；瘓F(tuán)熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)270兆瓦2新和成藥業(yè)有限公司熱電分公司熱電聯(lián)產(chǎn)30兆瓦（2）熱源開發(fā)區(qū)共有熱力公司四個(gè)，具體情況見表113。表113 開發(fā)區(qū)熱力公司供熱能力統(tǒng)計(jì)表序號名稱熱力來源供熱能力供熱面積1濰坊濱海盛源熱力有限公司?；瘓F(tuán)熱電廠熱電廠循環(huán)水量5600m3/h,二電廠循環(huán)水量1300m3/h210萬平方米2濰坊恒通熱力股份有限公司聯(lián)興碳素有限公司余熱鍋爐150t/h10萬平方米3北海熱力有限公司海恒化學(xué)有限公司熱電廠/自建鍋爐320t/h65萬平方米4濰坊濱海新源熱力有限公司自建燃煤蒸汽鍋爐70t/h10萬平方米（2）變電站及電網(wǎng)截至2012年開發(fā)區(qū)共有變電站12座，具體情況見表114。表114 開發(fā)區(qū)變電站統(tǒng)計(jì)表序號類型變電站（座）容量（MVA）135kV變3802110 kV變108123220kV變27205500 kV變11170電網(wǎng)建設(shè)情況：開發(fā)區(qū)110kV線路有217條，其中雙鏈線路21條，%；單鏈線路14條，%；雙環(huán)網(wǎng)線路1條，%；單環(huán)網(wǎng)線路12條，%；雙輻射線路61條，%；單輻射線路108條，%。開發(fā)區(qū)35kV線路有359條，，%。，，%，%，%，%。 平方公里， 平方公里。（3）燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施開發(fā)區(qū)現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)3家，分別為港華燃?xì)?、中凱燃?xì)狻⒔鸾萑細(xì)?，各燃?xì)夤净厩闆r見表115。表115 開發(fā)區(qū)燃?xì)夤窘y(tǒng)計(jì)表序號企業(yè)名稱總供氣能力管線長度供氣區(qū)域用戶規(guī)模1港華燃?xì)?億方/年高壓管線：24km中壓管線：37km低壓管線：12km先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)小區(qū)12個(gè)，公福戶5戶，工業(yè)戶6戶2中凱燃?xì)飧邏汗芫€：中壓管線：5km低壓管線：20km新興工業(yè)園、臨港工業(yè)園、海港物流園小區(qū)14個(gè)，公福戶6戶， 3金捷燃?xì)?億方/年高壓管線：中壓管線：15km港營路以南，大九路以西尚未通氣（4）可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)區(qū)把加快可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，突出抓好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和大中型沼氣工程、地源熱泵