【正文】 能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2013〕2號）（2）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（2007年8月）（3）《中華人民共和國能源科技“十二五”規(guī)劃》（4）《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號）（5）《“十一五”及2015年山東省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》（2005年8月15日省政府第51次常務(wù)會議原則通過）（6）《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》（7）《山東省節(jié)約能源“十二五”規(guī)劃》（魯政辦發(fā)〔2011〕55號）（8）《山東省建筑節(jié)能十二五規(guī)劃》（9）《濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（10）《山東省濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃 》（20112030）（11）《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（12）《濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》（20122020）（13）《濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（20122020）（14）《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132020）（15）《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃》（16）《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供熱專項規(guī)劃》 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo)按照開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，圍繞開發(fā)區(qū)2015年工業(yè)產(chǎn)值3000億、2020年過萬億的戰(zhàn)略定位，綜合考慮資源、環(huán)境、交通等約束條件，確定開發(fā)區(qū)中長期能源發(fā)展的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，合理控制總量，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，創(chuàng)新體制機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。 規(guī)劃期限本規(guī)劃基準(zhǔn)年以2012年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為20132020年，分近期和遠(yuǎn)期兩個階段。 規(guī)劃范圍本次能源規(guī)劃范圍與《山東省濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》（20112030）相一致，涵蓋整個濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，約677平方公里。（4）創(chuàng)新驅(qū)動，智能管理把科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重要支撐，緊緊抓住世界能源技術(shù)大變革、大調(diào)整的有利時機(jī)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的開發(fā)應(yīng)用，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，不斷提升能源設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)的信息化、自動化和智能化水平。（2）適度超前，支撐發(fā)展超前謀劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源設(shè)施，在資源和設(shè)施能力上留有一定裕度，提高常態(tài)和非常態(tài)下的安全保障水平，不斷增強(qiáng)區(qū)域競爭力，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。表214 開發(fā)區(qū)能源需求預(yù)測結(jié)果匯總表指標(biāo)2015年2020年能耗總量（萬噸標(biāo)煤） GDP（億元）萬元GDP能耗（噸/萬元）分品種能源需求預(yù)測結(jié)果（萬噸標(biāo)煤）煤炭 其中：熱電用煤 非電煤 石油及制品 天然氣 可再生能源及其他 電力 蒸汽 圖23 開發(fā)區(qū)“十二五”終端能源結(jié)構(gòu)圖圖24 開發(fā)區(qū)“十三五”終端能源結(jié)構(gòu)圖第3章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，適應(yīng)能源發(fā)展趨勢，著力把握能源發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、破解能源發(fā)展難題，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障能源安全為目標(biāo)，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，加快調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展電力和天然氣，穩(wěn)步煤炭供應(yīng)，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等可再生能源的應(yīng)用，促進(jìn)開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)的完善、科學(xué)與合理；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，同時注重能源資源的深度轉(zhuǎn)化和綜合利用，不斷提高能源利用效率；加強(qiáng)能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力；大力推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)和合理控制能源消費；加快能源技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善能源管理體制，最終構(gòu)筑起安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系，為建成國家創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障。表213 開發(fā)區(qū)近期（2015年）熱負(fù)荷預(yù)測表類型用汽壓力（MPa）用汽溫度（℃）近期（2015年）平均遠(yuǎn)期（2020年）平均采暖期非采暖期采暖期非采暖期工業(yè)熱負(fù)荷（GJ/h）300 工業(yè)熱負(fù)荷（t/h）300 采暖熱負(fù)荷（GJ/h） / /采暖熱負(fù)荷（t/h） / /采暖供熱面積（104m2）// / /年供熱量（104GJ）// 結(jié)果匯總能源消費結(jié)構(gòu)受自然條件、市場因素等諸多因素的影響會產(chǎn)生異動，特別是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)會因資源供應(yīng)形勢、氣候等因素產(chǎn)生較大的變化，因此預(yù)測數(shù)據(jù)只代表正常狀況。h）。根據(jù)《城市熱力網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》對我國三北地區(qū)采暖熱指標(biāo)的規(guī)定并結(jié)合開發(fā)區(qū)供熱發(fā)展實際，根據(jù)加權(quán)平均值計算，確定本規(guī)劃近期綜合采暖熱指標(biāo)取值為42W/m2（年CNG汽車用氣指標(biāo)出租車：10方/百公里 公交車：28方/百公里社會車輛：10方/百公里L(fēng)NG汽車用氣指標(biāo)載重車輛：30方/百公里 載客車輛：25方/百公里公福用戶用氣指標(biāo)近期根據(jù)實際調(diào)研，遠(yuǎn)期取居民用氣量的50%工業(yè)用戶用氣指標(biāo)近期根據(jù)實際調(diào)研，遠(yuǎn)期在近期的基礎(chǔ)上增加表212 開發(fā)區(qū)天然氣消耗量預(yù)測表指標(biāo)近期（2015年）遠(yuǎn)期（2020年）年用氣量（萬m3）用氣比例（%）年用氣量（萬m3）用氣比例（%）居民用戶1635 2014 公共福利戶527 1006 工業(yè)用戶4170 87073 汽車CNG用戶974 2568 汽車LNG用戶1393 2741 船用LNG用戶1261 3607 采暖用戶359 730 空調(diào)用戶135 273 分布式能源0 0 1202 未可預(yù)見546 990 總用氣量11000 100102205 100 熱力需求預(yù)測熱力需求量預(yù)測分工業(yè)用熱、民用采暖等不同的用途分別預(yù)測，其中工業(yè)用熱根據(jù)工業(yè)企業(yè)用熱需求來確定，居民采暖根據(jù)用熱負(fù)荷確定。表211 開發(fā)區(qū)各用途用氣指標(biāo)表用途系數(shù)居民用氣指標(biāo)近期：35萬千卡/人下面分析各油氣需求的消耗情況，進(jìn)而分析各油氣未來的需求狀況，結(jié)果見表210。工業(yè)的快速發(fā)展帶動了成品油的需求量隨之快速增加。表29 電力彈性系數(shù)及最大負(fù)荷利用小時數(shù)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果指標(biāo)近期中遠(yuǎn)期2013年2014年2015年2020年電量（億千瓦時） 最大利用小時數(shù)5700570056005300負(fù)荷（兆瓦） 成品油需求預(yù)測從成品油的總體消費來看，開發(fā)區(qū)工業(yè)和交通倉儲行業(yè)的消費比重最大，因此這兩個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對成品油的需求影響最大，而工業(yè)與交通倉儲行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。表28 開發(fā)區(qū)全社會用電量預(yù)測表（彈性系數(shù)法）指標(biāo)近期中遠(yuǎn)期2013年2014年2015年2020年電量（億千瓦時） 從長遠(yuǎn)角度考慮，隨著國家節(jié)能降耗等一系列政策的逐步實施，以及人民生活水平的提高，第二產(chǎn)業(yè)中高耗能工業(yè)的用電水平將呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)用電、居民生活用電的比例將有所提高，這些都將導(dǎo)致負(fù)荷利用小時數(shù)的下降。根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及所處階段，該地區(qū)“十二五”即將進(jìn)入快速發(fā)展時期，而“十三五”期間將趨于緩慢發(fā)展，因此電量的發(fā)展應(yīng)處于“S”曲線的快速增長階段。本規(guī)劃擬按照煤炭的用途分別預(yù)測煤炭需求量，對于電煤的需求預(yù)測結(jié)合開發(fā)區(qū)電廠發(fā)展規(guī)劃、裝機(jī)容量變化等情況進(jìn)行預(yù)測，非電煤的需求預(yù)測結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表27。由現(xiàn)狀分析可知，自2010年以來，開發(fā)區(qū)煤炭消費總量及電煤消耗量均逐年下降，煤炭在總能源消費中的比例小幅下降。即2015年、。表24 開發(fā)區(qū)近幾年能源消費情況分析年份能耗總量（噸標(biāo)煤）能耗增長率能源消費彈性系數(shù)2005年//2006年%2007年%2008年%2009年%2010年%2011年%2012年%圖22 開發(fā)區(qū)近幾年能源消耗彈性系數(shù)的變化情況由表2圖22可知，2006~2010年開發(fā)區(qū)能源消費彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，2011~2012年呈現(xiàn)上升的趨勢。該模型需要利用能源消費彈性系數(shù)進(jìn)行預(yù)測，在一定時期內(nèi)，能源彈性系數(shù)具有相對穩(wěn)定性，并且變化情況基本可以反映當(dāng)前的用能結(jié)構(gòu)，因此可以用來進(jìn)行能源需求量預(yù)測。開發(fā)區(qū)近期（到2015年）、中遠(yuǎn)期（到2020年）能源需求總量預(yù)測結(jié)果見表23。從2011年、2012年的節(jié)能目標(biāo)完成情況來看，2011年萬元GDP能耗、%、%，2012年萬元GDP能耗、%、%。（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)測模型及結(jié)果式中：E——能源需求預(yù)測值（噸標(biāo)煤）；R——GDP年均增長率（%）；D0——基準(zhǔn)年單位GDP能耗（噸標(biāo)煤/萬元）；G0——基準(zhǔn)年的GDP（萬元）；r——年均節(jié)能率（%）；n——預(yù)測年份。 能源需求綜合預(yù)測由圖21可知，能源需求量與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展基本呈正相關(guān)關(guān)系，從上述國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析中可以預(yù)見，“十二五”期間，開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展力度將繼續(xù)加大，能源需求將保持較快的增長態(tài)勢。開發(fā)區(qū)近期（到2015年）、中遠(yuǎn)期（到2020年）地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)測結(jié)果見表22。此外，開發(fā)區(qū)是藍(lán)黃兩區(qū)的疊加區(qū)域，是濰坊市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，根據(jù)市委市政府提出的“突破濱?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，集中全市力量建設(shè)濱海，因此，未來該地區(qū)將會實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。表21 開發(fā)區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析年份地區(qū)生產(chǎn)總值增速第一產(chǎn)業(yè)增速第二產(chǎn)業(yè)增速第三產(chǎn)業(yè)增速能源消費總量增速2005年%%%%/2006年%%%%%2007年%%%%%2008年%%%%%2009年%%%%%2010年%%%%%2011年%%%%%2012年%%%%%注：數(shù)據(jù)來源：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報圖21 開發(fā)區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗的趨勢分析根據(jù)《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015）》，開發(fā)區(qū)“十二五”時期主要發(fā)展目標(biāo)是：綜合實力顯著增強(qiáng)，成為帶動黃河三角洲地區(qū)及半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。第2章 能源需求預(yù)測 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析預(yù)測，%；，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值148億元，%；，%。（3）“兩區(qū)”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇我省實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；濰坊市委、市政府將開發(fā)區(qū)作為全市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和發(fā)展沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，全面落實市級管理權(quán)限，舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。目前開發(fā)區(qū)已規(guī)劃了50平方公里的新能源產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電、灘涂太陽能光伏發(fā)電等新能源項目。（2）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇“十二五”期間，濰坊市將進(jìn)一步增強(qiáng)能源保障能力，轉(zhuǎn)變能源工業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源發(fā)展，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，增強(qiáng)能源可持續(xù)發(fā)展動力，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。同時，雖然區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，對能源的需求較大，能源消費總量處于全市較高水平，萬元GDP能耗和萬元GDP電耗均較高。根據(jù)《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%以上，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億左右。這三大目標(biāo)相互制約、相互影響，構(gòu)成國家能源戰(zhàn)略的核心。國家能源發(fā)展思路已從偏重保障供給向引導(dǎo)消費、科學(xué)調(diào)控轉(zhuǎn)變；從嚴(yán)重依賴煤炭向多元發(fā)展綠色、低碳化能源轉(zhuǎn)變；從過度依靠國內(nèi)能源向立足國內(nèi)和加強(qiáng)國際合作并重轉(zhuǎn)變；從生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后于能源發(fā)展向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從資源依賴型發(fā)展模式向科技創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從各能源品種獨立發(fā)展向多種能源互補(bǔ)與系統(tǒng)融合轉(zhuǎn)變。我國已承諾到2020年非化石能源的比重達(dá)到15%，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低40%45%，環(huán)境因素成為經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的重要約束條件。隨著節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)，我國將逐步淘汰高能耗高排放產(chǎn)業(yè)，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實行能源消費強(qiáng)度和消費總量雙控制，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。（3）節(jié)能降耗任務(wù)艱巨目前，我國能源密集型產(chǎn)業(yè)低水平過度發(fā)展、比重偏大，鋼鐵、有色、建材、化工四大高載能產(chǎn)業(yè)用能約占能源消費總量一半，單位產(chǎn)值能耗高。（2）能源供需矛盾凸顯“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)將保持8%9%的較高增長，人民生活水平提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的能源需求將會持續(xù)增長。與此同時，我國是全球最大能源消費國、最大的煤炭進(jìn)口國和第二大石油進(jìn)口國，能源消費對外依存度快速攀升，如石油對外依存度從本世紀(jì)初的26%上升至2011年的57%，顯著增加了國家能源安全保障難度。（1）能源保障壓力巨大我國能源資源短缺，常規(guī)化石能源可持續(xù)供應(yīng)能力不足。高效、清潔、低碳已經(jīng)成為世界能源發(fā)展的主流方向，非化石能源和天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，世界能源將逐步跨入石油、天然氣、煤炭、可再生能源和核能并駕齊驅(qū)的新時代。（3）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快目前，發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向并極有可能成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新“引擎”。（2）能源市場波動風(fēng)險