【文章內容簡介】 0 項以上 ， 全市知識產權綜合能力有顯著提升。 —— 科技 創(chuàng)新 投入 。 到 2020 年， 全市研發(fā)投入占生產總值的比重達到 2%以上；地方財政科技投入總額占同級財政總支出比重達到 3%，其中科技三項經費占全市財政總支出比重達到 %。 四、“ 十二五”科技發(fā)展的 主要任務 （一） 建設 三大 科技創(chuàng)新區(qū) 以省級湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園為第一層面，建設科技創(chuàng)新核心區(qū)。 省級 湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是 2020 年 10 月經省政府批準成立的省級高新區(qū)，其區(qū)域包括 提升區(qū)和拓展 區(qū)，面積 平方公里。 廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園是 2020 年 3 月經省政府批準的省產業(yè)轉移工業(yè)園， 面積 平方公里，由 湛江經濟技術開發(fā)區(qū)和東海島片區(qū)組成 。加快 省級 湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和 廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園的 科技創(chuàng)新平臺以及科技基礎設施建設， 抓好功能布局和產業(yè)布局，加快創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園； 充分發(fā)揮高 新區(qū)和 產業(yè)轉移工業(yè)園 在政策、 產業(yè)、技術、人才等方面的 優(yōu)勢，統(tǒng)籌和整合科技資源，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升技術創(chuàng)新能力和科技服務水平； 抓住珠三角地區(qū)產業(yè)轉移的大好時機， 全力推 21 進鋼鐵、石化上下游產業(yè)銜接，打造具有鮮明特色和競爭優(yōu)勢的臨港重化產業(yè)集群，構建與珠三角互補互促的現代產業(yè)體系，并促進我市與北部灣經濟區(qū)在相關、相近產業(yè)上互為鏈條，形成聯合產業(yè)規(guī)模 ，使 省級湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)與廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園 成為我市科技創(chuàng)新的核心區(qū)和區(qū)域經濟發(fā)展極。 以市區(qū)工業(yè)園區(qū)為第二層面，建設技術創(chuàng)新聚集區(qū)。 我市市區(qū)共有 7個工業(yè)園區(qū)，包括臨港、赤坎、華港、麻章、官渡等工業(yè)區(qū)，面積共 60多平方公里。 必須 充分利用和發(fā)揮市區(qū)良好的基礎設施優(yōu)勢和國家園林城市的良好環(huán)境優(yōu)勢， 做到高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，進一步完善園區(qū)功能；大力推動工業(yè)進園，切實改變工業(yè)分散布局而造成的土地浪費嚴重、污染嚴重、基礎設施利用率低的弊端；以 發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、成套裝備、高端家電、石化新材料、先進制造等高新技術產業(yè)為重點，并與構建港口物流等 現代生產性服務業(yè)體系 相互結合、相互促進，把工業(yè)園區(qū)建成技術創(chuàng)新集聚基地。 以縣域工業(yè)園區(qū)為第三層面， 建設科技創(chuàng)新輻射區(qū)。 我市縣域工業(yè)園共 10 個，包括遂溪、廉江、雷州、吳川、徐聞等工業(yè)園區(qū)，面積共 21 平方公里。 縣域 工業(yè)園要充分利用沿海得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢和熱帶、亞熱帶資源以及現有的產業(yè)基礎，重點 利用 高新技術 和先進適用技術 改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)， 形成具有區(qū)域特色、產業(yè)特色、專業(yè)化的產業(yè)集群 ，使之成為承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移和我市 高新技術產業(yè)發(fā)展 的輻射區(qū)，并將其 22 打造成 具有區(qū)域特色的現代工業(yè)、海洋高新技術產業(yè)和亞熱帶現代農業(yè)的重要基地。 （二）打造四大 科技創(chuàng)新 載體 高新區(qū)。 省級 湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要秉承“知識引 領創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展、發(fā)展提升產業(yè)”的建設理念，以“打造粵西科技中心，建設廣東產業(yè)新高地”為發(fā)展定位，將發(fā)展高科技和實現產業(yè)化、培育和保護知識產權、實行可持續(xù)發(fā)展緊密結合， 重點發(fā)展電子信息應用、先進制造、新材料、節(jié)能與新能源、生物醫(yī)藥、海洋高新技術和環(huán)境保護與資源綜合利用等七大高新技術領域，構建具有湛江特色的臨港石化、鋼鐵、造紙、農海產品深加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電器機械和現代服務業(yè)等產業(yè)集群，培植一批旗艦型企業(yè)和名牌產品， 打造具有集聚、示范和輻射作用的自主創(chuàng)新高地 ，力爭建成我市增強自主創(chuàng)新能力的重要載體 、帶動粵西經濟發(fā)展方式轉變的強力引擎、我市技術創(chuàng)新型企業(yè)參與國際競爭的服務平臺和我市高新技術企業(yè)搶占世界技術制高點的前沿陣地 。 產業(yè)轉移園區(qū)。 產業(yè)轉移園區(qū) 要以各種類型的科技企業(yè)孵化器為核心，完善相應的設施與機構，提供包括研發(fā)、信息、投融資、貿易、法律、擔保、財務、評估、人才資源、國際交流與培訓、產權及技術交易等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所需要的服務， 吸引更多項目落戶我市。 堅持“突出主導產業(yè)、完善產業(yè)配套、發(fā)展循環(huán)經濟、實現產業(yè)集聚”的建設方針，以鋼鐵基地、中科煉化為 23 龍頭，以技術創(chuàng)新為引領和支撐，形成鋼鐵和鋼鐵延伸加工 、煉化和石化中下游產業(yè)鏈項目高度集聚，努力建設全省特色明顯、競爭力強的示范性產業(yè)轉移園區(qū)，打造國家級重化產業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)、現代化大型鋼鐵和世界級石化基地。 大力 支持縣（市）以及湛江農墾籌建產業(yè)轉移工業(yè)園、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)興辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū) ，積極爭取國家級、省級科技創(chuàng)新項目。 特色產業(yè)基地。 繼續(xù)推進區(qū)域性特色產業(yè)基地建設，在電飯煲、羽絨、塑料鞋、水產品養(yǎng)殖與深加工等優(yōu)勢產業(yè)聚集的區(qū)域建立更多的省級特色產業(yè)基地。加快湛江現代農業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)和南國花卉科技園建設，促進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。 充分 發(fā)揮我市獨特的自然資源優(yōu)勢和科研院所的優(yōu)勢，組建南亞熱帶農業(yè)科技園，融 研發(fā)與推廣、示范與帶動、培訓與科普、物流與觀光為一體， 建設 南亞熱帶作物名優(yōu)基地和無公害農產品標準化生產示范區(qū)。 專業(yè)鎮(zhèn)。 加強專業(yè)鎮(zhèn)的建設，引導專業(yè)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)或產業(yè)群為載體，將資金、技術、環(huán)境、人才、信息等生產要素進行整合與聚集， 提高專業(yè)鎮(zhèn)綜合承載能力，促進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級 。 把專業(yè)鎮(zhèn)的培育與認定結合起來， 建立順暢的培育、認定、升級 的發(fā)展鏈條， 重在培育環(huán)節(jié)上給 予 扶持， 使專業(yè)鎮(zhèn)建設運轉有序，并產生良好效應 。對專業(yè)鎮(zhèn)的扶持要從扶 持鎮(zhèn)政府為主轉向扶持企業(yè)為主，設立專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新專項，發(fā)揮財政資金的拉動作用，引導企業(yè)加大科技投入，使企業(yè) 成為專 24 業(yè)鎮(zhèn)轉型升級的主導力量。 要圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展需求，采取市縣聯動、產學研聯合等形式， 培育龍頭企業(yè)， 鼓勵龍頭企業(yè)成為研究、開發(fā)、生產、銷售一體化的產業(yè)集團 。要 根據專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展方向，篩選一批關鍵性、共性的技術難題，組織科研機構和大學與專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)一起開展協作攻關，用高新技術改造專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產業(yè)。積極引導有條件的專業(yè)鎮(zhèn)申報國家特色產業(yè)基地，建立同類產業(yè)的跨區(qū)域技術創(chuàng)新網絡，做到資源共享、優(yōu)勢互補、信 息互通，實現同一產業(yè)的產業(yè)鏈配套，提高同一產業(yè)的競爭力。 （三）發(fā)展五大 科技創(chuàng)新 平臺 產學研金合作平臺。 以省級湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州（湛江）產業(yè)轉移工業(yè)園和省級科技園區(qū)為龍頭，以鋼鐵基地和中科煉化等一批重大工程為牽引，推動企業(yè)與廣東海洋大學、廣東醫(yī)學院、湛江師范學院等高校以及科研機構聯合建立技術中心、實驗室、工程技術中心、創(chuàng)新團隊等產學研合作組織，促進企業(yè)與高?；蛘呖蒲袡C構課題研究合作、高新技術研發(fā)聯合、成果信息和科技資源溝通、科技人員流動和交流，實現科技成果與產業(yè)資本的有效結合。大力推進銀企合作 ，引導銀行、企業(yè)共筑誠實守信、良性互動平臺，促進銀企互融、互利、互贏，實現銀行的融資優(yōu)勢、企業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢相疊加，破解企業(yè)科技創(chuàng)新的融資堅冰。優(yōu)化產學研金合作環(huán)境，建立健全產學研金合作長效機制，努力發(fā)揮產學研金合作在推進科技成果轉化和科技與經濟結合中的作用，提高科技成果轉化率。 25 企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。 緊緊圍繞湛江鋼鐵基地、中科煉化等特大項目建設以及 主導產業(yè) 的技術需求，繼續(xù)扶持企業(yè)建立省、市級技術開發(fā)中心、工程技術研究開發(fā)中心、農業(yè)技術創(chuàng)新中心，組建和完善提升一批市級重點實驗室。支持有條件的企業(yè)與高?；蛘呖蒲袡C 構合建中試基地、工作性試驗基地，鼓勵大中型企業(yè)建立博士后工作站，逐步完善技術研究開發(fā)體系。 科技成果轉化平臺。 大力 培育和發(fā)展具有資質和品牌的科技企業(yè)孵化中心、生產力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技信息中心、技術市場服務中心等科技中介服務機構， 促進創(chuàng)新資源要素流動和創(chuàng)新主體互動，形成政策引導、社會參與、開放協作、功能完備、運行高效的科技中介服務體系。 引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，提高知識傳播和技術擴散能力，更好地服務于企業(yè)和農村技術創(chuàng)新。 科技資源共享平臺。 加強科學數據共享 平臺建設， 整合湛江各行行業(yè)以及氣象、測繪、地震、水文水資源等數據資源并逐步實現數字化管理，對政府資助的各類科技計劃項目的數據資源進行整理建庫，構建集中與散分相結合的科學數據群。 建立市、縣、鎮(zhèn)三級醫(yī)療衛(wèi)生信息網，構建醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、遠程醫(yī)療、電子病歷、疫情報告、計生服務、合作醫(yī)療等服務平臺，實現全市衛(wèi)生科技資源共享。 科技公共服務平臺。 完善湛江金科網，充分利用現代網絡技術和公共網絡基礎設施，實現信息管理和應用服務的集成， 26 提供“一站式”科技咨詢服務，以信息共享逐步帶動平臺實物資源的共享 。 構建湛江 科技文獻資源與服務體系，建立科技綜合情報咨詢與信息分析支持系統(tǒng)，提供科技信息資源在線聯合目錄查詢和跨系統(tǒng)數據庫檢索服務。 推進農村信息化建設，充分利用農村信息“直通車”工程以及廣播電視、電話、手機短信等多種渠道，為農民提供種養(yǎng)技術、病蟲害防治、市場交易、氣象預報等多種信息服務。 （四）實施十大 科技創(chuàng)新 工程 自主創(chuàng)新企業(yè)培育工程 。 全面落實 《 湛江市自主創(chuàng)新企業(yè)培育工程實施方案 》 ， 大力 支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品、新材料、新工藝，鼓勵企業(yè)對引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新。 堅持“企業(yè)主 體、政府引導，深化改革、創(chuàng)新機制，立足當前、著眼長遠，部門聯合、上下聯動”的原則，整合各類科技資源，加快一流科技人才和科技成果向企業(yè)集聚，著力培育和認定一批擁有自主知識產權與知名品牌、成長快、效益好、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，提升產業(yè)和行業(yè)的核心競爭力。 高新技術產業(yè)工程 。 按照支柱產業(yè)和基礎產業(yè)優(yōu)先、核心技術和關鍵技術優(yōu)先的原則，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化再創(chuàng)新相結合，重點在 鋼鐵、石化、造紙、飼料、農海產品深加工、機電和醫(yī)藥等 領域， 研發(fā)先進制造、新材料、新能源與節(jié)能、電子 信息、生物醫(yī)藥、資源利用與環(huán)保等高新技術 ，形成 27 有較強競爭優(yōu)勢的鋼鐵、石化、造紙、機電、海洋生物與新醫(yī)藥、農海產品加工等高新產業(yè)集群。 運用電子信息、先進制造與自動制、工業(yè)生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術和先進適用技術 ，改造和提升 傳統(tǒng)產業(yè) ， 加強引進技術及裝備的消化吸收和再創(chuàng)新。 把引導企業(yè)自主創(chuàng)新與培育認定 高新技術企業(yè)有機地結合起來，按照高新技術企業(yè)的條件選擇一批具有技術優(yōu)勢的企業(yè)作為省級高新技術企業(yè)的重點培育對象，成熟一批，申報一批，認定一批，盡快形成具有較強輻射和帶動作用的高新技術企業(yè)群，引領產業(yè)和行業(yè)發(fā) 展。 海洋產業(yè)科技 創(chuàng)新工程 。 以突破海洋產業(yè)共性關鍵技術為抓手，圍繞海洋工程技術、海洋醫(yī)藥與生物技術、海洋化工技術、海水產品精深加工技術、船舶設計與修造技術、海洋生態(tài)與環(huán)境保護技術、海洋安全技術、海水淡化與綜合利用技術等重點領域，組織實施一批重大科技攻關和示范項目，形成一批具有自主知識產權的科技成果和產品，加快實現海洋技術跨越。以培育海洋經濟核心競爭力為中心，加快海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、臨港先進裝備制造、海水綜合利用、海洋環(huán)境保護等領域的高新技術產業(yè)發(fā)展，開發(fā)一批海洋高新技術產品，形成一批具 有核心競爭力的海洋特色產業(yè)。以提升海洋產業(yè)層次為目標，用新技術改造海洋傳統(tǒng)產業(yè)， 推進海洋產業(yè)結構優(yōu)化升級 。在海洋漁業(yè)方面，要重點開發(fā)遠洋捕撈和海水養(yǎng)殖保鮮、運輸、貯藏等全程控制技術和裝備，提升海洋漁業(yè)的產品品質和效益。 28 在海水產品加工方面，加強海洋功能食品、超市海洋食品和海洋藥物的技術研究及產業(yè)化開發(fā)，促進海洋生物資源的深度開發(fā)和綜合利用，提升海水產品精深加工業(yè)的規(guī)模和水平。在臨港工業(yè)方面，重點開發(fā)數字化、智能化技術，用信息化提升水產加工、海洋化工等產業(yè)層次，建設臨港型先進制造業(yè)基地。 農業(yè)科技 創(chuàng)新工程 。 要 用“立足縣域高度，發(fā)展大農業(yè)”的戰(zhàn)略理念籌劃農業(yè)科技創(chuàng)新工作， 以 特色產業(yè)基地、農業(yè)健康基地、水果產業(yè)帶為載體， 推廣農業(yè)優(yōu)質、安全、標準化生產關鍵性技術，按照國家無公害及綠色產品標準，以無公害、綠色農產品為原料，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，把農業(yè)建成標準化生產、加工系統(tǒng)。組織開展優(yōu)質超級稻、甘蔗、果蔬茶、林木、畜禽、北運菜、蠶桑、對蝦、羅飛魚等超級高產優(yōu)質動植物新品種選育和畜禽高效養(yǎng)殖及其優(yōu)質飼料技術研發(fā)， 探索建立水稻、水果、蔬菜等主要病蟲草害預警、無公害防治技術規(guī)程， 加強農業(yè)產業(yè)化進程中關鍵技術的研發(fā)， 開發(fā)設施農業(yè)技術與設備，加強現代化農業(yè)機械裝備的研制，用高新技術構建木漿造紙、蔗糖、魚蝦、珍珠、果菜、禽畜六大農業(yè)產業(yè)鏈 ，培育發(fā)展一批農業(yè)科技型企業(yè)和農業(yè)龍頭企業(yè)。根據我市的實際，要以“一條蝦、一條蔗”為主要抓手，以科技創(chuàng)新為 為強力引擎 ，著力打造以恒興、國聯等優(yōu)勢企業(yè)為依托的對蝦、羅非魚等水產加工“航母”以及以金嶺等優(yōu)勢企業(yè)為依托的蔗糖生產“航母”，壯大特色優(yōu)勢農業(yè)。要 把農業(yè) 科技創(chuàng)新與農業(yè)經營體制的創(chuàng)新有機地結合起來，重構 29 農村集體經濟組織， 建立“農戶、技術、合作組織、市場 ”四位一體的現代農業(yè)產銷鏈條， 促進農業(yè)科技進步，驅動農業(yè)產業(yè)化。 服務 業(yè)科技 創(chuàng)新工程。 強化服務業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)和推廣應用，重點研究開發(fā)和推廣應用可集成和重用的安全認證、在線支付