【文章內容簡介】 屬管理系統(tǒng)，管理國土利用現狀、利用規(guī)劃、土地權屬等信息。下一階段可以和規(guī)劃圖進行統(tǒng)一測繪；城市建設拆遷部門需要對某些區(qū)域進行房屋拆遷建筑面積量統(tǒng)計分析；市政園林部門需要對某些區(qū)域進行城市綠化面積進行統(tǒng)計和綠化率分析。綜上所述，我縣各基礎測繪利用部門認為地理信息系統(tǒng)的建設、更新，地下管線的測繪和管理信息系統(tǒng)的建設，各部門之間產品和需求的共享、共建以及相關測繪產品的開發(fā)將融入交通、現代物流、電子商務、信息服務以及突發(fā)事件應對服務等產業(yè)，現代服務業(yè)和地理信息產業(yè)的互動發(fā)展，為基礎測繪成果的轉化和增值提供了宏觀的途經，使基礎測繪的作業(yè)得到了延伸?！?十三五” 期間基礎測繪對我縣經濟社會發(fā)展有很大幫助。加強高層次人才、特需人才、青年科技與管理人才的培養(yǎng)及引進，強化技術技能培訓，不斷優(yōu)化人才結構，培育一支高素質的人才隊伍。 12 / 37 、開展地理縣情常態(tài)化監(jiān)測的需求。地理國情是重要的基本國情，是自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現，開展地理國情監(jiān)測，系統(tǒng)掌握權威、客觀、準確的地理國情信息及其發(fā)展變遷，是制定和實施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態(tài)環(huán)境建設的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業(yè)開展調查統(tǒng)計工作的重要數據基礎。在地理國情普查基礎上，實現地理縣情常態(tài)化監(jiān)測的需求日益迫切。國家領導人高度重視地理國情普查工作，李克強總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時明確指出：要充分利用測繪的先進技術、數據資源和人才優(yōu)勢，積極開展地理國情變化監(jiān)測與統(tǒng)計分析，對重要地理要素進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測成果和分析報告，為科學發(fā)展提供依據。三、規(guī)劃依據、指導思想和發(fā)展目標（一）規(guī)劃依據、《中華人民共和國測繪法》（年月日起施行）、《基礎測繪管理條例》（年月日起施行）、《浙江省測繪管理條例》（年月日起）施行、《浙江省基礎測繪管理辦法》（年月日起施行）、《浙江省地理空間數據交換和共享管理辦法》（年月日起施行）、《浙江省基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（年）》 13 / 3《浙江省基礎測繪“十三五” 規(guī)劃》、《麗水市基礎測繪“十三五” 規(guī)劃》、《縉云縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《縉云縣基礎測繪“十二五” 規(guī)劃》、《縉云縣縣域總體規(guī)劃（年）》（二）指導思想 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，遵循“ 加強基礎測繪，監(jiān)測地理國情，強化公共服務，壯大地信產業(yè)，維護國家安全，建設測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹省委省政府“ 建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活” 的決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府建設“和諧美麗好縉云 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以 “服務大局、服務社會、服務民生”為工作的出發(fā)點和落腳點，服務于我縣“ 五水共治”、 “三改一拆 ”、“六邊三化三美”，推動由供給導向測繪向需求導向測繪轉變、由生產型測繪向服務型測繪轉變，全面提升測繪與地理信息服務保障能力，形成適應經濟社會發(fā)展要求的測繪與地理信息事業(yè)總體布局和新型基礎測繪體系。（三）基本原則.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。加強計劃管理，從信息化測繪發(fā)展的全局著眼，合理配置資源、推進信息資源共享，避免重復建設。.需求牽引，分步實施。根據經濟發(fā)展需求，結合城鎮(zhèn)建設和社會主義新農村建設的發(fā)展特點，本著急用先行、突出重點、 14 / 37量力而行、分步實施的原則，有計劃、有重點地開展基礎測繪工作。.標準統(tǒng)一，共建共享。實現基礎地理信息資源的無縫銜接、共建共享及利用效益的最大化。.科技推動，深化應用。貫徹“科技興測和人才強測 ”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動力依靠創(chuàng)新求發(fā)展，提升基礎測繪的保障能力和服務水平。 （四）發(fā)展目標“十三五”期間，我縣基礎測繪發(fā)展的目標是：建立新型基礎測繪體系，實現測繪與地理信息的轉型升級，提升測繪與地理信息的綜合服務能力，為縉云縣建設發(fā)展提供科學發(fā)展的測繪保障服務。.完善基礎測繪管理體制和運行機制，提升測繪依法行政能力和水平；.完善縉云縣現代測繪基準體系，為城市發(fā)展提供高精度、全覆蓋的測繪基準服務，努力完成我縣“ 一張圖” 和“多規(guī)合一”的目標；.實現多比例尺基礎地理信息對全縣域的必要覆蓋和地下管網信息對中心城區(qū)的覆蓋以及持續(xù)更新，實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的同步更新，提升地理空間數據服務保障能力。.建立地理縣情常態(tài)化監(jiān)測機制，形成定期報告和監(jiān)督機制，掌握縉云縣地理縣情動態(tài)；.建立應急測繪服務保障體系，增強急測繪服務保障能力； 15 / 37.加強基礎能力建設，有效支撐測繪和地理信息事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；.在加強傳統(tǒng)基礎測繪的同時，加強“數字縉云 ”地理信息框架的建設，從數字化向信息化轉型。四、主要任務（一）加強測繪與地理信息機構建設，加大專業(yè)人才引進加強我縣測繪與地理信息機構建設，單獨設立測繪管理辦公室，推進基礎測繪隊伍結構調整和優(yōu)化布局，實現測繪行政與測繪技術隊伍分離，強化測繪行政管理能力和提升測繪地理信息技術專業(yè)水平。 根據浙江省人民政府辦公廳《關于加快數字城市地理空間框架建設促進地理信息公共服務平臺應用的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）和麗水市人民政府辦公室《關于加快數字城市地理空間框架和 “天地圖” 網站建設的通知》（麗政辦發(fā)〔〕號）文件要求，加快建立數字城市地理信息公共服務平臺運行維護機構，成立縉云縣地理信息中心，負責地理信息公共服務平臺的運行維護和應用推廣，實現測繪地理信息資源的共建共享，提升縉云縣地理空間信息管理、服務的專業(yè)化水平。加快測繪與地理信息人才隊伍建設，增加測繪與地理信息相關崗位數量和人員編制數目，設立人才培養(yǎng)和引進獎勵機制。規(guī)劃期內，一方面積極組織測繪與地理信息人員參加各類專業(yè) 16 / 37技能培訓、標準規(guī)范法律法規(guī)制定學習以及人才素質培養(yǎng)和組織管理進修；另一方面通過產學研方式，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，同時與普通高校及職業(yè)院校有機結合，培養(yǎng)適合我縣用人單位需要的測繪與地理信息應用型人才；其次實現按需引進基礎數據測繪、基礎數據入庫與更新、服務器和網絡運行維護、計算機軟件研發(fā)、應急測繪、測繪管理與保障等有關方面的人才，全面支持縉云縣基礎測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）強化測繪監(jiān)管和依法行政能力和水平進一步完善基礎測繪管理、測繪公共服務、測繪與地理信息市場監(jiān)管、測繪信用、測繪成果、地理國情監(jiān)測等方面的政策法規(guī)，形成基本完備的地方測繪與地理信息法規(guī)體系。健全基礎測繪規(guī)劃和財政投入體制機制，保障基礎測繪經費的投入。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪與地理信息標準化建設等方面的投入機制。加強測繪經費使用的監(jiān)管和績效評價，提高財政資金使用效率。繼續(xù)加強對測繪成果質量的抽查，推進測繪地理信息質量監(jiān) 企業(yè)信用監(jiān)管平臺，強化對測繪資質單位的日常監(jiān)督管理。加強測繪與地理信息市場信用體系建設，建立測繪地理信息企業(yè)資質、市場服務的信用監(jiān)管評價體系，制定測繪單位與地理信息企業(yè)信用信息的征集、等級評價、公布和使用等管理辦法，形成信用綜合評價與資質管理、招投標管理的緊密結合，營造行業(yè)誠信、有序競爭和發(fā)展的良好態(tài)勢。 17 / 37（三）完善測繪基準體系建設、建設縉云縣衛(wèi)星定位連續(xù)運行站，建設和完善我縣大地基準服務體系。提供空間坐標基準、高程基準和高分辨率的似大地水準面模型大地控制成果，為測繪、規(guī)劃、國土資源調查、城鄉(xiāng)建設、交通監(jiān)控、公共安全及電力通訊等領域提供高精度、三維、多功能的空間定位服務，實現多源地理信息數據的無縫連接與整合，保證地理信息數據坐標的一致性和可轉換性。、完成國家大地坐標系的轉換工作。將現有基礎測繪成果轉換成國家大地坐標系，逐步在實際生產中采用國家大地坐標系。、加密和復測縣級控制網。每年安排一定數量的平面和高程控制點復測，對控制點進行動態(tài)維護。統(tǒng)一全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高程基準。規(guī)劃區(qū)周邊，加密測圖控制點，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設滿足精度要求的水準點。、測量標志保護管理。充分發(fā)揮規(guī)劃與土地審批系統(tǒng)在測量標志保護管理工作中的作用，進一步加強與規(guī)劃、國土資源管理部門的配合，把測量標志點位信息納入批后監(jiān)管內容。發(fā)揮測量標志保管員的積極性，做好測量標志日常巡查和維護工作。嚴格執(zhí)行測量標志遷建審批制度，增強執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法案件。（四）豐富基礎地理信息資源 基礎地理信息資源既是基礎測繪工作的結果，又是基礎測繪服務社會的基礎資源，對于構建智慧縉云，推進“一張圖” 、 18 / 37信息化建設等具有廣泛和深刻的意義?！笆濉?期間基礎地理信息資源建設的總體目標是建設集地下、地表、地上為一體的三維、多源、比例尺覆蓋合理、現勢性充分滿足需求的基礎地理信息資源體系，實現全方位，立體化的覆蓋。 、完善基礎地理信息數據。緊密圍繞《縉云縣縣域總體規(guī)劃》，每年完成一定量的基礎地形更新任務的基礎上，完善我縣基礎地形覆蓋范圍。同時加大正射影像圖、數字高程模型和三維基礎地理信息的投入，為“數字縉云 ”地理信息空間框架提供較好現勢性的地理信息數據，推進我縣基礎地理信息空間數據“ 一張圖 ”建設，保證基礎地理信息數據庫的現勢性、權威性與可用性。加強熱點數據采集入庫，豐富屬性信息，增強基礎地理信息資源的適用性。 （）開展基本比例尺地理信息數據覆蓋和動態(tài)更新。根據《浙江省基礎測繪管理條例