【文章內(nèi)容簡介】 屬管理系統(tǒng)，管理國土利用現(xiàn)狀、利用規(guī)劃、土地權(quán)屬等信息。下一階段可以和規(guī)劃圖進行統(tǒng)一測繪；城市建設(shè)拆遷部門需要對某些區(qū)域進行房屋拆遷建筑面積量統(tǒng)計分析；市政園林部門需要對某些區(qū)域進行城市綠化面積進行統(tǒng)計和綠化率分析。綜上所述，我縣各基礎(chǔ)測繪利用部門認為地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、更新，地下管線的測繪和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，各部門之間產(chǎn)品和需求的共享、共建以及相關(guān)測繪產(chǎn)品的開發(fā)將融入交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)以及突發(fā)事件應(yīng)對服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，為基礎(chǔ)測繪成果的轉(zhuǎn)化和增值提供了宏觀的途經(jīng)，使基礎(chǔ)測繪的作業(yè)得到了延伸?！?十三五” 期間基礎(chǔ)測繪對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有很大幫助。加強高層次人才、特需人才、青年科技與管理人才的培養(yǎng)及引進，強化技術(shù)技能培訓，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培育一支高素質(zhì)的人才隊伍。 12 / 37 、開展地理縣情常態(tài)化監(jiān)測的需求。地理國情是重要的基本國情，是自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現(xiàn)，開展地理國情監(jiān)測，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準確的地理國情信息及其發(fā)展變遷，是制定和實施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要支撐，是做好防災減災工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在地理國情普查基礎(chǔ)上，實現(xiàn)地理縣情常態(tài)化監(jiān)測的需求日益迫切。國家領(lǐng)導人高度重視地理國情普查工作，李克強總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時明確指出：要充分利用測繪的先進技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和人才優(yōu)勢，積極開展地理國情變化監(jiān)測與統(tǒng)計分析，對重要地理要素進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測成果和分析報告，為科學發(fā)展提供依據(jù)。三、規(guī)劃依據(jù)、指導思想和發(fā)展目標（一）規(guī)劃依據(jù)、《中華人民共和國測繪法》（年月日起施行）、《基礎(chǔ)測繪管理條例》（年月日起施行）、《浙江省測繪管理條例》（年月日起）施行、《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》（年月日起施行）、《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》（年月日起施行）、《浙江省基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（年）》 13 / 3《浙江省基礎(chǔ)測繪“十三五” 規(guī)劃》、《麗水市基礎(chǔ)測繪“十三五” 規(guī)劃》、《縉云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《縉云縣基礎(chǔ)測繪“十二五” 規(guī)劃》、《縉云縣縣域總體規(guī)劃（年）》（二）指導思想 深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，遵循“ 加強基礎(chǔ)測繪，監(jiān)測地理國情，強化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護國家安全，建設(shè)測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹省委省政府“ 建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活” 的決策部署，緊緊圍繞縣委縣政府建設(shè)“和諧美麗好縉云 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以 “服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”為工作的出發(fā)點和落腳點，服務(wù)于我縣“ 五水共治”、 “三改一拆 ”、“六邊三化三美”，推動由供給導向測繪向需求導向測繪轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型測繪向服務(wù)型測繪轉(zhuǎn)變，全面提升測繪與地理信息服務(wù)保障能力，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的測繪與地理信息事業(yè)總體布局和新型基礎(chǔ)測繪體系。（三）基本原則.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強計劃管理，從信息化測繪發(fā)展的全局著眼，合理配置資源、推進信息資源共享，避免重復建設(shè)。.需求牽引，分步實施。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展特點，本著急用先行、突出重點、 14 / 37量力而行、分步實施的原則，有計劃、有重點地開展基礎(chǔ)測繪工作。.標準統(tǒng)一，共建共享。實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源的無縫銜接、共建共享及利用效益的最大化。.科技推動，深化應(yīng)用。貫徹“科技興測和人才強測 ”戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動力依靠創(chuàng)新求發(fā)展，提升基礎(chǔ)測繪的保障能力和服務(wù)水平。 （四）發(fā)展目標“十三五”期間，我縣基礎(chǔ)測繪發(fā)展的目標是：建立新型基礎(chǔ)測繪體系，實現(xiàn)測繪與地理信息的轉(zhuǎn)型升級，提升測繪與地理信息的綜合服務(wù)能力，為縉云縣建設(shè)發(fā)展提供科學發(fā)展的測繪保障服務(wù)。.完善基礎(chǔ)測繪管理體制和運行機制，提升測繪依法行政能力和水平；.完善縉云縣現(xiàn)代測繪基準體系，為城市發(fā)展提供高精度、全覆蓋的測繪基準服務(wù)，努力完成我縣“ 一張圖” 和“多規(guī)合一”的目標；.實現(xiàn)多比例尺基礎(chǔ)地理信息對全縣域的必要覆蓋和地下管網(wǎng)信息對中心城區(qū)的覆蓋以及持續(xù)更新，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫的同步更新，提升地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)保障能力。.建立地理縣情常態(tài)化監(jiān)測機制，形成定期報告和監(jiān)督機制，掌握縉云縣地理縣情動態(tài)；.建立應(yīng)急測繪服務(wù)保障體系，增強急測繪服務(wù)保障能力； 15 / 37.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效支撐測繪和地理信息事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；.在加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪的同時，加強“數(shù)字縉云 ”地理信息框架的建設(shè)，從數(shù)字化向信息化轉(zhuǎn)型。四、主要任務(wù)（一）加強測繪與地理信息機構(gòu)建設(shè)，加大專業(yè)人才引進加強我縣測繪與地理信息機構(gòu)建設(shè)，單獨設(shè)立測繪管理辦公室，推進基礎(chǔ)測繪隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，實現(xiàn)測繪行政與測繪技術(shù)隊伍分離，強化測繪行政管理能力和提升測繪地理信息技術(shù)專業(yè)水平。 根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進地理信息公共服務(wù)平臺應(yīng)用的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）和麗水市人民政府辦公室《關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架和 “天地圖” 網(wǎng)站建設(shè)的通知》（麗政辦發(fā)〔〕號）文件要求，加快建立數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺運行維護機構(gòu)，成立縉云縣地理信息中心，負責地理信息公共服務(wù)平臺的運行維護和應(yīng)用推廣，實現(xiàn)測繪地理信息資源的共建共享，提升縉云縣地理空間信息管理、服務(wù)的專業(yè)化水平。加快測繪與地理信息人才隊伍建設(shè)，增加測繪與地理信息相關(guān)崗位數(shù)量和人員編制數(shù)目，設(shè)立人才培養(yǎng)和引進獎勵機制。規(guī)劃期內(nèi)，一方面積極組織測繪與地理信息人員參加各類專業(yè) 16 / 37技能培訓、標準規(guī)范法律法規(guī)制定學習以及人才素質(zhì)培養(yǎng)和組織管理進修；另一方面通過產(chǎn)學研方式，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，同時與普通高校及職業(yè)院校有機結(jié)合，培養(yǎng)適合我縣用人單位需要的測繪與地理信息應(yīng)用型人才；其次實現(xiàn)按需引進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫與更新、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)運行維護、計算機軟件研發(fā)、應(yīng)急測繪、測繪管理與保障等有關(guān)方面的人才，全面支持縉云縣基礎(chǔ)測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）強化測繪監(jiān)管和依法行政能力和水平進一步完善基礎(chǔ)測繪管理、測繪公共服務(wù)、測繪與地理信息市場監(jiān)管、測繪信用、測繪成果、地理國情監(jiān)測等方面的政策法規(guī)，形成基本完備的地方測繪與地理信息法規(guī)體系。健全基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和財政投入體制機制，保障基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的投入。建立健全公共財政對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪與地理信息標準化建設(shè)等方面的投入機制。加強測繪經(jīng)費使用的監(jiān)管和績效評價，提高財政資金使用效率。繼續(xù)加強對測繪成果質(zhì)量的抽查，推進測繪地理信息質(zhì)量監(jiān) 企業(yè)信用監(jiān)管平臺，強化對測繪資質(zhì)單位的日常監(jiān)督管理。加強測繪與地理信息市場信用體系建設(shè)，建立測繪地理信息企業(yè)資質(zhì)、市場服務(wù)的信用監(jiān)管評價體系，制定測繪單位與地理信息企業(yè)信用信息的征集、等級評價、公布和使用等管理辦法，形成信用綜合評價與資質(zhì)管理、招投標管理的緊密結(jié)合，營造行業(yè)誠信、有序競爭和發(fā)展的良好態(tài)勢。 17 / 37（三）完善測繪基準體系建設(shè)、建設(shè)縉云縣衛(wèi)星定位連續(xù)運行站，建設(shè)和完善我縣大地基準服務(wù)體系。提供空間坐標基準、高程基準和高分辨率的似大地水準面模型大地控制成果，為測繪、規(guī)劃、國土資源調(diào)查、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通監(jiān)控、公共安全及電力通訊等領(lǐng)域提供高精度、三維、多功能的空間定位服務(wù)，實現(xiàn)多源地理信息數(shù)據(jù)的無縫連接與整合，保證地理信息數(shù)據(jù)坐標的一致性和可轉(zhuǎn)換性。、完成國家大地坐標系的轉(zhuǎn)換工作。將現(xiàn)有基礎(chǔ)測繪成果轉(zhuǎn)換成國家大地坐標系，逐步在實際生產(chǎn)中采用國家大地坐標系。、加密和復測縣級控制網(wǎng)。每年安排一定數(shù)量的平面和高程控制點復測，對控制點進行動態(tài)維護。統(tǒng)一全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高程基準。規(guī)劃區(qū)周邊，加密測圖控制點，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)滿足精度要求的水準點。、測量標志保護管理。充分發(fā)揮規(guī)劃與土地審批系統(tǒng)在測量標志保護管理工作中的作用，進一步加強與規(guī)劃、國土資源管理部門的配合，把測量標志點位信息納入批后監(jiān)管內(nèi)容。發(fā)揮測量標志保管員的積極性，做好測量標志日常巡查和維護工作。嚴格執(zhí)行測量標志遷建審批制度，增強執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法案件。（四）豐富基礎(chǔ)地理信息資源 基礎(chǔ)地理信息資源既是基礎(chǔ)測繪工作的結(jié)果，又是基礎(chǔ)測繪服務(wù)社會的基礎(chǔ)資源，對于構(gòu)建智慧縉云，推進“一張圖” 、 18 / 37信息化建設(shè)等具有廣泛和深刻的意義?！笆濉?期間基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)的總體目標是建設(shè)集地下、地表、地上為一體的三維、多源、比例尺覆蓋合理、現(xiàn)勢性充分滿足需求的基礎(chǔ)地理信息資源體系，實現(xiàn)全方位，立體化的覆蓋。 、完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。緊密圍繞《縉云縣縣域總體規(guī)劃》，每年完成一定量的基礎(chǔ)地形更新任務(wù)的基礎(chǔ)上，完善我縣基礎(chǔ)地形覆蓋范圍。同時加大正射影像圖、數(shù)字高程模型和三維基礎(chǔ)地理信息的投入，為“數(shù)字縉云 ”地理信息空間框架提供較好現(xiàn)勢性的地理信息數(shù)據(jù)，推進我縣基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)“ 一張圖 ”建設(shè)，保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性、權(quán)威性與可用性。加強熱點數(shù)據(jù)采集入庫，豐富屬性信息，增強基礎(chǔ)地理信息資源的適用性。 （）開展基本比例尺地理信息數(shù)據(jù)覆蓋和動態(tài)更新。根據(jù)《浙江省基礎(chǔ)測繪管理條例