【正文】 見圖。 4 / 37圖注：紅色線是地名地址建庫范圍，藍色線是三維數(shù)據建庫范圍 、地理國情普查工作有序開展，成效顯著。主要體現(xiàn)在： 、經費投入不足，重點項目推進難度較大。 數(shù)字縉云地理空間框架項目已驗收，目前有個應用示范接入公共服務平臺，今后接入公共服務平臺的部門日益增多，需求也越來越大，軟硬件升級、數(shù)據也需要及時進行更新，因此每年需要投入一定數(shù)量的軟硬件升級維護費、應用推廣費以及數(shù)據更新費用。當前，大部分基礎測繪生產還屬于勞動密集型的作業(yè)模式，數(shù)據的獲取手段以外業(yè)采集為主，缺乏在數(shù)據獲取實時化、處理自動化、網絡服務化、應用社會化等方面的關鍵技術創(chuàng)新成果，無法實現(xiàn)基礎地理信息的快速、及時、持續(xù)更新，科技創(chuàng)新機制需進一步完善，航空遙感裝備、高端測繪裝備建設和應用有待進一步加強。 、地下管線測繪和建庫工作滯后。 、測繪成果產品宣傳和服務欠缺。（三）總體評價總體來說，“十二五”基礎測繪專項規(guī)劃組織得力，實施有序，成績顯著，基礎測繪在我縣的經濟建設中發(fā)揮了較大作用?！?十三五” 期間我縣經濟社會發(fā)展對基礎測繪的需求主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 8 / 37 、城市空間布局優(yōu)化的需求。測繪與地理信息與人們衣、食、住、行越來越近，對促進構建和諧社會的作用越來越突出?？臻g定位基準是測繪工作開展的基礎，空間定位基準不僅是基礎地形圖測繪、工程測量、不動產測繪等專業(yè)測量開展的前提，更為各相關部門提供高精度快速定位的服務，“十三五 ”期間，將在各個部門之間協(xié)調起一套統(tǒng)一的控制基準，為以后的共建共享提供基礎。農業(yè)、林業(yè)部門需要全縣米分辨率的影像資料，進行土地承包確權發(fā)證面積和生態(tài)公益林面積進行核查。城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，是城市自身經濟社會發(fā)展的需求，是城市建設規(guī)劃的需求，是防災和應付突發(fā)性重大事故的需求。政務公開及信息發(fā)布越來越得到人民群眾的重視，其中與位置相關的信息發(fā)布則需地理信息平臺來發(fā)布其準確的位置信息。作為科學決策的輔助工作，地理信息技術應用已日益普遍，從簡單的區(qū)域個數(shù)統(tǒng)計到復雜 11 / 37的空間優(yōu)化分析，不少部門在工作匯總中或多或少都應用了地理信息技術。綜上所述，我縣各基礎測繪利用部門認為地理信息系統(tǒng)的建設、更新，地下管線的測繪和管理信息系統(tǒng)的建設，各部門之間產品和需求的共享、共建以及相關測繪產品的開發(fā)將融入交通、現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務以及突發(fā)事件應對服務等產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)和地理信息產業(yè)的互動發(fā)展，為基礎測繪成果的轉化和增值提供了宏觀的途經，使基礎測繪的作業(yè)得到了延伸。地理國情是重要的基本國情，是自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現(xiàn)，開展地理國情監(jiān)測，系統(tǒng)掌握權威、客觀、準確的地理國情信息及其發(fā)展變遷，是制定和實施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據，是推進生態(tài)環(huán)境建設的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業(yè)開展調查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據基礎。（三）基本原則.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。.標準統(tǒng)一，共建共享。 （四）發(fā)展目標“十三五”期間，我縣基礎測繪發(fā)展的目標是：建立新型基礎測繪體系，實現(xiàn)測繪與地理信息的轉型升級，提升測繪與地理信息的綜合服務能力，為縉云縣建設發(fā)展提供科學發(fā)展的測繪保障服務。 根據浙江省人民政府辦公廳《關于加快數(shù)字城市地理空間框架建設促進地理信息公共服務平臺應用的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）和麗水市人民政府辦公室《關于加快數(shù)字城市地理空間框架和 “天地圖” 網站建設的通知》（麗政辦發(fā)〔〕號）文件要求，加快建立數(shù)字城市地理信息公共服務平臺運行維護機構，成立縉云縣地理信息中心，負責地理信息公共服務平臺的運行維護和應用推廣，實現(xiàn)測繪地理信息資源的共建共享，提升縉云縣地理空間信息管理、服務的專業(yè)化水平。健全基礎測繪規(guī)劃和財政投入體制機制，保障基礎測繪經費的投入。加強測繪與地理信息市場信用體系建設，建立測繪地理信息企業(yè)資質、市場服務的信用監(jiān)管評價體系，制定測繪單位與地理信息企業(yè)信用信息的征集、等級評價、公布和使用等管理辦法，形成信用綜合評價與資質管理、招投標管理的緊密結合，營造行業(yè)誠信、有序競爭和發(fā)展的良好態(tài)勢。將現(xiàn)有基礎測繪成果轉換成國家大地坐標系，逐步在實際生產中采用國家大地坐標系。規(guī)劃區(qū)周邊，加密測圖控制點，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設滿足精度要求的水準點。嚴格執(zhí)行測量標志遷建審批制度，增強執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法案件。緊密圍繞《縉云縣縣域總體規(guī)劃》，每年完成一定量的基礎地形更新任務的基礎上，完善我縣基礎地形覆蓋范圍。根據《浙江省基礎測繪管理條例》第十七條規(guī)定，對現(xiàn)有平方公里的地形圖每兩年更新一次。 （）遙感影像獲取、處理及更新。 （）繼續(xù)擴大地名地址建庫范圍。開展和推進三維數(shù)字地圖測制工作，以五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)為試點，構建建成區(qū)現(xiàn)實場景三維模型。根據我縣實際情況增加農田面積普查、交通設施普查、五水共治相關要素普查、治安監(jiān)控點普查、房屋使用狀況普查、山體坡度以下可利用坡地普查、不可移動文物普查、古樹名木普查等諸多特色普查內容，建立地理國情監(jiān)測、統(tǒng)計分 20 / 37析、會商審核、報批發(fā)布的政策法規(guī)和工作機制。五、重點項目為確保完成“十三五”基礎測繪發(fā)展目標和主要任務，重點實施統(tǒng)一空間定位基準框架建設和維護、基礎航空攝影與衛(wèi)星遙感影像獲取工程、基礎地理信息數(shù)據生產和更新工程、“數(shù)字縉云” 地理空間框架運維和應用工程、縉云縣地理縣情監(jiān)測工程、改進地下綜合管線管理信息系統(tǒng)工程，并積極開展基礎測繪生產服務支撐系統(tǒng)建設。爭取用兩年的時間完成我縣的測繪基準建設，完成后我縣將統(tǒng)一采用國家大地坐標系、國家高程基準（二期）和176。 22 / 37（二）基礎地理信息資源建設與更新、航空航天遙感影像獲取、處理及更新。為滿足資源調查、土地管理、項目選址、違法建設查處、舊城拆遷改造、湖泊山體保護、土地承包經營權發(fā)證等對數(shù)字正射影像的需求，利用分辨率不低于米的數(shù)字航空影像，規(guī)劃期內完成一次全縣域：數(shù)字正射影像圖制作，重點區(qū)域盡量實現(xiàn)每年更新。采用航測成果或基于大比例尺縮編的方法，不斷增加的覆蓋率，達到除高山地區(qū)外，縣域全覆蓋。、開展市政部件普查工作。、三維影像圖更新和全景影像獲取。主要包括： 、開展地理縣情常態(tài)化監(jiān)測。加強監(jiān)測成果應用推廣，在輔助“五水共治”、 “三改一拆 ”、“六邊三化三美”、“多規(guī)合一”、自然資源資產審計、生態(tài)保護、農業(yè)生產等政府重大決策方面開展地理縣情監(jiān)測與分析成果的應用示范工作。持續(xù)開展“數(shù)字縉云”地理信息公共服務平臺和 “天地圖在縱向上，加強國家、浙江省、麗水市、縉云縣的測繪與地理信息資源互聯(lián)互通；在橫向上，加強測繪部門與其它各個部門的合作，充分發(fā)揮雙方各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享交換。加快推進平臺的推廣應用，拓展平臺服務領域，深化應用層次；積極開展與縣各單位、部門之間地理空間數(shù)據的共享和交換工作，建立地理信息公共服務平臺數(shù)據聯(lián)動更新機制；不斷加強與規(guī)劃、建設、國土、水利、交通、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、通信、氣象、公安、科研、教育等部門之間的合作，引導政府部門和企事業(yè)單位在數(shù)字縉云地理信息公共服務平臺的服務和接口的基礎上開發(fā)自己的業(yè)務系統(tǒng)或增值服務，如警用地理信息系統(tǒng)、交通建設工程智慧管理平臺、急救系統(tǒng)、政務報送系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等專業(yè)信息系統(tǒng)，為政府各部門提供決策參考、規(guī)劃與管理支持，為企事業(yè)單位提供綜合地理信息服務，為社會公眾提供便民綜合地理信息查詢服務。同時對五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、縉云工業(yè)園區(qū)、舒洪鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)及廠區(qū)、小區(qū) 27 / 37內開展地下管線（污水、雨水、自來水、通訊、燃氣、電力）普查工作。對已竣工管線，結合管線設計，實測資料，進行管線數(shù)據更新；對于燃氣和給水等高危和難以探測的管線要在覆土之前進行測量；已翻新道路進行施工過程中管線跟蹤測量。完善應急地理信息服務平臺，搭建應急出圖系統(tǒng)模塊，全面提高測繪與地理信息在全縣預防和應對地質災害、重特大生產安全事故災難等突發(fā)事件中的保障能力。、加強硬件設備建設，提高數(shù)據災備實力及保密工作。為進一步加強涉密測繪成果管理工作，切實防范和化解涉密測繪成果資料失泄密隱患和風險，嚴格執(zhí)行“ 誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”原則，建立健全崗位責任制度，把責任落實到具體部門、具體崗位和個人。六、保障措施（一）法律保障根據社會經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設目標，切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《浙江省測繪管理條例》、《縉云縣人民政府關于加快“數(shù)字縉云”地理空間框架建設促進地理信息公用平臺應用的通知》是規(guī)范我縣基礎測繪的法律依據。根據法律法規(guī)規(guī)定，要將基礎測繪實施經費納入同級財政年度預算。堅持引進先進測繪技術與增強自主創(chuàng)新能力相結合，積極引導測繪生產單位成為技術創(chuàng)新主體，應用現(xiàn)代測繪技術改造傳統(tǒng)生產方式，重點攻克一批共性技術難題，滿足我縣經 31 / 37濟建設和社會信息化對基礎地理信息現(xiàn)勢性和空間數(shù)據的迫切需求?？N云 ”推廣應用 縣級 維護26 數(shù)據異地備份 縣級 新建27基礎硬件設備運行維護 機房與運行維護 縣級 維護28 人才隊伍建設 人才隊伍建設 縣級 新建維護合 計