【正文】 見圖。 4 / 37圖注：紅色線是地名地址建庫(kù)范圍，藍(lán)色線是三維數(shù)據(jù)建庫(kù)范圍 、地理國(guó)情普查工作有序開展，成效顯著。主要體現(xiàn)在： 、經(jīng)費(fèi)投入不足，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。 數(shù)字縉云地理空間框架項(xiàng)目已驗(yàn)收，目前有個(gè)應(yīng)用示范接入公共服務(wù)平臺(tái)，今后接入公共服務(wù)平臺(tái)的部門日益增多，需求也越來越大，軟硬件升級(jí)、數(shù)據(jù)也需要及時(shí)進(jìn)行更新，因此每年需要投入一定數(shù)量的軟硬件升級(jí)維護(hù)費(fèi)、應(yīng)用推廣費(fèi)以及數(shù)據(jù)更新費(fèi)用。當(dāng)前，大部分基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)還屬于勞動(dòng)密集型的作業(yè)模式，數(shù)據(jù)的獲取手段以外業(yè)采集為主，缺乏在數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)化、應(yīng)用社會(huì)化等方面的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果，無法實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速、及時(shí)、持續(xù)更新，科技創(chuàng)新機(jī)制需進(jìn)一步完善，航空遙感裝備、高端測(cè)繪裝備建設(shè)和應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 、地下管線測(cè)繪和建庫(kù)工作滯后。 、測(cè)繪成果產(chǎn)品宣傳和服務(wù)欠缺。（三）總體評(píng)價(jià)總體來說，“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)規(guī)劃組織得力，實(shí)施有序，成績(jī)顯著，基礎(chǔ)測(cè)繪在我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較大作用?！?十三五” 期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 8 / 37 、城市空間布局優(yōu)化的需求。測(cè)繪與地理信息與人們衣、食、住、行越來越近，對(duì)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用越來越突出。空間定位基準(zhǔn)是測(cè)繪工作開展的基礎(chǔ)，空間定位基準(zhǔn)不僅是基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等專業(yè)測(cè)量開展的前提，更為各相關(guān)部門提供高精度快速定位的服務(wù)，“十三五 ”期間，將在各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)起一套統(tǒng)一的控制基準(zhǔn)，為以后的共建共享提供基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門需要全縣米分辨率的影像資料，進(jìn)行土地承包確權(quán)發(fā)證面積和生態(tài)公益林面積進(jìn)行核查。城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，是城市自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，是城市建設(shè)規(guī)劃的需求，是防災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)性重大事故的需求。政務(wù)公開及信息發(fā)布越來越得到人民群眾的重視，其中與位置相關(guān)的信息發(fā)布則需地理信息平臺(tái)來發(fā)布其準(zhǔn)確的位置信息。作為科學(xué)決策的輔助工作，地理信息技術(shù)應(yīng)用已日益普遍，從簡(jiǎn)單的區(qū)域個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)到復(fù)雜 11 / 37的空間優(yōu)化分析，不少部門在工作匯總中或多或少都應(yīng)用了地理信息技術(shù)。綜上所述，我縣各基礎(chǔ)測(cè)繪利用部門認(rèn)為地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、更新，地下管線的測(cè)繪和管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，各部門之間產(chǎn)品和需求的共享、共建以及相關(guān)測(cè)繪產(chǎn)品的開發(fā)將融入交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，為基礎(chǔ)測(cè)繪成果的轉(zhuǎn)化和增值提供了宏觀的途經(jīng)，使基礎(chǔ)測(cè)繪的作業(yè)得到了延伸。地理國(guó)情是重要的基本國(guó)情，是自然和人文地理要素的宏觀性、整體性、綜合性體現(xiàn)，開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息及其發(fā)展變遷，是制定和實(shí)施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（三）基本原則.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共建共享。 （四）發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，我縣基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的目標(biāo)是：建立新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪與地理信息的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升測(cè)繪與地理信息的綜合服務(wù)能力，為縉云縣建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)發(fā)展的測(cè)繪保障服務(wù)。 根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號(hào)）和麗水市人民政府辦公室《關(guān)于加快數(shù)字城市地理空間框架和 “天地圖” 網(wǎng)站建設(shè)的通知》（麗政辦發(fā)〔〕號(hào)）文件要求，加快建立數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，成立縉云縣地理信息中心，負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息資源的共建共享，提升縉云縣地理空間信息管理、服務(wù)的專業(yè)化水平。健全基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和財(cái)政投入體制機(jī)制，保障基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的投入。加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立測(cè)繪地理信息企業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)服務(wù)的信用監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，制定測(cè)繪單位與地理信息企業(yè)信用信息的征集、等級(jí)評(píng)價(jià)、公布和使用等管理辦法，形成信用綜合評(píng)價(jià)與資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理的緊密結(jié)合，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信、有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。將現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪成果轉(zhuǎn)換成國(guó)家大地坐標(biāo)系，逐步在實(shí)際生產(chǎn)中采用國(guó)家大地坐標(biāo)系。規(guī)劃區(qū)周邊，加密測(cè)圖控制點(diǎn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)滿足精度要求的水準(zhǔn)點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量標(biāo)志遷建審批制度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法案件。緊密圍繞《縉云縣縣域總體規(guī)劃》，每年完成一定量的基礎(chǔ)地形更新任務(wù)的基礎(chǔ)上，完善我縣基礎(chǔ)地形覆蓋范圍。根據(jù)《浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有平方公里的地形圖每?jī)赡旮乱淮巍? （）遙感影像獲取、處理及更新。 （）繼續(xù)擴(kuò)大地名地址建庫(kù)范圍。開展和推進(jìn)三維數(shù)字地圖測(cè)制工作，以五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，構(gòu)建建成區(qū)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景三維模型。根據(jù)我縣實(shí)際情況增加農(nóng)田面積普查、交通設(shè)施普查、五水共治相關(guān)要素普查、治安監(jiān)控點(diǎn)普查、房屋使用狀況普查、山體坡度以下可利用坡地普查、不可移動(dòng)文物普查、古樹名木普查等諸多特色普查內(nèi)容，建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分 20 / 37析、會(huì)商審核、報(bào)批發(fā)布的政策法規(guī)和工作機(jī)制。五、重點(diǎn)項(xiàng)目為確保完成“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一空間定位基準(zhǔn)框架建設(shè)和維護(hù)、基礎(chǔ)航空攝影與衛(wèi)星遙感影像獲取工程、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新工程、“數(shù)字縉云” 地理空間框架運(yùn)維和應(yīng)用工程、縉云縣地理縣情監(jiān)測(cè)工程、改進(jìn)地下綜合管線管理信息系統(tǒng)工程，并積極開展基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間完成我縣的測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)，完成后我縣將統(tǒng)一采用國(guó)家大地坐標(biāo)系、國(guó)家高程基準(zhǔn)（二期）和176。 22 / 37（二）基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新、航空航天遙感影像獲取、處理及更新。為滿足資源調(diào)查、土地管理、項(xiàng)目選址、違法建設(shè)查處、舊城拆遷改造、湖泊山體保護(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證等對(duì)數(shù)字正射影像的需求，利用分辨率不低于米的數(shù)字航空影像，規(guī)劃期內(nèi)完成一次全縣域：數(shù)字正射影像圖制作，重點(diǎn)區(qū)域盡量實(shí)現(xiàn)每年更新。采用航測(cè)成果或基于大比例尺縮編的方法，不斷增加的覆蓋率，達(dá)到除高山地區(qū)外，縣域全覆蓋。、開展市政部件普查工作。、三維影像圖更新和全景影像獲取。主要包括： 、開展地理縣情常態(tài)化監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用推廣，在輔助“五水共治”、 “三改一拆 ”、“六邊三化三美”、“多規(guī)合一”、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等政府重大決策方面開展地理縣情監(jiān)測(cè)與分析成果的應(yīng)用示范工作。持續(xù)開展“數(shù)字縉云”地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和 “天地圖在縱向上，加強(qiáng)國(guó)家、浙江省、麗水市、縉云縣的測(cè)繪與地理信息資源互聯(lián)互通；在橫向上，加強(qiáng)測(cè)繪部門與其它各個(gè)部門的合作，充分發(fā)揮雙方各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享交換。加快推進(jìn)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，拓展平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域，深化應(yīng)用層次；積極開展與縣各單位、部門之間地理空間數(shù)據(jù)的共享和交換工作，建立地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制；不斷加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、水利、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、通信、氣象、公安、科研、教育等部門之間的合作，引導(dǎo)政府部門和企事業(yè)單位在數(shù)字縉云地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)和接口的基礎(chǔ)上開發(fā)自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)或增值服務(wù)，如警用地理信息系統(tǒng)、交通建設(shè)工程智慧管理平臺(tái)、急救系統(tǒng)、政務(wù)報(bào)送系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等專業(yè)信息系統(tǒng)，為政府各部門提供決策參考、規(guī)劃與管理支持，為企事業(yè)單位提供綜合地理信息服務(wù)，為社會(huì)公眾提供便民綜合地理信息查詢服務(wù)。同時(shí)對(duì)五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、縉云工業(yè)園區(qū)、舒洪鎮(zhèn)、東渡鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)及廠區(qū)、小區(qū) 27 / 37內(nèi)開展地下管線（污水、雨水、自來水、通訊、燃?xì)?、電力）普查工作。?duì)已竣工管線，結(jié)合管線設(shè)計(jì)，實(shí)測(cè)資料，進(jìn)行管線數(shù)據(jù)更新；對(duì)于燃?xì)夂徒o水等高危和難以探測(cè)的管線要在覆土之前進(jìn)行測(cè)量；已翻新道路進(jìn)行施工過程中管線跟蹤測(cè)量。完善應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)，搭建應(yīng)急出圖系統(tǒng)模塊，全面提高測(cè)繪與地理信息在全縣預(yù)防和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難等突發(fā)事件中的保障能力。、加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，提高數(shù)據(jù)災(zāi)備實(shí)力及保密工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作，切實(shí)防范和化解涉密測(cè)繪成果資料失泄密隱患和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全崗位責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位和個(gè)人。六、保障措施（一）法律保障根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》、《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《縉云縣人民政府關(guān)于加快“數(shù)字縉云”地理空間框架建設(shè)促進(jìn)地理信息公用平臺(tái)應(yīng)用的通知》是規(guī)范我縣基礎(chǔ)測(cè)繪的法律依據(jù)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，要將基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，積極引導(dǎo)測(cè)繪生產(chǎn)單位成為技術(shù)創(chuàng)新主體，應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，重點(diǎn)攻克一批共性技術(shù)難題，滿足我縣經(jīng) 31 / 37濟(jì)建設(shè)和社會(huì)信息化對(duì)基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)性和空間數(shù)據(jù)的迫切需求。縉云 ”推廣應(yīng)用 縣級(jí) 維護(hù)26 數(shù)據(jù)異地備份 縣級(jí) 新建27基礎(chǔ)硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù) 機(jī)房與運(yùn)行維護(hù) 縣級(jí) 維護(hù)28 人才隊(duì)伍建設(shè) 人才隊(duì)伍建設(shè) 縣級(jí) 新建維護(hù)合 計(jì)