【正文】 設(shè)、建設(shè)應(yīng)急測(cè)繪保障體系?？N云縣“十三五”地下管線普查建庫(kù)表區(qū) 域 管線長(zhǎng)度（公里） 管線種類五云街道 除污雨水管壺鎮(zhèn)鎮(zhèn) 全部管線縉云工業(yè)園區(qū) 除污雨水管舒洪鎮(zhèn) 全部管線東渡鎮(zhèn) 除污雨水管大洋鎮(zhèn) 全部管線大源鎮(zhèn) 全部管線新建鎮(zhèn) 全部管線東方鎮(zhèn) 全部管線合 計(jì) 、建立地下管線信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。（五）地下管線普查建庫(kù) 、開展地下管線普查。有利于避免行政資源的 26 / 37重復(fù)投入，減少財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)資源利用價(jià)值最大化?？N云”的日常運(yùn)維工作，加大人才投入，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。 25 / 3建立地理縣情綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)按年度開展縉云縣基本地理狀況和重要地理單元的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)；結(jié)合省委省政府重點(diǎn)關(guān)注的“五水共治 ”等工作，繼續(xù)開展交通設(shè)施普查、五水共治相關(guān)要素普查、治安監(jiān)控點(diǎn)普查、房屋使用狀況普查、山體坡度以下可利用坡地普查、不可移動(dòng)文物普查、古樹名木普查等專題性監(jiān)測(cè)。以五云街道、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)試點(diǎn)，構(gòu)建建成區(qū)現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景三維模型。市政部件普查工作是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字縉云” 、“智慧城管”目標(biāo)之一，有效提高市政基礎(chǔ)設(shè)施共享與服務(wù)功能和效能，同時(shí)對(duì)提高城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合管理適應(yīng)于城市建設(shè)發(fā)展與城市管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平具有重要意義?？N云縣“十三五”主要區(qū)塊地形圖生產(chǎn)情況匯總表區(qū) 塊 面 積 建設(shè)性質(zhì) 備 注 23 / 37中心城市規(guī)劃區(qū) 平方公里 更新新測(cè) 更新平方公里，新測(cè)平方公里舒洪鎮(zhèn)平黃公路沿線盤溪流域 平方公里 新測(cè)仙都街道東方區(qū)塊 平方公里 新測(cè)壺鎮(zhèn)區(qū)塊 平方公里 更新新測(cè) 更新平方公里，新測(cè)平方公里漕頭區(qū)塊 平方公里 新測(cè)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”村莊測(cè)量 平方公里 更新新測(cè) 預(yù)計(jì)更新平方公里，新測(cè)平方公里合計(jì) 平方公里 更新新測(cè) 更新平方公里，新測(cè)平方公里、地名地址（）數(shù)據(jù)獲取與更新。、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和更新。強(qiáng)化遙感影像獲取應(yīng)用的統(tǒng)籌，通過與省局共享或購(gòu)買等途徑，根據(jù)省局更新頻率共建共享全縣域米和米分辨率的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，及時(shí)按需實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域分辨率優(yōu)于米的航空數(shù)碼真彩色影像獲取。中央子午線。 21 / 37（一）現(xiàn)代空間定位基準(zhǔn)項(xiàng)目在全省各縣市基本上已建成衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站，我縣雖然在“ 十二五” 時(shí)規(guī)劃建設(shè)，但是 由于經(jīng)費(fèi)原因未能建成，導(dǎo)致在測(cè)量工作中接收信號(hào)不穩(wěn)定，精度差，影響測(cè)繪工作的開展；我縣境內(nèi)自西向東、從南到北高程落差特別大，嚴(yán)重影響測(cè)量時(shí)高程的精度，因此規(guī)劃在大洋鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站，并建立服務(wù)系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建成后對(duì)系統(tǒng)參考站、數(shù)據(jù)處理控制中心、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)等軟硬件設(shè)施開展定期維護(hù)。進(jìn)一步擴(kuò)大地理縣情普查和監(jiān)測(cè)的范圍，從建成區(qū)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和未來發(fā)展的需求，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的地理要素進(jìn)行普查。建設(shè)三維數(shù)字地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，并與比例尺地形圖同步更新?！笆濉?期間，對(duì)新建鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行地名地址普查，并納入現(xiàn)有地名地址庫(kù)統(tǒng)一管理，按照兩年一次進(jìn)行更新。為滿足“十三五” 期間城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理、控制違法建設(shè)等對(duì)高分辨率遙感影像的需求，建立擁有多重獲取途徑和機(jī)制、覆蓋縉云全縣、具有完備時(shí)間序列的基礎(chǔ)遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)時(shí)序遙感影像（歷史遙感影 19 / 37像）統(tǒng)籌管理系統(tǒng)建設(shè)，研究利用高分辨率影像數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新技術(shù)。在特殊地區(qū)要實(shí)行按時(shí)和按需更新相結(jié)合。同時(shí)加大正射影像圖、數(shù)字高程模型和三維基礎(chǔ)地理信息的投入，為“數(shù)字縉云 ”地理信息空間框架提供較好現(xiàn)勢(shì)性的地理信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)我縣基礎(chǔ)地理信息空間數(shù)據(jù)“ 一張圖 ”建設(shè)，保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性、權(quán)威性與可用性。（四）豐富基礎(chǔ)地理信息資源 基礎(chǔ)地理信息資源既是基礎(chǔ)測(cè)繪工作的結(jié)果，又是基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)資源，對(duì)于構(gòu)建智慧縉云，推進(jìn)“一張圖” 、 18 / 37信息化建設(shè)等具有廣泛和深刻的意義。、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理。、加密和復(fù)測(cè)縣級(jí)控制網(wǎng)。 17 / 37（三）完善測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、建設(shè)縉云縣衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行站，建設(shè)和完善我縣大地基準(zhǔn)服務(wù)體系。建立健全公共財(cái)政對(duì)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機(jī)制。加快測(cè)繪與地理信息人才隊(duì)伍建設(shè)，增加測(cè)繪與地理信息相關(guān)崗位數(shù)量和人員編制數(shù)目，設(shè)立人才培養(yǎng)和引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。.完善基礎(chǔ)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升測(cè)繪依法行政能力和水平；.完善縉云縣現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，為城市發(fā)展提供高精度、全覆蓋的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)，努力完成我縣“ 一張圖” 和“多規(guī)合一”的目標(biāo)；.實(shí)現(xiàn)多比例尺基礎(chǔ)地理信息對(duì)全縣域的必要覆蓋和地下管網(wǎng)信息對(duì)中心城區(qū)的覆蓋以及持續(xù)更新，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫(kù)的同步更新，提升地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)保障能力。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源的無縫銜接、共建共享及利用效益的最大化。加強(qiáng)計(jì)劃管理，從信息化測(cè)繪發(fā)展的全局著眼，合理配置資源、推進(jìn)信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。在地理國(guó)情普查基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)地理縣情常態(tài)化監(jiān)測(cè)的需求日益迫切。“ 十三五” 期間基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大幫助。一些部門在應(yīng)用地理信息技術(shù)時(shí)已經(jīng)或準(zhǔn)備建立了專業(yè)的地理信息系統(tǒng)，持續(xù)為本部門工作開展提供相關(guān)地理信息服務(wù)。當(dāng)前，該項(xiàng)需求主要有：教育部門需要通過公共地理信息平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布義務(wù)教育學(xué)校的施教區(qū)范圍；電力供水燃?xì)獾裙貌块T需要通過公共地理信息平臺(tái)發(fā)布因設(shè)備檢修造成準(zhǔn)確的影響區(qū)范圍；公共交通部門需要通過電子地圖發(fā)布公交線路及準(zhǔn)確的站點(diǎn)位置信息；國(guó)土部門需要通過電子地圖發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的位置分布圖；城市規(guī)劃建設(shè)等部門需要通過電子地圖將其建設(shè)項(xiàng)目的批后公示中準(zhǔn)確發(fā)布其建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)及范圍；公安和民政部門需要電阻地圖進(jìn)行突發(fā)時(shí)間處理的路線選擇和準(zhǔn)備預(yù)案的設(shè)計(jì)安排。各部門對(duì)地下管線數(shù)據(jù)要求主要體現(xiàn)在： 10 / 37城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理工作中，需要完整準(zhǔn)確的地下管線信息。交通部門要求全縣統(tǒng)一高程基準(zhǔn)，整合各條主要公路的用地紅線，以滿足道路設(shè)計(jì)和道路整治執(zhí)法的需求。 、對(duì)空間地理信息數(shù)據(jù)需求。電子地圖和電子導(dǎo)航為社會(huì)公眾提供地圖顯示、查詢、導(dǎo)航等便捷服務(wù)，同時(shí)在公安消防報(bào)警、醫(yī)療救護(hù)以及抗災(zāi)救災(zāi)等各種應(yīng)急系統(tǒng)中也發(fā)揮著重要的作用。構(gòu)筑“一心雙核兩廊四片” 的發(fā)展布局。但基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和要求相比仍存在一定的差距，需要我們?cè)凇笆濉?期間加大工作力度，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，全面提升測(cè)繪與地理信息服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)有測(cè)繪公共產(chǎn)品的種類仍集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏滿足公眾生活多樣化需求的地理信 7 / 37息公共產(chǎn)品。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)（）號(hào)文件，年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管線信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。 、測(cè)繪機(jī)構(gòu)體制落后，編制和技術(shù)人才缺乏。 、現(xiàn)代化測(cè)繪裝備及測(cè)繪科研投入難以保障?；A(chǔ)測(cè)繪是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè)，提供基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展第一次地理國(guó)情普查的通知》（浙政發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，以及麗水市相關(guān)文件，組織擬定《縉云縣城市建成區(qū)調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》，并按照技術(shù)設(shè)計(jì)書實(shí)施了縉云縣第一次地理國(guó)情普查工作，完成了平方公里建城區(qū)的“一區(qū)兩率 ”普查。 3 / 37圖注：紅色線是范圍，藍(lán)色線是范圍十二五期間，我縣基礎(chǔ)測(cè)繪由“數(shù)字化” 向全面 “信息化”轉(zhuǎn)變邁出了重要一步，測(cè)繪發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成效顯著。 、豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源。 （）基礎(chǔ)高程控制網(wǎng) 建立了縉云縣三等水準(zhǔn)控制網(wǎng)。“十二五” 期間，在縉云縣人民政府和省測(cè)繪與地理信息局的支持下，完成了數(shù)字縉云地理信息框架建設(shè)，數(shù)字縉云地理信息服務(wù)平臺(tái)正式上線開始為公眾服務(wù)，并開發(fā)了個(gè)示范應(yīng)用，分別是地名地址管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、山塘水庫(kù)信息管理平臺(tái)、農(nóng)村水利信息管理平臺(tái)、縉云燒餅系統(tǒng)、規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和三維地理信息系統(tǒng)。科學(xué)編制基礎(chǔ)測(cè)繪“十三五”規(guī)劃，對(duì)于全面構(gòu)建數(shù)字城市，推動(dòng)測(cè)繪地理信息加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障服務(wù)能力，最終實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪具有重大意義；是編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃、政府有關(guān)部門審批基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目、實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，是落實(shí)縉云縣“十三五” 期間測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的重要保障措施。基礎(chǔ)測(cè)繪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、先行性工作，對(duì)于完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，提升政府管理水平、實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策具有重要作用。取得的主要進(jìn)展有： 、完成數(shù)字縉云地理空間框架建設(shè)。 （）基礎(chǔ)平面控制網(wǎng) 2 / 37 建立了縉云縣級(jí)平面控制網(wǎng)，該網(wǎng)于年月完成，覆蓋全縣域， 級(jí)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，獲取西安坐標(biāo)系、年北京坐標(biāo)系兩套坐標(biāo)成果。目前，我縣共有各個(gè)等級(jí)的測(cè)量標(biāo)志個(gè)，每年都做好了測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)工作，做到了維護(hù)自己落實(shí)，巡視制度落實(shí)，保管人員落實(shí)，實(shí)行測(cè)量標(biāo)志保管津貼制度。我縣現(xiàn)有地形圖平方公里，地形圖平方公里，覆蓋了縉云縣各個(gè)街道和主要鎮(zhèn)區(qū)所在地，特別保障各開發(fā)區(qū)和縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地塊的基礎(chǔ)測(cè)繪資料，具體范圍