【正文】 到政府績效評估指標(biāo)的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)后，需要使用一些科學(xué)的定量分析方法對評估信息和數(shù)據(jù)進行解讀。 (3)構(gòu)建政府績效評估的指標(biāo)體系。為了保證績效評估順利進行，在績效評估之前要對涉及評估對象的政策、目標(biāo)、主要活動、主要資源以及開展這項評估的主要風(fēng)險、有關(guān)的政策進行大量的調(diào)查研究和論證，開制訂政府績效評估計劃。這樣可以幫助政府降低成本、提高公共服務(wù)的滿意程度。公共行政本質(zhì)上應(yīng)以民主、公平為基礎(chǔ)，如果只強調(diào)效率，就會使政府遠離社會民主價值：因此，政府績效評估要將效率與公平相結(jié)合。政府績效評估要充分體現(xiàn)效率原則及其價值。人們因不同的利益關(guān)系組成各種政治團體，并通過國家政權(quán)實現(xiàn)自己的各種自由權(quán)利。(2)從政治績效指標(biāo)來看，其重點是民主，即指個人權(quán)利與自由得到體現(xiàn)和保護，這也是政治體系在政治上的首選價值標(biāo)準。(1)從經(jīng)濟績效指標(biāo)方面來看，重點是以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高來界定經(jīng)濟增長。因此，即使不同對象之間也可具有明確的可比性。如果績效評估制度缺少相關(guān)指標(biāo)體系的支持，就等于失去了衡量的基礎(chǔ)。其次是電子政務(wù)的發(fā)展滯后，公共部門配套設(shè)施不健全，公眾參與評估需要一定的信息技術(shù)支持。公眾參與評估需要一定的知識和技術(shù)要求，缺乏專業(yè)的知識只會造成評估結(jié)果的不科學(xué)，評估技術(shù)的缺乏又會造成真正的評估信息難以傳遞。相對于私人組織來說，政府的組織結(jié)構(gòu)更為嚴密，等級更為森嚴，這種等級層次的存在造成內(nèi)部評估的多元化，從而使得部分政府官員認為內(nèi)邡評估已具有可信度，不再需要外部評估主體的存在。無論用什么名稱來表述績效評估行為，都有可能會對被評估方產(chǎn)生不利影響，從而危及社會及公眾對公共組織的評價，人們從潛意識里對自己及自己的選擇計劃和運行有所偏愛，組織也總是習(xí)慣一如既往地運行。行政部門如果連自己的服務(wù)對象是誰都不清 楚，就很難尋求作為服務(wù)對象的公眾參與其績效的評估。奧斯本指出，大多數(shù)美國 政府都是“顧客盲”，不知道自己的行政“顧客”是誰。觀念障礙主要是指公眾參與評估的意識缺乏。開辟社會公眾參與的渠道，有利于汲取社會各界的智慧，完善評估體系，改進評估方法，形成評估合力。當(dāng)前迫切需要加強理論研究，及時總結(jié)各地的經(jīng)驗并將其上升到理論層面，以盡快建立具有中國特色的政府績效評估理論體系。最后，有利于推動和規(guī)范各地政府管理績效改革實踐，促進行政管理模式的創(chuàng)新和變革。再次，有利于深化干部人事制度改革，促進政治文明建設(shè)。其次，有利于深化政府管理體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展增加新的動力。由于政府的管理目標(biāo)復(fù)雜、政府的產(chǎn)品形態(tài)特殊、政府的產(chǎn)品標(biāo)準多維、政府的價格機制缺乏和政府的牛產(chǎn)要素獨特等因勢利導(dǎo)素，績效評估既是績效管理十分重要的環(huán)節(jié)，也是難度較大的項目。 (4)持續(xù)改進，即指通過績效溝通，確認成績，兌現(xiàn)獎懲，并且針對績效問題，分析原因，共商整改措施，設(shè)定下一階段的績效目標(biāo)和行動方案。政府績效管理包括哪幾個階段?政府績效管理是一個復(fù)雜的過程，必須通過各種環(huán)節(jié)將組織、管理者與工作人員都融人到整個績效管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的行政管理方法往往孤立地研究和運用行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段。第三，凸顯機制創(chuàng)新。第二，強調(diào)多元服務(wù)主體。與以往行政管理體制改革相比，績效管理不局限在體制上，而是擴大到機制和方法上的創(chuàng)新。政府公共部門行使公共權(quán)力主要是為了實現(xiàn)公共利益、有效地提供公共服務(wù)和主動為社會公眾謀福利。對政府公共部門內(nèi)部管理的改革來說，績效評估所體現(xiàn)的放松規(guī)制，并非拋棄規(guī)制，而是要尋求一種新的公共責(zé)任機制：要求對結(jié)果負責(zé)、對質(zhì)量負責(zé)、對公眾負責(zé)。什么是政府績效評估?對于什么是政府績效評估，理淪界存在多種不同的解說。在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常地表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新。社會績效是指在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的社會全面進步。經(jīng)濟績效表現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展上，而經(jīng)濟發(fā)展又不僅僅體現(xiàn)其在量上的擴張，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)合理的前提下質(zhì)的提升。因此，在進行績效評價時不能以一成不變的思維來對待員工的績效，應(yīng)該是根據(jù)員工在本評估周期內(nèi)的實際工作結(jié)果和工作表現(xiàn)進行客觀的評價，而不能受其原來績效的影響。如果無視績效的多維性，評價指標(biāo)就難以全面?？冃У亩嗑S性是指需要從多個方面或維度對員工的績效進行分析與評價。機會指員工得到某一工作崗位的機會或承擔(dān)某一工作任務(wù)的機會。激勵是指對員工工作積極性的激發(fā)，它本身取決于個體的需求結(jié)構(gòu)、個性、感知、學(xué)習(xí)過程與價值觀等因素?？冃У母拍罹哂幸韵聨讉€特點：(1)多因性。社會責(zé)任是現(xiàn)代公共組織面臨激烈的競爭環(huán)境時所必須考慮的重要環(huán)節(jié)。第三，績效與顧客導(dǎo)向相關(guān)。如何在資源有限的條件廠提高收益，保證資源有效使用，這是幾乎所有企業(yè)和公共組織產(chǎn)生收益的出發(fā)點。而績效的含義則更為廣泛，主要指的是一種有效性，它是個體或群體工作表現(xiàn)、直接成績、最終效益的統(tǒng)—體。綜合起來看，所謂績效，是指組織立足于長遠發(fā)展，以提高個人績效和組織績效為基本目標(biāo)，為個人積極性的提高和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供空間，并以組織服務(wù)對象的滿意度為衡量指標(biāo)的衡量?？冃Ч芾韺W(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料 什么是績效? “績效”(Performance)最早來源于經(jīng)濟方面的定義，主要以可計算的利潤來表達。從語義學(xué)來看，績效表現(xiàn)為一種產(chǎn)出結(jié)果的狀態(tài)，包含著有效、滿意等意義，體現(xiàn)了管理的進步，因為一般意義上的效率、結(jié)果、產(chǎn)出都側(cè)重于表現(xiàn)工作成果的數(shù)字，而績效則突破了單純量化利潤的范疇，著重考慮組織的工作效率、工作狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量以及組織可持續(xù)發(fā)展能力等，蘊涵著重要的人文精神。傳統(tǒng)的效益關(guān)注組織在財務(wù)報表上可以計算的利潤，表現(xiàn)為成本收益計算，是衡量其經(jīng)濟收益的手段之一?，F(xiàn)代社會是一個自然資源普遍匱乏的社會，保證資源使用的高效率不僅僅是提高組織收益的前提，也是組織的社會責(zé)任所在。同樣，調(diào)動人員積極性，激勵其創(chuàng)造性，是政府長期、持續(xù)提高績效的重要手段。第四，績效與組織責(zé)任相關(guān)?？冃в心男┨攸c?績效是相對于組織或個體而言的，充分體現(xiàn)為完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)果及其對組織的貢獻或價值等。技能是指工作技巧與能力水平，它取決于個人天賦、智力、經(jīng)歷、教育與培訓(xùn)等因素。環(huán)境因素當(dāng)然也包括組織之外的客觀環(huán)境，如社會政治、經(jīng)濟狀態(tài)、市場競爭、國際形勢等宏觀條件。 (2)多維性。由于績效評價結(jié)果影響到每位員工的切身利益，所以評價的維度對其行為無疑將起到