【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升蘇中蘇北科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持國(guó)家專利審查協(xié)作江蘇中心、專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)(泰州)中心建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。(三)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。落實(shí)人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實(shí)施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以推進(jìn)人才國(guó)際化為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，在全球范圍引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力提高本土人才國(guó)際化素質(zhì)，打造江蘇人才高地。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，注重培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和一線技術(shù)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，真正讓人才優(yōu)勢(shì)成為江蘇科學(xué)發(fā)展的第一優(yōu)勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)力成為江蘇的第一競(jìng)爭(zhēng)力。(四)在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須把“三農(nóng)”放在重中之重位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平。加快水利改革發(fā)展，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力。大力實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，重點(diǎn)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。加快建設(shè)沿江、沿海和沿東隴海線城市帶，積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，提高蘇錫常都市圈要素整合與互動(dòng)發(fā)展水平，充分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓住用好長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。支持蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。支持蘇中加快崛起，更大力度推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)和跨江合作開發(fā)，促進(jìn)蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，實(shí)行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平。把沿海開發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施《沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)上取得更大突破，使我省沿海地區(qū)盡快成為我國(guó)東部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、青海工作。(五)深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革、無(wú)錫“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，為全省改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提高對(duì)外開放水平，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。大力引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、智力、人才和技術(shù)，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大地方友城務(wù)實(shí)交往。支持有條件的企業(yè)“走出去”，開辟國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新空間。充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)的示范、輻射作用，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的能力。建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。四、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的旗幟。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。(一)進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改進(jìn)和完善黨委決策機(jī)制，健全決策公開、決策咨詢、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益和愿望。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诮M織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展之路，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。(二)切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的重要基礎(chǔ)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道。(三)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)政治協(xié)商和合作共事，支持民主黨派、無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，為推動(dòng)江蘇發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一贏得更廣泛力量支持。(四)深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治江蘇建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的立法，完善與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的地方性規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。繼續(xù)開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。五、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，牢固確立宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”一支主力軍的地位，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。(一)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高文化的凝聚力引領(lǐng)力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，是文化建設(shè)的根本