【文章內(nèi)容簡介】 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題。主要是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，運(yùn)行的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升，體制機(jī)制創(chuàng)新力度還要繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍須加快，要素供給和資源環(huán)境壓力亟須有效緩解，節(jié)能減排力度需要進(jìn)一步加大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分繁重，群眾收入水平需要進(jìn)一步提高，社會還存在某些不穩(wěn)定因素，黨的建設(shè)還存在著薄弱環(huán)節(jié)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中著力加以解決。 二、奮戰(zhàn)“十二五”，全面奪取加速縣域崛起、推動全面振興的戰(zhàn)略決勝 我們已經(jīng)步入了加速縣域崛起、推動全面振興的新的歷史階段。 謀事貴在審時，創(chuàng)業(yè)首在度勢?！笆濉保俏铱h深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維研判形勢，善于運(yùn)用矛盾轉(zhuǎn)化理論把握發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代的消極影響與消解作用將會不斷凸現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，我們面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這一方面使保持經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全面跨越所面臨的整體環(huán)境趨緊；另一方面對于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適時尋求差異發(fā)展獲得了良好契機(jī)。運(yùn)用辯證法觀點(diǎn)和矛盾轉(zhuǎn)化理論進(jìn)行分析，在總體經(jīng)濟(jì)下行壓力趨重的環(huán)境下，打破普遍發(fā)展的局限，擺脫趨同經(jīng)濟(jì)的桎梏，走出差別發(fā)展的道路，成就個性經(jīng)濟(jì)的框架，不僅是勢在必為的選擇，也是大有作為的方向。從外部發(fā)展環(huán)境看，為盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，中央實(shí)施積極穩(wěn)健、審慎靈活的經(jīng)濟(jì)政策，既加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，又加大了經(jīng)濟(jì)刺激，同時東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃全力實(shí)施，突破遼西北戰(zhàn)略全面打響，省委、省政府新一輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃全速啟動。這一方面使我縣搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和強(qiáng)勁的競爭；另一方面為我縣打破封閉狀態(tài)、跳出朝陽謀求崛起，堅(jiān)持以我為主、躋身發(fā)展主流提供了強(qiáng)力支撐和諸多機(jī)遇。從自身素質(zhì)看，由于近年來我縣堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略，一以貫之地推行以項(xiàng)目為中心的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，一如既往地倡導(dǎo)以項(xiàng)目論英雄的政績導(dǎo)向，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展快車道，發(fā)展基礎(chǔ)空前雄厚，發(fā)展合力空前凝聚，發(fā)展前景空前廣闊。縣委認(rèn)為，在新的歷史起點(diǎn)上加速縣域崛起、實(shí)現(xiàn)全面振興，得天時而占地利，享政通而悅?cè)撕汀? 全面振興，是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的振興。實(shí)現(xiàn)全面振興，是“十二五”期間我縣謀求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展必須高高揚(yáng)起的旗臶，是全縣各族人民必須為之不懈努力、團(tuán)結(jié)奮斗的旗臶。“十二五”期間，我縣要戮力推動國民經(jīng)濟(jì)快速增長，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省縣域平均水平，高于周邊省外地區(qū)水平，高于全市平均水平，使“十二五”成為我縣全面振興的決戰(zhàn)決勝時期；強(qiáng)力提升人民幸福指數(shù)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省平均水平，全方位擴(kuò)充地方增收領(lǐng)域，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由資源牽動到多元支撐的跨越，使“十二五”成為我縣富民強(qiáng)縣的集中發(fā)力時期；奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)橫向位次明顯前移，總體實(shí)力躋身全省十強(qiáng)縣行列，財(cái)政收入榮登遼西三甲行列，使“十二五”成為我縣趕超躍升的蓄力沖刺時期。以此，全面打造持續(xù)跨越的實(shí)力朝陽、民生殷實(shí)的幸福朝陽、文明協(xié)調(diào)的和諧朝陽、激情迸涌的活力朝陽，使我縣以東北地區(qū)重要的交通樞紐、遼冀蒙交匯區(qū)域最具發(fā)展活力的新XX縣區(qū)、我國重要的冶金和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的嶄新形象，矗立于遼西大地，崛起于新的階段。 “十二五”總體發(fā)展思路是。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地推進(jìn)三化聯(lián)動戰(zhàn)略，一以貫之地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和項(xiàng)目立縣兩大戰(zhàn)略，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建社會穩(wěn)定機(jī)制，推進(jìn)黨建創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)在加速崛起、全面振興的偉大實(shí)踐中闊步前行、提速跨越?！笆濉逼陂g，預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長30%，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長51%，農(nóng)民人均純收入年均增長15%。 推動科學(xué)發(fā)展，既是宏觀經(jīng)濟(jì)在深刻變化、加速調(diào)整中保持健康發(fā)展活力、煥發(fā)可持續(xù)發(fā)展生機(jī)的必然趨勢，也是我縣在加速縣域崛起、實(shí)現(xiàn)全面振興進(jìn)程中調(diào)快速度、調(diào)高質(zhì)量、調(diào)優(yōu)效益的必然選擇。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入了只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展理念變革、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑創(chuàng)新，既刻不容緩，又任重道遠(yuǎn)。這就要求我縣在“十二五”期間必須將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫徹始終，切實(shí)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，將崛起的脊梁鑄強(qiáng)、將振興的骨架鑄壯。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，乃至更長一個時期，我縣要以三種機(jī)制成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐崛起與振興全速推進(jìn)。必須完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制是我縣統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的總綱，已經(jīng)釋放了強(qiáng)大的綱舉目張效應(yīng)。必須持之以恒地予以推進(jìn)，與時俱進(jìn)地予以完善，使之保持盎然的生機(jī)與豐沛的活力。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心不動搖，全面將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式納入到考評體系之中，形成以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的目標(biāo)指向和價值取向，以機(jī)制內(nèi)涵的深度創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的迅速轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄不動搖，統(tǒng)籌探索橫向到邊和豎向到底的新策略與新舉措，重點(diǎn)增強(qiáng)橫向的提聚效能，著力健全橫縱雙向有序銜接、健康流動的封閉回路，以機(jī)制外延的深度突破，強(qiáng)化士力日新、戰(zhàn)如風(fēng)發(fā)、攻如河決的蓬勃局面。必須構(gòu)建社會穩(wěn)定機(jī)制。穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，更是硬任務(wù)。必須堅(jiān)持用以人為本、執(zhí)政為民的思想統(tǒng)攝社會穩(wěn)定工作，全面構(gòu)建以惠民生、聚民心、集民力為牽動的維穩(wěn)新機(jī)制。始終把普惠與和諧作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提升幸福指數(shù)中消除矛盾，在打造公平生態(tài)中化解矛盾。切實(shí)把依靠群眾貫穿始終，通過問需于民化不穩(wěn)定因素于未萌之際，通過問政于民破不和諧事態(tài)于掌握之中。著力把共治共享運(yùn)用到綜治體系建設(shè)上，全方位發(fā)動和集結(jié)力量，深層次催生和打造網(wǎng)絡(luò)