【文章內(nèi)容簡介】 %以上，牲畜頭數(shù)控制在130萬頭只左右。三是推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實(shí)用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系?！睒s發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動適應(yīng)邊貿(mào)需求的專業(yè)市場和會展中心建設(shè)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化。二是全力推進(jìn)旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強(qiáng)甘珠爾廟、諾門罕、道樂都等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)晉級工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵(lì)、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶游等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進(jìn)出口，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全旗經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%以上。（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動按照完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上?！粩嗤晟瞥擎?zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)環(huán)境”的原則，大力加強(qiáng)蘇木所在地建設(shè)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點(diǎn)鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集結(jié)點(diǎn)、輻射點(diǎn)、帶動點(diǎn)?！袑?shí)提升城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實(shí)施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進(jìn)一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。（三）主動開放融入，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展通過開放融入的現(xiàn)實(shí)途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變?！卣怪忻蛇吘硡^(qū)域合作。進(jìn)一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭取通過國家驗(yàn)收，力爭實(shí)現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項(xiàng)目，著力促成口岸進(jìn)口原油等地質(zhì)資源。逐步加強(qiáng)、拓展與蒙古國社會各領(lǐng)域的交流合作。——加強(qiáng)與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進(jìn)程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實(shí)施聯(lián)合謀劃項(xiàng)目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場，實(shí)施資源和要素互換和整合，形成整體競爭優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展。——強(qiáng)力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強(qiáng)化信用意識，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象，營造人人重誠信、守誠信的社會氛圍。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力?！罅﹂_展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點(diǎn)加大風(fēng)光互補(bǔ)供電工程建設(shè)力度，實(shí)施戶戶通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問題；加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭取牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，加快一級、二級公路和專用公路建設(shè)，力爭全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴(kuò)大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系。——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機(jī)制改革，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問題，實(shí)施阿拉坦水庫除險(xiǎn)加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。（五）高度關(guān)注民生，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境全力解決關(guān)系民生的迫切問題，創(chuàng)新社會管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動，積極落實(shí)牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等國家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%以上。二是提高社會保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，大力開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面?！罅Υ龠M(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭取并實(shí)施國家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，保持低生育水平?！ㄔO(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價(jià)值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會主義核心價(jià)值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動新左旗人物和文明家庭評選活動。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會治安綜合治理，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)。不斷完善國防動員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級雙擁模范旗。（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子?！訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭年均治沙面積達(dá)到40萬畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭完成草原保護(hù)面積800萬畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，%以上?！哟蟓h(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)全旗各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度。建立健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建評學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點(diǎn)，開展分層分類教育，推動黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴(kuò)大教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)習(xí)保障機(jī)制。（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制。健全完善各級黨代會、黨委會議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。（三）切實(shí)以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長的政策措施，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機(jī)關(guān)之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用干部，完善對干部政治品質(zhì)和道德品行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績用干部，鼓勵(lì)使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴(kuò)大干部工作民主，在堅(jiān)持并完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗和跨部門競崗交流力度，推動競爭性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進(jìn)重要部門和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機(jī)制，解決干部能上難下、能進(jìn)難出的問題。改進(jìn)、完善干部考核工作，注重業(yè)績導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔、使用、獎(jiǎng)懲上來。（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動總體部署，大力實(shí)施