【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%以上。二是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，大力開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會(huì)福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面?！罅Υ龠M(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動(dòng)。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對(duì)集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開(kāi)發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，保持低生育水平。——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價(jià)值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會(huì)依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會(huì)各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動(dòng)，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動(dòng)新左旗人物和文明家庭評(píng)選活動(dòng)。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙擁模范旗。（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子?！訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭(zhēng)年均治沙面積達(dá)到40萬(wàn)畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭(zhēng)完成草原保護(hù)面積800萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，%以上?！哟蟓h(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬(wàn)元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)全旗各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度。建立健全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建評(píng)學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能結(jié)合起來(lái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點(diǎn)，開(kāi)展分層分類教育，推動(dòng)黨員干部多讀書(shū)、讀好書(shū)。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動(dòng)黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴(kuò)大教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)習(xí)保障機(jī)制。（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制。健全完善各級(jí)黨代會(huì)、黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開(kāi)黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會(huì)各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。（三）切實(shí)以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長(zhǎng)的政策措施，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機(jī)關(guān)之間、部門(mén)與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用干部，完善?duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績(jī)用干部，鼓勵(lì)使用具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部。擴(kuò)大干部工作民主，在堅(jiān)持并完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和跨部門(mén)競(jìng)崗交流力度，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進(jìn)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機(jī)制，解決干部能上難下、能進(jìn)難出的問(wèn)題。改進(jìn)、完善干部考核工作，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔、使用、獎(jiǎng)懲上來(lái)。（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動(dòng)總體部署，大力實(shí)施“三個(gè)打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動(dòng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作水平，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，依托旗直機(jī)關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對(duì)互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、整合利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。實(shí)施“資源聯(lián)享”，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開(kāi)放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強(qiáng)黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)在高知識(shí)群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進(jìn)一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對(duì)榮獲不同層級(jí)黨內(nèi)榮譽(yù)的黨員獎(jiǎng)勵(lì)制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進(jìn)一步暢通黨員訴求表達(dá)渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進(jìn)基層黨建信息化。探索建立基層組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)建立互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的基層組織運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開(kāi)展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和蒙語(yǔ)譯制基地，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動(dòng)黨員在網(wǎng)上參加黨的活動(dòng)，過(guò)好組織生活。（五）以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉工作 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開(kāi)展執(zhí)行力檢查。強(qiáng)化對(duì)民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格嘎查級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)等專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督，改進(jìn)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推行國(guó)庫(kù)集中支付。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成