【文章內容簡介】 是習近平總書記在浙江工作時帶領十一屆省委于2006年作出的重大決策部署，是浙江推進政治建設的總抓手，是法治中國建設在浙江的先行實踐，報告從民主和法治建設兩個方面對今后五年法治浙江建設的目標進行了闡述。平安浙江是習近平總書記在浙江工作時帶領十一屆省委于2004年作出的重大決策部署。13年來，歷屆省委把平安浙江作為推進社會建設的總抓手，一以貫之地加以堅持和發(fā)展，推動形成民富與民安齊頭并進的良好局面，成為平安中國建設的先行樣本。報告著眼“大平安”，對公共服務、社會治理、公共安全、基礎設施等提出了具體目標，體現(xiàn)了保平安和保民生的有機統(tǒng)一。美麗浙江是省委十三屆五次全會作出的重大決策部署，是一以貫之實施生態(tài)省建設方略的深化實踐，是美麗中國建設的省域探索。報告堅持把美麗浙江建設放在突出位置，提出要實現(xiàn)全省天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗的目標，展現(xiàn)了省委堅定不移踐行“兩山”理論的思想自覺和行動定力。五、如何把握“四個強省”的工作導向?報告提出，要更加深刻地領會和把握“八八戰(zhàn)略”中蘊含的優(yōu)勢論，在工作導向上突出改革強省、創(chuàng)新強省、開放強省、人才強省。這“四個強省”事關浙江全局和長遠，就像牽引浙江未來發(fā)展的“四臺發(fā)動機”，是各項事業(yè)發(fā)展的動力之源，也是塑造浙江未來發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點。報告起草期間，車俊書記多次強調要對照“八八戰(zhàn)略”，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，謀劃具有牽動性的重大戰(zhàn)略舉措。在實現(xiàn)“兩個高水平”的實踐中，要把“四個強省”放到突出位置謀劃好、實施好。“四個強省”工作導向，是對“八八戰(zhàn)略”蘊含的優(yōu)勢論的充分運用，是根據(jù)形勢發(fā)展變化探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”的實踐載體?！鞍税藨?zhàn)略”優(yōu)勢論的核心要義是強化現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，把劣勢轉化為優(yōu)勢?！八膫€強省”中，有的是浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢，如改革、開放，需要在新時期進一步強化。有的是浙江的短板，如創(chuàng)新、人才，需要切實加以補齊。提出“四個強省”工作導向，就是要緊緊抓住浙江發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，在體制機制、發(fā)展動能、國際競爭、戰(zhàn)略資源等方面形成引領未來發(fā)展的新優(yōu)勢?！八膫€強省”工作導向，是一個相互聯(lián)系的整體，每個強省的指向都是全方位、全領域的。改革強省，著眼于全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設各個領域改革。創(chuàng)新強省，著眼于全面創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等。開放強省，著眼于全方位開放，包括城市國際化、企業(yè)國際化、人才國際化。人才強省，著眼于全領域人才，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類人才?！八膫€強省”工作導向，是增強浙江未來發(fā)展動力的核心載體，每個強省都有牽一發(fā)而動全身的重大舉措。推進改革強省，就是要以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，擦亮浙江改革的金字招牌。推進開放強省，就是要以“一帶一路”統(tǒng)領新一輪對外開放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。推進創(chuàng)新強省，就是要抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，加快實現(xiàn)發(fā)展動能轉換。推進人才強省，就是要緊緊抓住引進人才、培育人才、用好人才關鍵環(huán)節(jié)，進一步形成聚天下英才共建浙江、發(fā)展浙江的生動局面。圍繞“四個強省”工作導向，報告提出了謀劃實施一批重大舉措的要求，概括起來是8個“最”，即謀劃實施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，謀劃實施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措，謀劃實施一批最能補齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢的重大人才舉措。六、報告提出“7+1”任務是基于什么考慮?為什么把全面從嚴治黨作為單獨的一部分?習近平總書記2017年到我省考察時提出“八個方面重點任務”，涉及經(jīng)濟、改革、城鄉(xiāng)、法治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設。這八個方面，是習近平總書記耳提面命浙江的工作任務書，是“八八戰(zhàn)略”的創(chuàng)新和深化。在報告起草過程中，車俊書記明確要求全面貫徹習近平總書記對浙江提出的“八個方面重點任務”，確保這“八個方面重點任務”落到實處。報告第三部分“七個著力”和第四部分持續(xù)深入推進全面從嚴治黨“7+1”八項任務，與習近平總書記提出的“八個方面重點任務”一一對應，是抓好這“八個方面重點任務”的具體行動。其中，既有許多這些年一以貫之的工作舉措，也有不少根據(jù)新形勢新要求新任務提出的新思路和新舉措。報告之所以把全面從嚴治黨作為單獨的一部分，主要是考慮到黨代會報告是政治報告，既是開創(chuàng)偉大事業(yè)新局面的行動綱領，也是推進新的偉大工程的行動指南，應當對黨的建設各項工作進行系統(tǒng)部署，在報告中要有足夠的分量。因此，報告把持續(xù)深入推進全面從嚴治黨既作為今后五年工作的一項主要任務，也作為推進各項事業(yè)發(fā)展的根本保證，單列一部分濃墨重彩地加以闡述。七、如何辯證把握推動經(jīng)濟轉型升級的著力點?報告強調在適應和引領新常態(tài)中做出新作為，必須把轉型升級牢牢抓在手上，經(jīng)濟形勢好的時候要抓，經(jīng)濟面臨下行壓力的時候更要抓，切不可有絲毫松懈?？偟乃悸肪褪且罨┙o側結構性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。重點圍繞兩個方面展開：一是堅持有“破”有“立”、倒逼引領并舉。不破不立，“破”為“立”打開通道、開辟新路，“立”為“破”鞏固成果、接續(xù)動能。為此，報告對“破”和“立”都提出了明確的任務，“破”的方面主要是堅決打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”，“立”的方面主要是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。具體的舉措包括深入實施“三改一拆”，高標準推進“五水共治”，扎實做好企業(yè)減負降本工作，大力推進科創(chuàng)大平臺建設，加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地，實施高等教育強省戰(zhàn)略，打造完整的科技創(chuàng)新生態(tài)圈等。二是堅持供需結合、協(xié)同發(fā)力。當前和今后一個時期，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。為此，報告圍繞提高供給體系質量和效益，明確提出要全面振興實體經(jīng)濟，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，同時要持續(xù)擴大有效需求。在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，報告強調要做大做強八大萬億產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育一批引領未來的重量級產(chǎn)業(yè)等重大舉措。八、新形勢下如何深化改革擴大開放?報告強調要堅持改革不停頓、開放不止步，最大限度釋放改革開放紅利。深化改革擴大開放，總的思路就是以“最多跑一次”改革撬動經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域改革，以“一帶一路”統(tǒng)領新一輪對外開放?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦陨砀母锏脑偻七M再深化，是推進供給側結構性改革、“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想、規(guī)范權力運行、加強黨風廉政建設的重大舉措。“最多跑一次”是指群眾和企業(yè)到政府辦理行政權力和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時能夠“最多跑一次”辦結。這項改革已經(jīng)成為浙江改革的金字招牌，企業(yè)普遍叫好，群眾紛紛點贊。為此，報告強調要以“最多跑一次”的實際成效，加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份?！耙粠б宦贰苯ㄔO是全方位擴大對外開放的重大舉措，是世界的機遇、中國的機遇，也是浙江的機遇?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇結束以后，省委立即召開理論學習中心組專題學習會，通過深入學習習近平總書記關于“一帶一路”的重要講話精神，深刻認識到我省參與“一帶一路”建設具有戰(zhàn)略交匯、天下浙商、第一大港、貨暢四海、電子商務、平臺集成、體制先發(fā)、文化底蘊等八大優(yōu)勢，并提出要重點打造國際港航物