【文章內(nèi)容簡介】 點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，提高人民群眾文明素質(zhì)，展示城鄉(xiāng)居民新形象。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。深入推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建及和諧校園、和諧社區(qū)創(chuàng)建，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)“網(wǎng)吧”經(jīng)營秩序。突出社會管理創(chuàng)新，全力打造和諧大悟。完善公共治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，確保社會和諧穩(wěn)定。加強群眾工作。群眾工作是黨的“生命工程”。充分運用、鞏固、擴大“三萬”活動成果，積極探索建立和完善加強群眾工作的長效機制，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。建立健全密切聯(lián)系群眾機制，根據(jù)黨員干部崗位職責(zé)要求，進一步完善干部下鄉(xiāng)、下訪等各項制度，把加強黨員干部與人民群眾的聯(lián)系用制度形式固定下來。建立健全民主決策機制，最大限度地讓人民群眾參與決策，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實凝聚民力，推進決策科學(xué)化、民主化。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為群眾工作的首要任務(wù)，對群眾反映的問題和走訪了解到的問題，認(rèn)真梳理分類，有序解決，以實際行動回應(yīng)群眾期盼。推進民主法治。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大及其常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，支持政府依法充分履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持司法機關(guān)獨立行使職能。做好民族、宗教、工商聯(lián)、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體依法依章開展工作，加強黨管武裝、民兵預(yù)備役和雙擁創(chuàng)建工作，調(diào)動方方面面積極性，共同推進大悟發(fā)展。落實基本國策，加強人口計生、國土資源、環(huán)境保護工作。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持依法行政，扎實開展“六五普法”，在全社會形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，全面推進“法制大悟”建設(shè)。深化各項改革。堅持圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、圍繞保障和改善民生、圍繞加強政府自身建設(shè)、圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制來深化改革。完善食品安全監(jiān)管體制，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進教育體制改革，深化科技管理體制改革，深化文化體制改革，深化收入分配和社會保障制度改革，推進公共服務(wù)體制改革，深入推進行政審批制度改革，建立政府績效管理制度，推進事業(yè)單位改革，完善土地管理制度，鞏固集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，大力推進行政管理、要素市場、投融資體制等領(lǐng)域改革?？h政府將每年投入一定資金，積極爭取上級資金扶持，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)體型公司和國有集體企業(yè)改制，妥善安置職工。加強社會管理綜合治理。堅決實行社會管理綜合治理黃牌警告和一票否決制。針對征地拆遷、企業(yè)改制、教育衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等矛盾比較集中的領(lǐng)域，建立健全訴求表達、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、應(yīng)急管理、公共安全管理和法律援助等六大機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)性群體性公共事件。加強城市社區(qū)建設(shè)，健全完善管理和服務(wù)體制，促進各類新經(jīng)濟、新社會組織依法有序發(fā)展，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。加強信訪工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序、強化輿情引導(dǎo)，主動穩(wěn)控事態(tài)，妥善化解矛盾，依法打擊“三堵五鬧” 【10】行為，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。扎實推進實有人口、特殊人群管理，建立社區(qū)小區(qū)巡邏和流動人口協(xié)管等群防群治隊伍。深入開展“爭創(chuàng)全省優(yōu)秀平安縣市”創(chuàng)建活動，健全社會治安動態(tài)管理機制，加強政法、維穩(wěn)、綜治、信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)技防設(shè)施建設(shè)力度，依法防范、嚴(yán)厲打擊黑惡勢力等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對消防、道路交通、建筑施工、礦山企業(yè)、食品生產(chǎn)等重點領(lǐng)域事故隱患的專項整治，有效遏制重特大事故發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、加強和改進黨的建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供組織保障 加強和改進黨的建設(shè)，是我縣實現(xiàn)未來五年目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入解放思想，開明開放謀求跨越發(fā)展。解放思想是當(dāng)前和今后一個時期大悟發(fā)展的根本性問題，是我們謀事干事的第一動力。哪個地方的思想解放了，哪個地方的發(fā)展就一定會快于別人、先于別人、優(yōu)于別人；誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發(fā)展得更好更快，應(yīng)該成為我們的共識。要通過學(xué)習(xí)促進思想解放、觀念轉(zhuǎn)變、行為自覺。組織黨員干部加強學(xué)習(xí)，用理論充實頭腦，用知識激發(fā)能力，用境界調(diào)整行為。再讀《為人民服務(wù)》、《反對自由主義》兩篇文章，增強盡心盡力的使命感，履職履責(zé)的自覺性。切實解決有令不行、有禁不止、作風(fēng)漂浮、自由散漫等問題。要帶著感情解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為。通過對縣情、歷史、現(xiàn)狀的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，加深對群眾、對老區(qū)、對家鄉(xiāng)的感情，增強對大悟發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，大力弘揚“中原突圍”精神，把熱愛大悟的真摯情感變?yōu)榻ㄔO(shè)大悟的昂揚斗志和自覺行動，激勵全縣上下為大悟跨越式發(fā)展獻計獻策、添磚加瓦。要在對比競爭的環(huán)境中解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。堅持走出去、請進來，到條件相近地區(qū)、到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，摒棄封閉保守、思想懶惰、敷衍塞責(zé)、不思進取的不良習(xí)氣，開闊視野、理順?biāo)悸?、振奮精神。真正做到在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中奮發(fā)圖強，真正把跨越式發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)全省中等發(fā)達縣的自覺行動，以黨員干部思想的“突圍”帶動大悟經(jīng)濟的“突圍”。夯實基層基礎(chǔ)，凝心聚力助推跨越發(fā)展。抓好基層組織建設(shè)，是落實既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)條件。著眼未來五年大悟經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的前瞻性任務(wù)，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的重要作用。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，推行黨組織書記履行基層黨建工作述職評議制度。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展和維穩(wěn)責(zé)任。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊伍，定期組織村（社區(qū)）書記進行集中培訓(xùn)，增強黨性、提升能力。積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)和 “兩新”組織等社會各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員的主渠道、主陣地作用。重視在基層一線、生產(chǎn)一線和知識分子等領(lǐng)域發(fā)展黨員，重視發(fā)展女黨員，改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強流動黨員管理，推進農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，健全黨員教育管理新機制。創(chuàng)新體制機制，獎優(yōu)罰劣造勢跨越發(fā)展。創(chuàng)新干部隊伍管理機制，引導(dǎo)廣大黨員干部振奮精神，以飽滿的工作熱情和干事激情開展好工作。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，切實把政治堅定、業(yè)績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強縣委班子建設(shè)，堅持和健全民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，增進班子團結(jié)，激發(fā)班子活力，縣委常委要以身作則按照分工抓好分管領(lǐng)域工作，真正把縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推進大悟跨越發(fā)展的核心力量。深化干部人事制度改革，把真正想干事、能干事、干成事的干部納入視野范圍，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神強、思想解放會招商的干部作為重用對象，不唯票、不唯虛、只唯德、只唯實績?nèi)斡酶刹?，以正確的用人導(dǎo)向點燃干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。繼續(xù)探索干部初始提名改革，逐步健全干部差額考察、差額選拔等制度，推進公開選拔、競爭上崗，使公推公選規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。更加注重從基層一線選拔黨政干部，大力選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，重視做好離退休老干部工作。堅持黨管人才，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，大力推進以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，努力形成人盡其才、才盡其用的生動局面。完善干部考核機制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資、園區(qū)建設(shè)、項目推進、綜治維穩(wěn)等指標(biāo)上的考核力度，狠抓責(zé)任落實，實現(xiàn)有獎有罰，讓能者居其位、平者讓其位、庸者失其位。錘煉干部作風(fēng)，治庸問責(zé)推進跨越發(fā)展。我們和發(fā)達縣市的差距，表面上看是地域資源的差距，實質(zhì)上是干部隊伍能力作風(fēng)上的差距。要正視干部隊伍中存在的工作作風(fēng)不正、不實的問題。有的陽奉陰為，工作消極應(yīng)對，玩風(fēng)過盛；有的吃拿卡要，中間梗阻，辦事拖拉。群眾意見大，客商不滿意。必須要下猛藥、出重拳，重典整治。要建立和完善更加科學(xué)、嚴(yán)密的責(zé)任體系，確保每名干部“在崗在位在狀態(tài)，有責(zé)有為有激情”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)，善于決策，勇于突破，切實履行自己的職責(zé)。全縣各級干部都要提高執(zhí)行力，強化落實之功，雷厲風(fēng)行抓項目，心無旁騖促發(fā)展，堅持深入一線掌握情況，深入一線解決問題，深入一線跟蹤問責(zé)。抓住影響推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，咬住既定的時間部署，及時研究解決問題的有效辦法，確保各項工作快速落實到位。深入開展以“治庸提能力、治浮增效率、治玩正風(fēng)氣、治亂嚴(yán)紀(jì)律”為主題的治庸問責(zé)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持攻堅克難的斗志、爭先進位的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情，一步一個腳印地把大悟的各項事業(yè)推向前進。加強黨風(fēng)建設(shè)，風(fēng)清氣正保障跨越發(fā)展。堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進廉政文化建設(shè)，堅持教育在前、約束在前、監(jiān)督在前，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力。深入開展重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域、重點工作的監(jiān)督檢查，確?？h委各項決策部署落實到位，保障政令暢通。以加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，提供紀(jì)律保證。充分發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)職能作用，敢于向歪風(fēng)邪氣“亮劍”，出手“穩(wěn)準(zhǔn)狠”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，深入開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序和治理學(xué)校亂收費等專項治理活動，堅持發(fā)現(xiàn)一批、處理一批，同時達到警示一批的目的。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化村、社區(qū)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，積極探索監(jiān)督委員會發(fā)揮作用的途徑和方法。各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。在革命戰(zhàn)爭年代，英雄的大悟人民始終站在時代的前列，拋頭顱、灑熱血，為新中國的建立立下了不朽功勛；在充滿希望的新征程中，任何艱難險阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前進的腳步。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇、奮力拼搏、立志跨越、實現(xiàn)突圍，為把大悟建設(shè)成為全省中等發(fā)達縣而努力奮斗！詞語注釋：【1】兩清一治：清理違紀(jì)違法生育、清理社會撫養(yǎng)費和綜合治理出生人口性別比?！?】三園兩區(qū)：開發(fā)區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)加工園、農(nóng)林產(chǎn)品加工園、回歸創(chuàng)業(yè)科技園和農(nóng)貿(mào)市場區(qū)、文化中心區(qū)。【3】迎接新市民工程：在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，有固定住所的農(nóng)村勞動者，可獲得城鎮(zhèn)戶口，享受與城鎮(zhèn)居民相同的市民待遇。【4】三清三整：清塘堰、清垃圾、清柴草和房屋整修、門前整理、環(huán)境整治。【5】大天大界線：大天線即大悟—天門，我縣境內(nèi)途經(jīng)陽平、芳畈；大界線即大悟城關(guān)—三里界牌?！?】大黃線：大別山紅色旅游公路大悟段（大新—黃站），具體是黃站接壤紅安，大新延伸至107國道?！?】BT、BOT、BOO模式：BT即“建設(shè)—移交”。BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓。BOO即“建設(shè)一擁有一經(jīng)營”。【8】內(nèi)陸港：大型的內(nèi)陸物流中轉(zhuǎn)站、貨品集散地，具備報關(guān)、檢驗等綜合功能，貨物進港即進關(guān)，出港即出關(guān)?！?】八有：有大型購物超市、有農(nóng)副產(chǎn)品市場、有寄宿制中學(xué)、有綜合文化站、有便民服務(wù)中心、有土地流轉(zhuǎn)中心、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)集中安全供水?！?0】三堵五鬧：堵門、堵路、堵工地和鬧喪、鬧醫(yī)、鬧訪、鬧監(jiān)、鬧庭行為。第二篇：第十三次黨代會報告名詞解釋《縣十三次黨代會工作報告》名詞術(shù)語解讀陜西省旅游示范縣：指旅游業(yè)總收入占本縣（區(qū)）GDP達到30%以上，人均旅游收入達到1萬元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達到30%以上，旅游運營機制和管理體制完善的旅游示范縣。2009年，省政府決定選擇西安市臨潼區(qū)、鳳縣、華陰市、黃陵縣、留壩縣、嵐皋縣、商南縣等7個縣（區(qū)）作為建設(shè)旅游示范縣的試點縣（區(qū)）。保障性住房：指政府為中低收入住房困難家庭提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。生態(tài)示范縣：指經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域，是踐行科學(xué)發(fā)展的品牌象征。其具體要求是運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，以促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，寓環(huán)境建設(shè)于經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會發(fā)展之中，最終實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。革命老區(qū)縣：指根據(jù)國家民政部?1979?30號和財政部?1979?85號文件關(guān)于土地革命戰(zhàn)爭時期根據(jù)地的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：曾有黨的組織、革命武裝發(fā)動群眾，進行打土豪分田地，建立了工農(nóng)政權(quán)并進行武裝斗爭堅持半年時間，達到半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣，即為革命老區(qū)縣。認(rèn)定為革命老區(qū)縣后，可享受中央財政專項資金和其他項目資金支持。雙擁共建：“雙擁”是指擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。擁軍優(yōu)屬是對地方而言，意思是擁護愛戴人民子弟兵，優(yōu)待軍人家屬；擁政愛民是對部隊而言，意思是擁護支持各級人民政府和國家的政策、法令，愛護人民群眾。“共建”是指軍民共建社會主義精神文明。五五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，目的在于通過法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施