【文章內容簡介】 ，縣、鎮(zhèn)矛盾糾紛調解中心得到強化，治安發(fā)案數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)和“八大類”案件發(fā)案數(shù)較前年有所下降，“平安射陽”、“法治射陽”建設取得新突破；一批長期積累的信訪矛盾得以解決，全縣社會大局平安穩(wěn)定。（六）致力實施“三創(chuàng)”工程，黨的建設特色鮮明。黨代表監(jiān)督工作得到中紀委和省紀委充分肯定，并在省、市推廣；糾風惠民三項制度和“鶴鄉(xiāng)清風”廉政文化品牌在全國進一步叫響。全國“黨支部+合作社”工作研討會在我縣舉行，基層黨建工作被市委、市政府表彰為“強基工程”優(yōu)秀獎，“任期黨代表群眾工作法”被省委組織部評為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎。開展改革開放30周年系列紀念活動，成功舉辦第二屆丹頂鶴文化藝術節(jié)，在全市率先建成虹亞社區(qū)“和諧驛站”。同時，進一步加強黨對人大、政協(xié)和武裝等工作領導，人大、政協(xié)依法按章履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，“人大代表之家”在全國推廣，政協(xié)特色工作受到省政協(xié)充分肯定，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作走在全省前列，人民武裝和國防動員工作呈現(xiàn)高起點展開、高標準推進、高質量落實的良好態(tài)勢，老干部、總工會、共青團、婦聯(lián)、保密、檔案、老促會、關心下一代、科協(xié)、工商聯(lián)、民族、臺僑等各項工作取得新進展。回顧一年的奮斗歷程，品嘗一年的豐收果實，相信每一位熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的射陽人都倍感自豪，每一位情系射陽、關心射陽的人士都倍感欣慰。在新射陽建設的首戰(zhàn)之年，我們探索出了一些好的做法，可以說是我們今后干好工作的寶貴經驗。——解放思想聚人心，激發(fā)建設新射陽的內生動力。我們在實踐中體會到：發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉變觀念開始。一年來，我們始終重抓思想解放、觀念更新，造濃氛圍、凝聚人心，有效地把大家的精力、思想集中到抓發(fā)展、奔小康、建設新射陽上來。年初，我們組團赴盱眙、灌云、邳州、兗州、響水等地參觀學習；4月份開始，集中三個月深入開展“思想大解放、環(huán)境大提升、進位大比拼”教育實踐活動；5月份，開展“南學‘雙如’（如皋、如東）、北學‘雙灌’（灌云、灌南）”活動；10月份，開展進位爭先學趕高郵活動。通過系列活動的開展，全縣上下精神振奮、激情迸發(fā)，迎難而上、進位爭先成為各級組織的目標追求，拼搏奮斗、奉獻人生成為廣大干群的自覺行動?？h四套班子成員敬業(yè)負責，工作扎實，深入一線帶頭服務基層、服務企業(yè)、服務項目。經濟開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、盤灣、興橋、洋馬等鎮(zhèn)區(qū)新上了一批重大項目，海通鎮(zhèn)工業(yè)園、康強農業(yè)園成功地為市項目觀摩放了兩次現(xiàn)場。臨海、海河、特庸等鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設邁出新的步伐。發(fā)改委、經貿委、財政局、交通局、農林局、水利局、農業(yè)資源開發(fā)局、衛(wèi)生局、外經局等部門累計向上申報各類專項160多個、其中爭取國家、省拉動內需專項35個、到位資金6164萬元。規(guī)劃建設局、交通局、水利局夜以繼日推進工程建設。國土、供電、金融等條管部門積極融入大局，爭取指標、爭取資金。環(huán)保、工商、國稅、地稅、外經、招商、安監(jiān)、藥監(jiān)、行政服務中心等機關干部積極走上招商一線，走向項目工地，走進困難企業(yè)，為全縣經濟發(fā)展排憂解難、出力流汗。眾多企業(yè)憑著一種強烈的社會責任感，苦度難關、默默奉獻。雙山集團克服重重困難，在保增長的基礎上實施了二、三期擴能項目；勝達雙燈一年實施兩次擴能，使生產能力增一倍；廣陽公司一年稅收增長三倍多。農墾麥芽、閩豪科技、筑寶機械、益海糧油等重點項目爭分奪秒、加快建設。社會各界人士心系發(fā)展大局，積極進言獻策。這種精神狀態(tài)的提升，是一年來最根本的變化，也是應對當前困難局面最重要的法寶，更是建設新射陽最無窮的力量?！o扣縣情謀思路，繪就建設新射陽的發(fā)展藍圖。我們在實踐中體會到：只有確立切合射陽實際的發(fā)展思路，事業(yè)才能興旺，發(fā)展才有希望。一年來，我們立足打基礎、利長遠、強實力、增后勁，通過廣泛調查研究、充分集思廣益、綜合分析縣情，在縣十三屆黨代會三次會議上，明確了“奮戰(zhàn)四年達小康，全面建設新射陽”奮斗目標，確立了“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略；在5月份召開的全面小康進程分析會上，明確“一軸、兩城、三海、四場、五區(qū)、六個十重點項目、七個小康主要指標、十個重點鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，提出“縣城行政向東、經濟向西，合德鎮(zhèn)行政向南、經濟向北”的城市發(fā)展格局；在7月份召開的縣委工作會議上，提出主攻三大產業(yè)（高端紡織、裝備制造、農產品深加工）、突破兩大產業(yè)（新型能源、電子信息）的產業(yè)定位；在11月份召開的新城規(guī)劃設計匯報會上，提出“濱湖新區(qū)、水綠名城、人文中心、宜居樂園”的新城區(qū)定位。通過逐步完善、不斷豐富，探索出符合射陽實際的特色之路。這些思路體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，得到了實踐的印證，受到了廣泛的認同，取得了階段性成果，需要我們一以貫之地實施，鍥而不舍地推進。——聚焦重點快突破，打開建設新射陽的生動局面。我們在實踐中體會到：越是任務繁重，越要重點重抓，奮力尋求突破。一年來，我們牢牢鎖定“重大項目突破”、“基礎設施會戰(zhàn)”、“發(fā)展環(huán)境提升”、工業(yè)“兩提一擴”、農業(yè)“兩化一改”、服務業(yè)“兩快一創(chuàng)”、支持重點鎮(zhèn)建設、服務農鹽場發(fā)展等重點，通過成立各類推進指揮部，實行領導聚焦；通過財政傾斜，實行投入聚焦；通過設立專項資金，實行獎勵聚焦；通過優(yōu)化環(huán)境，實行服務聚焦，持之以恒緊抓不放，毫不動搖一抓到底，各項重點工作都取得了明顯成效?！孀嵏汕髮嵭?，形成建設新射陽的良好作風。我們在實踐中體會到：新射陽建設關鍵在真抓，突破靠實干。一年來，我們始終堅持扎實推進、強化督查、嚴格考核、動真獎懲，實行工作推進項目化，排定時間節(jié)點，明確具體要求，落實責任主體，定期通報公布，強化壓力傳遞；制定《縣委關于加強機關作風建設的八項規(guī)定》，開展“四治三禁止”活動；實行“四管齊下”督查，特別是對植樹造林實行“家家到、棵棵數(shù)”，對項目建設采取“量圍墻、數(shù)廠房”；開展季度紅黃旗競賽，先后三次公布競賽結果，引導大家報實數(shù)、講實情、求實效，防止虛報現(xiàn)象，避免浮夸之風，造濃了說干就干、緊張快干、真抓實干、埋頭苦干的氛圍，這是去年工作的最可貴之處。同志們，以上報告的是縣十三屆黨代會三次會議以來縣委的主要工作。這些成績凝聚了全縣各級黨政組織和廣大干群的智慧和汗水。在此，我代表縣委向為新射陽建設作出無私奉獻的廣大黨員干部、人民群眾，向給予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還有需要改進的地方。盡管通過推動思想解放，形成了干事爭先的氛圍，但保守觀念仍然存在，破解難題辦法還有待進一步創(chuàng)新；盡管全縣經濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但結構不優(yōu)、總量不大、增速不快的問題還有待進一步解決，規(guī)模企業(yè)抗風險能力、科技創(chuàng)新水平還有待進一步提高；盡管我們在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但群眾的收入水平、生活質量、幸福指數(shù)還有待進一步提升；盡管我們在改善環(huán)境方面下了很大功夫，但不盡如人意的事時有發(fā)生，企業(yè)和客商滿意度還有待進一步提高；盡管我們組織經濟工作的力度有所加強，但在分解目標任務、完善考核體系、落實督查措施、健全協(xié)調機制等方面還有待進一步改進；盡管社會大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素依然存在，維穩(wěn)工作還有待進一步加強，等等。對這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中切實加以解決。2009年主要任務2009年是建國60周年的慶典之年，是落實十七屆三中全會精神的開局之年，也是加快新射陽建設、實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。全縣各級黨政組織和黨員干部要按照中央和省市委對經濟形勢的分析判斷，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，扎實抓好縣十三屆黨代會三次會議目標任務的延續(xù)、推進和落實。今年是我們經受考驗的挑戰(zhàn)之年，今年是新世紀以來經濟發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年。國際金融危機繼續(xù)擴散蔓延，影響尚未見底；盡管我縣經濟外向度不高，受危機沖擊相對較小，但滯后效應正逐步顯現(xiàn)，特別是我縣產業(yè)低端化問題突出，受國際國內市場影響，企業(yè)競爭力和抗風險能力不強的問題會更加凸顯；農民增收更加困難，資金供需矛盾更為突出，財政減收增支因素增多，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢趨緊，社會穩(wěn)定壓力加大。今年是我們加快趕超的機遇之年，十七屆三中全會的召開，為我們農業(yè)大縣加快農村改革發(fā)展，提供了重大歷史機遇；國務院關于推進長三角改革發(fā)展指導意見的頒布，為我們后發(fā)地區(qū)正式融入全國經濟最活躍的區(qū)域，分享長三角一體化發(fā)展的成果帶來了重大歷史機遇；江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為沿?？h份拓展新的空間創(chuàng)造了重大歷史機遇；中央和省一系列保增長促發(fā)展政策措施的出臺，也為我們擴大投入、拉動內需、積蓄后勁帶來了重要的現(xiàn)實機遇。同時，危機加速全球產業(yè)調整，有利于我們接受發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移；危機帶來產業(yè)的洗牌，有利于我們推動企業(yè)結構調整、提檔升級；危機使得大量勞動力回流，有利于我們推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經濟。今年是我們發(fā)展轉型的關鍵之年，當前射陽已進入工業(yè)化、城市化加速期，人均GDP接近3000美元，正是推進經濟轉型升級的重要關口，必須推動產業(yè)結構由單一型向多元化轉變、經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、行業(yè)結構由低端化向高端化轉變、組織經濟工作的方式由宏觀指導向服務助推轉變，在發(fā)展理念、思路、方式及體制機制上都要有根本性轉變。今年工作的指導思想：以十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市委全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快新射陽建設進程奮斗目標，以“保增長、調結構、擴內需”為主線，繼續(xù)抓好工業(yè)“兩提一擴”、農業(yè)“兩化一改”、服務業(yè)“兩快一創(chuàng)”三大工程，深入實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略，加快推進“沿海開發(fā)、重大項目、基礎設施、特色園區(qū)、高效農業(yè)”五大突破，同步推進“四個文明”建設，努力提高黨建水平，向著“奮戰(zhàn)四年達小康，全面建設新射陽”目標奮勇前進。今年工作的目標定位：總量進位，GDP總量、全口徑財政總收入分別突破200億元、20億元，注冊外資實際到賬、進出口總額分別突破1億美元；在全市綜合排名進1位，與學趕對象高郵縮小2位，在全省綜合排名力爭進3位。速度爭先，主要經濟指標增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產總值確保增長14%、力爭增長15%，地方一般預算收入確保增長18%、力爭增長26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長12%、力爭增長13%，%、%。結構優(yōu)化，；非紡織產業(yè)占工業(yè)經濟比重達60%以上；稅收占一般預算收入比重提高4個百分點。質量提升，打造1個以上主營業(yè)務收入超百億元的產業(yè)集群，納稅超千萬元企業(yè)超過10家，爭創(chuàng)中國名牌產品1個；萬元地區(qū)生產總值能耗下降5%、環(huán)境質量綜合指數(shù)80分以上。今年工作的總體要求：當前困難的局面、艱巨的任務、沉重的責任，要求全縣廣大干群必須做到四點。一要正確認清形勢。既要把目前形勢看清，把后續(xù)影響看透，避免心中無數(shù)、盲目樂觀；也不能把形勢看得過于嚴峻，防止消極頹廢、悲觀失望，從而在思想上、精神上、工作上做好充分準備，迎接一季度乃至更長時間的挑戰(zhàn)。二要堅定必勝信心。不管金融海嘯多兇猛，堅持緊抓發(fā)展不放松。牢固樹立事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的理念，進一步增強干部的工作信心，動腦筋想辦法攻堅克難；增強企業(yè)的投資信心，搶機遇抓投入加快調整；增強群眾的消費信心，不等待不觀望積極消費。三要積極應對挑戰(zhàn)。根據(jù)宏觀大勢、經濟走勢、發(fā)展趨勢，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在困難的處境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，最大限度發(fā)揮政策效應，最大限度降低金融危機的不利影響，搶占發(fā)展制高點，爭取工作主動權。四要致力克難求進。經濟工作下指標是增加壓力，定目標是明確方向。要拿出咬定目標不放松的韌勁和知難而進不退縮的勇氣，以擴大內需為根本途徑促進經濟增長，以結構調整為主攻方向加快轉變發(fā)展方式，以改革創(chuàng)新為強大動力推進科學發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)較快增長。今年工作的戰(zhàn)略舉措：推進“五大突破”。一是推進沿海開發(fā)突破。突出“一個中心”，主攻“兩個抓手”，實施“三區(qū)并進”?！耙粋€中心”就是將港口建設作為沿海全部工作的中心，全面實施進港航道整治，啟動導堤、航道和吹填工程，為明年形成萬噸級通航能力奠定基礎；“兩個抓手”就是分別實施10大類基礎設施工程和10大類產業(yè)項目；“三區(qū)并進”就是推進射陽港臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港生態(tài)產業(yè)區(qū)、新洋港旅游經濟區(qū)建設。二是推進重大項目突破。重點實施“531”工程，即新開工投資5000萬元項目50個、億元（千萬美元）項目30個、5億元項目10個。三是推進基礎設施突破。城市突出新城區(qū)啟動、主城區(qū)提升，新城區(qū)以新行政中心建設為龍頭，拉開“三橫兩縱”道路主框架，同步規(guī)劃建設教育、醫(yī)療、文體、賓館等配套設施；主城區(qū)重點實施主干道延伸，實現(xiàn)路網貫通。農村突出薄弱區(qū)域路橋建設，提高通達水平。四是推進特色園區(qū)突破。重點建設經濟開發(fā)區(qū)的高新技術區(qū)和食品加工區(qū)，沿海經濟區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)、生態(tài)產業(yè)區(qū)、旅游經濟區(qū)，臨海鎮(zhèn)的鹽城染整集中區(qū)，合德鎮(zhèn)的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，盤灣鎮(zhèn)的外資機電產業(yè)園，海通鎮(zhèn)的輕紡服裝產業(yè)園等9個特色園區(qū)建設，使之盡快成為吸納重大特色項目的重要載體、支撐全縣經濟發(fā)展的中流砥柱。五是推進高效農業(yè)突破。重點實施“百千萬”工程，即每鎮(zhèn)實施1個純收益百萬元以上規(guī)模養(yǎng)殖場或連片連戶養(yǎng)殖小區(qū)、建成1個千畝設施種植示范園和1個新品種示范基地、打造1個萬畝連片高效特色基地，確保今年高效農業(yè)新增15萬畝以上。根據(jù)上述目標任務，突出抓好三方面重點工作。（一）深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進農村改革發(fā)展黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，全會《決定》是指導當前和今后較長時期農村改革發(fā)展的綱領性文件，為我們推進農村改革發(fā)展指明了方向。各級黨政組織要把學習貫徹十七屆三中全會精神作為今年首要政治任務，切實加強領導，精心組織安排。要緊緊圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定三大目標，扎實抓好以發(fā)展高效農業(yè)為核心的農村各項重點工作。建設“三大載體”。建設高效農業(yè)示范園，圍繞“一心四帶”發(fā)展設施農業(yè)，“一心”就是以合德、海通、耦耕為中心；“四帶”就是沿海高速、射陽到阜寧高速接線、陳李線、海堤公路四條主要道路沿線，通過以點帶片、以線帶面，推動規(guī)模擴張，全縣新發(fā)展設施農業(yè)2萬畝以上。建設農產品加工集中區(qū)，分別以農墾麥芽、中心漁港、益海糧油為基礎，規(guī)劃建設食品、水產、糧油加工集中區(qū)，確保全縣引進“三資”投入農業(yè)5億元以上，新上投資2000萬元以上的龍頭企業(yè)10家，其中億元以上爭取2家。建設農產品交易批發(fā)市場，縣重點引進1個大型綜合批發(fā)交易市場，加快建設黃沙港海產品、洋馬藥材、臨