【文章內(nèi)容簡介】 ，縣、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心得到強化，治安發(fā)案數(shù)、刑事發(fā)案數(shù)和“八大類”案件發(fā)案數(shù)較前年有所下降，“平安射陽”、“法治射陽”建設(shè)取得新突破；一批長期積累的信訪矛盾得以解決，全縣社會大局平安穩(wěn)定。（六）致力實施“三創(chuàng)”工程，黨的建設(shè)特色鮮明。黨代表監(jiān)督工作得到中紀(jì)委和省紀(jì)委充分肯定，并在省、市推廣；糾風(fēng)惠民三項制度和“鶴鄉(xiāng)清風(fēng)”廉政文化品牌在全國進一步叫響。全國“黨支部+合作社”工作研討會在我縣舉行，基層黨建工作被市委、市政府表彰為“強基工程”優(yōu)秀獎，“任期黨代表群眾工作法”被省委組織部評為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎。開展改革開放30周年系列紀(jì)念活動，成功舉辦第二屆丹頂鶴文化藝術(shù)節(jié)，在全市率先建成虹亞社區(qū)“和諧驛站”。同時，進一步加強黨對人大、政協(xié)和武裝等工作領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)依法按章履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，“人大代表之家”在全國推廣，政協(xié)特色工作受到省政協(xié)充分肯定，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作走在全省前列，人民武裝和國防動員工作呈現(xiàn)高起點展開、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實的良好態(tài)勢，老干部、總工會、共青團、婦聯(lián)、保密、檔案、老促會、關(guān)心下一代、科協(xié)、工商聯(lián)、民族、臺僑等各項工作取得新進展?；仡櫼荒甑膴^斗歷程，品嘗一年的豐收果實，相信每一位熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的射陽人都倍感自豪，每一位情系射陽、關(guān)心射陽的人士都倍感欣慰。在新射陽建設(shè)的首戰(zhàn)之年，我們探索出了一些好的做法，可以說是我們今后干好工作的寶貴經(jīng)驗?！夥潘枷刖廴诵?，激發(fā)建設(shè)新射陽的內(nèi)生動力。我們在實踐中體會到：發(fā)展，從解放思想起步；希望，從轉(zhuǎn)變觀念開始。一年來，我們始終重抓思想解放、觀念更新，造濃氛圍、凝聚人心，有效地把大家的精力、思想集中到抓發(fā)展、奔小康、建設(shè)新射陽上來。年初，我們組團赴盱眙、灌云、邳州、兗州、響水等地參觀學(xué)習(xí)；4月份開始，集中三個月深入開展“思想大解放、環(huán)境大提升、進位大比拼”教育實踐活動；5月份，開展“南學(xué)‘雙如’（如皋、如東）、北學(xué)‘雙灌’（灌云、灌南）”活動；10月份，開展進位爭先學(xué)趕高郵活動。通過系列活動的開展，全縣上下精神振奮、激情迸發(fā)，迎難而上、進位爭先成為各級組織的目標(biāo)追求，拼搏奮斗、奉獻人生成為廣大干群的自覺行動。縣四套班子成員敬業(yè)負(fù)責(zé)，工作扎實，深入一線帶頭服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、盤灣、興橋、洋馬等鎮(zhèn)區(qū)新上了一批重大項目，海通鎮(zhèn)工業(yè)園、康強農(nóng)業(yè)園成功地為市項目觀摩放了兩次現(xiàn)場。臨海、海河、特庸等鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)邁出新的步伐。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、交通局、農(nóng)林局、水利局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)局等部門累計向上申報各類專項160多個、其中爭取國家、省拉動內(nèi)需專項35個、到位資金6164萬元。規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局夜以繼日推進工程建設(shè)。國土、供電、金融等條管部門積極融入大局，爭取指標(biāo)、爭取資金。環(huán)保、工商、國稅、地稅、外經(jīng)、招商、安監(jiān)、藥監(jiān)、行政服務(wù)中心等機關(guān)干部積極走上招商一線，走向項目工地，走進困難企業(yè)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展排憂解難、出力流汗。眾多企業(yè)憑著一種強烈的社會責(zé)任感，苦度難關(guān)、默默奉獻。雙山集團克服重重困難，在保增長的基礎(chǔ)上實施了二、三期擴能項目；勝達雙燈一年實施兩次擴能，使生產(chǎn)能力增一倍；廣陽公司一年稅收增長三倍多。農(nóng)墾麥芽、閩豪科技、筑寶機械、益海糧油等重點項目爭分奪秒、加快建設(shè)。社會各界人士心系發(fā)展大局，積極進言獻策。這種精神狀態(tài)的提升，是一年來最根本的變化，也是應(yīng)對當(dāng)前困難局面最重要的法寶，更是建設(shè)新射陽最無窮的力量?！o扣縣情謀思路，繪就建設(shè)新射陽的發(fā)展藍圖。我們在實踐中體會到：只有確立切合射陽實際的發(fā)展思路，事業(yè)才能興旺，發(fā)展才有希望。一年來，我們立足打基礎(chǔ)、利長遠、強實力、增后勁，通過廣泛調(diào)查研究、充分集思廣益、綜合分析縣情，在縣十三屆黨代會三次會議上，明確了“奮戰(zhàn)四年達小康，全面建設(shè)新射陽”奮斗目標(biāo)，確立了“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略；在5月份召開的全面小康進程分析會上，明確“一軸、兩城、三海、四場、五區(qū)、六個十重點項目、七個小康主要指標(biāo)、十個重點鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，提出“縣城行政向東、經(jīng)濟向西，合德鎮(zhèn)行政向南、經(jīng)濟向北”的城市發(fā)展格局；在7月份召開的縣委工作會議上，提出主攻三大產(chǎn)業(yè)（高端紡織、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工）、突破兩大產(chǎn)業(yè)（新型能源、電子信息）的產(chǎn)業(yè)定位；在11月份召開的新城規(guī)劃設(shè)計匯報會上，提出“濱湖新區(qū)、水綠名城、人文中心、宜居樂園”的新城區(qū)定位。通過逐步完善、不斷豐富，探索出符合射陽實際的特色之路。這些思路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，得到了實踐的印證，受到了廣泛的認(rèn)同，取得了階段性成果，需要我們一以貫之地實施，鍥而不舍地推進。——聚焦重點快突破，打開建設(shè)新射陽的生動局面。我們在實踐中體會到：越是任務(wù)繁重，越要重點重抓，奮力尋求突破。一年來，我們牢牢鎖定“重大項目突破”、“基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)”、“發(fā)展環(huán)境提升”、工業(yè)“兩提一擴”、農(nóng)業(yè)“兩化一改”、服務(wù)業(yè)“兩快一創(chuàng)”、支持重點鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)鹽場發(fā)展等重點，通過成立各類推進指揮部，實行領(lǐng)導(dǎo)聚焦；通過財政傾斜，實行投入聚焦；通過設(shè)立專項資金，實行獎勵聚焦；通過優(yōu)化環(huán)境，實行服務(wù)聚焦，持之以恒緊抓不放，毫不動搖一抓到底，各項重點工作都取得了明顯成效?！孀嵏汕髮嵭?，形成建設(shè)新射陽的良好作風(fēng)。我們在實踐中體會到：新射陽建設(shè)關(guān)鍵在真抓，突破靠實干。一年來，我們始終堅持扎實推進、強化督查、嚴(yán)格考核、動真獎懲，實行工作推進項目化，排定時間節(jié)點，明確具體要求，落實責(zé)任主體，定期通報公布，強化壓力傳遞；制定《縣委關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的八項規(guī)定》，開展“四治三禁止”活動；實行“四管齊下”督查，特別是對植樹造林實行“家家到、棵棵數(shù)”，對項目建設(shè)采取“量圍墻、數(shù)廠房”；開展季度紅黃旗競賽，先后三次公布競賽結(jié)果，引導(dǎo)大家報實數(shù)、講實情、求實效，防止虛報現(xiàn)象，避免浮夸之風(fēng)，造濃了說干就干、緊張快干、真抓實干、埋頭苦干的氛圍，這是去年工作的最可貴之處。同志們，以上報告的是縣十三屆黨代會三次會議以來縣委的主要工作。這些成績凝聚了全縣各級黨政組織和廣大干群的智慧和汗水。在此，我代表縣委向為新射陽建設(shè)作出無私奉獻的廣大黨員干部、人民群眾，向給予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還有需要改進的地方。盡管通過推動思想解放，形成了干事爭先的氛圍，但保守觀念仍然存在，破解難題辦法還有待進一步創(chuàng)新；盡管全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、增速不快的問題還有待進一步解決，規(guī)模企業(yè)抗風(fēng)險能力、科技創(chuàng)新水平還有待進一步提高；盡管我們在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù)還有待進一步提升；盡管我們在改善環(huán)境方面下了很大功夫，但不盡如人意的事時有發(fā)生，企業(yè)和客商滿意度還有待進一步提高；盡管我們組織經(jīng)濟工作的力度有所加強，但在分解目標(biāo)任務(wù)、完善考核體系、落實督查措施、健全協(xié)調(diào)機制等方面還有待進一步改進；盡管社會大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素依然存在，維穩(wěn)工作還有待進一步加強，等等。對這些問題，我們將高度重視，并在今后工作中切實加以解決。2009年主要任務(wù)2009年是建國60周年的慶典之年，是落實十七屆三中全會精神的開局之年，也是加快新射陽建設(shè)、實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全縣各級黨政組織和黨員干部要按照中央和省市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，扎實抓好縣十三屆黨代會三次會議目標(biāo)任務(wù)的延續(xù)、推進和落實。今年是我們經(jīng)受考驗的挑戰(zhàn)之年，今年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。國際金融危機繼續(xù)擴散蔓延，影響尚未見底；盡管我縣經(jīng)濟外向度不高，受危機沖擊相對較小，但滯后效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，特別是我縣產(chǎn)業(yè)低端化問題突出，受國際國內(nèi)市場影響，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力不強的問題會更加凸顯；農(nóng)民增收更加困難，資金供需矛盾更為突出，財政減收增支因素增多，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢趨緊，社會穩(wěn)定壓力加大。今年是我們加快趕超的機遇之年，十七屆三中全會的召開，為我們農(nóng)業(yè)大縣加快農(nóng)村改革發(fā)展，提供了重大歷史機遇；國務(wù)院關(guān)于推進長三角改革發(fā)展指導(dǎo)意見的頒布，為我們后發(fā)地區(qū)正式融入全國經(jīng)濟最活躍的區(qū)域，分享長三角一體化發(fā)展的成果帶來了重大歷史機遇；江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為沿?？h份拓展新的空間創(chuàng)造了重大歷史機遇；中央和省一系列保增長促發(fā)展政策措施的出臺，也為我們擴大投入、拉動內(nèi)需、積蓄后勁帶來了重要的現(xiàn)實機遇。同時，危機加速全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于我們接受發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；危機帶來產(chǎn)業(yè)的洗牌，有利于我們推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級；危機使得大量勞動力回流，有利于我們推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。今年是我們發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，當(dāng)前射陽已進入工業(yè)化、城市化加速期，人均GDP接近3000美元，正是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一型向多元化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、行業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化轉(zhuǎn)變、組織經(jīng)濟工作的方式由宏觀指導(dǎo)向服務(wù)助推轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念、思路、方式及體制機制上都要有根本性轉(zhuǎn)變。今年工作的指導(dǎo)思想：以十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快新射陽建設(shè)進程奮斗目標(biāo)，以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”為主線，繼續(xù)抓好工業(yè)“兩提一擴”、農(nóng)業(yè)“兩化一改”、服務(wù)業(yè)“兩快一創(chuàng)”三大工程，深入實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略，加快推進“沿海開發(fā)、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、特色園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)”五大突破，同步推進“四個文明”建設(shè)，努力提高黨建水平，向著“奮戰(zhàn)四年達小康，全面建設(shè)新射陽”目標(biāo)奮勇前進。今年工作的目標(biāo)定位：總量進位，GDP總量、全口徑財政總收入分別突破200億元、20億元，注冊外資實際到賬、進出口總額分別突破1億美元；在全市綜合排名進1位，與學(xué)趕對象高郵縮小2位，在全省綜合排名力爭進3位。速度爭先，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14%、力爭增長15%，地方一般預(yù)算收入確保增長18%、力爭增長26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長12%、力爭增長13%，%、%。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，；非紡織產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重達60%以上；稅收占一般預(yù)算收入比重提高4個百分點。質(zhì)量提升，打造1個以上主營業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，納稅超千萬元企業(yè)超過10家，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分以上。今年工作的總體要求：當(dāng)前困難的局面、艱巨的任務(wù)、沉重的責(zé)任，要求全縣廣大干群必須做到四點。一要正確認(rèn)清形勢。既要把目前形勢看清，把后續(xù)影響看透，避免心中無數(shù)、盲目樂觀；也不能把形勢看得過于嚴(yán)峻，防止消極頹廢、悲觀失望，從而在思想上、精神上、工作上做好充分準(zhǔn)備，迎接一季度乃至更長時間的挑戰(zhàn)。二要堅定必勝信心。不管金融海嘯多兇猛，堅持緊抓發(fā)展不放松。牢固樹立事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的理念，進一步增強干部的工作信心，動腦筋想辦法攻堅克難；增強企業(yè)的投資信心，搶機遇抓投入加快調(diào)整；增強群眾的消費信心，不等待不觀望積極消費。三要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。根據(jù)宏觀大勢、經(jīng)濟走勢、發(fā)展趨勢，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在困難的處境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，最大限度降低金融危機的不利影響，搶占發(fā)展制高點，爭取工作主動權(quán)。四要致力克難求進。經(jīng)濟工作下指標(biāo)是增加壓力，定目標(biāo)是明確方向。要拿出咬定目標(biāo)不放松的韌勁和知難而進不退縮的勇氣，以擴大內(nèi)需為根本途徑促進經(jīng)濟增長，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以改革創(chuàng)新為強大動力推進科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快增長。今年工作的戰(zhàn)略舉措：推進“五大突破”。一是推進沿海開發(fā)突破。突出“一個中心”，主攻“兩個抓手”，實施“三區(qū)并進”?！耙粋€中心”就是將港口建設(shè)作為沿海全部工作的中心，全面實施進港航道整治，啟動導(dǎo)堤、航道和吹填工程，為明年形成萬噸級通航能力奠定基礎(chǔ)；“兩個抓手”就是分別實施10大類基礎(chǔ)設(shè)施工程和10大類產(chǎn)業(yè)項目；“三區(qū)并進”就是推進射陽港臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新洋港旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。二是推進重大項目突破。重點實施“531”工程，即新開工投資5000萬元項目50個、億元（千萬美元）項目30個、5億元項目10個。三是推進基礎(chǔ)設(shè)施突破。城市突出新城區(qū)啟動、主城區(qū)提升，新城區(qū)以新行政中心建設(shè)為龍頭，拉開“三橫兩縱”道路主框架，同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文體、賓館等配套設(shè)施；主城區(qū)重點實施主干道延伸，實現(xiàn)路網(wǎng)貫通。農(nóng)村突出薄弱區(qū)域路橋建設(shè)，提高通達水平。四是推進特色園區(qū)突破。重點建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)區(qū)和食品加工區(qū)，沿海經(jīng)濟區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游經(jīng)濟區(qū)，臨海鎮(zhèn)的鹽城染整集中區(qū)，合德鎮(zhèn)的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，盤灣鎮(zhèn)的外資機電產(chǎn)業(yè)園，海通鎮(zhèn)的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園等9個特色園區(qū)建設(shè)，使之盡快成為吸納重大特色項目的重要載體、支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。五是推進高效農(nóng)業(yè)突破。重點實施“百千萬”工程，即每鎮(zhèn)實施1個純收益百萬元以上規(guī)模養(yǎng)殖場或連片連戶養(yǎng)殖小區(qū)、建成1個千畝設(shè)施種植示范園和1個新品種示范基地、打造1個萬畝連片高效特色基地，確保今年高效農(nóng)業(yè)新增15萬畝以上。根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好三方面重點工作。（一）深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，全會《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我們推進農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。各級黨政組織要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神作為今年首要政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。要緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，扎實抓好以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)村各項重點工作。建設(shè)“三大載體”。建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園，圍繞“一心四帶”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，“一心”就是以合德、海通、耦耕為中心；“四帶”就是沿海高速、射陽到阜寧高速接線、陳李線、海堤公路四條主要道路沿線，通過以點帶片、以線帶面，推動規(guī)模擴張，全縣新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，分別以農(nóng)墾麥芽、中心漁港、益海糧油為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)食品、水產(chǎn)、糧油加工集中區(qū)，確保全縣引進“三資”投入農(nóng)業(yè)5億元以上，新上投資2000萬元以上的龍頭企業(yè)10家，其中億元以上爭取2家。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，縣重點引進1個大型綜合批發(fā)交易市場，加快建設(shè)黃沙港海產(chǎn)品、洋馬藥材、臨