【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)漸消，面臨“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并形成具備規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群集，但中國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”。隨著人口紅利減弱，勞動(dòng)力逐漸向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成制造業(yè)人力成本持續(xù)增長(zhǎng)。隨著全球制造業(yè)發(fā)展格局的變化，中國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。智能制造是兩化融合的主攻方向，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要選擇。2014 年12 月，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出要以智能制造為主攻方向，大力推動(dòng)兩化深度融合，并組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。美國(guó)制定了先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃，德國(guó)推出了“”戰(zhàn)略，日本發(fā)布了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)前瞻布局。與此同時(shí)，新興國(guó)家也將制造業(yè)列為立國(guó)之本，希望利用成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。因此，為應(yīng)對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需，實(shí)施智能制造將中國(guó)是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要選擇。（2）推動(dòng)數(shù)字化、智能化以提升中國(guó)制造業(yè)效率數(shù)字化、智能化是“兩化融合”在制造業(yè)中的突破口。十七大正式提出了兩化融合概念，“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。“兩化融合”是推進(jìn)信息技術(shù)、信息產(chǎn)品、信息資源、信息化標(biāo)準(zhǔn)等信息化要素，在工業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)裝備、工業(yè)管理、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)層面的滲透與融合。2013 年8 月，由工信部印發(fā)的《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（20132018 年）》指出，至2018 年全國(guó)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82（2014，），以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，典型行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%，重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域生產(chǎn)效率提高超20%。此外，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還提出20162018 年推進(jìn)智能制造模式在各行業(yè)中的全面應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人在重點(diǎn)行業(yè)中的規(guī)模應(yīng)用，建立智能制造相關(guān)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)體系，在重點(diǎn)行業(yè)推廣智能工廠建設(shè)。2014 年12 月全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，要以智能制造為主攻方向，大力推動(dòng)兩化深度融合，并將組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；預(yù)計(jì)2015 年地方將密集出臺(tái)一批相關(guān)配套方案。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是“兩化融合”在制造業(yè)中的重要方向。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)智能制造的必備基礎(chǔ)，是智能制造生產(chǎn)體系中“系統(tǒng)的系統(tǒng)”。2014 年12 月全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，研究出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)，制訂工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)；要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為重要支撐；2015 年工信部將下大力氣發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加緊出臺(tái)一批相關(guān)政策措施，推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。有權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)那樣的充分應(yīng)用水平，到2030 年互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用或?qū)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)累計(jì)3 萬(wàn)億美元的GDP 增量。效率提升是未來(lái)中國(guó)維持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。根據(jù)世界銀行和萬(wàn)德統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012 年美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)制造業(yè)人均增加值 萬(wàn)美元、 萬(wàn)美元、 萬(wàn)美元， 萬(wàn)美元，美、德、日、 倍。另一方面，20042012 年中國(guó)制造業(yè)人均增加值由 萬(wàn)元，%；但2012 %，為20042012 年間單年度最低水平。專(zhuān)家對(duì)中國(guó)制造業(yè)提出“三個(gè)階段”的發(fā)展路線圖，一是要素驅(qū)動(dòng)階段，二是效率驅(qū)動(dòng)階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段；目前中國(guó)還處于第二階段，離創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有較大的差距。由于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈位置、創(chuàng)新、制造裝備、員工素質(zhì)等因素美、德、日、韓制造業(yè)人均增加值高于中國(guó)，但處于效率提升階段的中國(guó)制造業(yè)，推動(dòng)數(shù)字化、智能化制造裝備提升效率是未來(lái)中國(guó)維持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。智能制造是《中國(guó)制造2025》的主線，將驅(qū)動(dòng)中國(guó)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”。由工信部等部委聯(lián)合起草的中國(guó)工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃《中國(guó)制造2025》將以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線，力爭(zhēng)在2025 年使中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為制造強(qiáng)國(guó)?！吨袊?guó)制造 2025》：智能制造和服務(wù)型制造（1）突出頂層設(shè)計(jì)、著眼中長(zhǎng)期，2025 年邁入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列突出頂層設(shè)計(jì)思想，著眼于中長(zhǎng)期規(guī)劃。2014 年由工信部牽頭，會(huì)同發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工程院等20 多個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，組織50 多名院士、100 多位專(zhuān)家來(lái)編制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，提出制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略?！吨袊?guó)制造2025》于2015 年3 月獲國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，已于2015 年5 月19 日正式發(fā)布。按國(guó)務(wù)院要求，《中國(guó)制造2025》規(guī)劃先確定頂層制度設(shè)計(jì)，再形成重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃；且規(guī)劃將覆蓋“十三五”和“十四五”，屬于中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃的關(guān)鍵詞與 “向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型”相關(guān)， 計(jì)劃，圍繞中國(guó)工業(yè)有待加強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)化，力爭(zhēng)在2025 年使中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。工信部在“十二五”時(shí)期提出的重要概念是“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。“十三五”乃至“十四五”的關(guān)鍵詞還在研究中，但會(huì)與向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變相關(guān)，未來(lái)將會(huì)有一個(gè)提綱挈領(lǐng)的概念。一條主線、四大轉(zhuǎn)變和八大對(duì)策使中國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。一條主線：以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線。四大轉(zhuǎn)變：由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。八大對(duì)策：推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造；提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；強(qiáng)化制造基礎(chǔ)；提升產(chǎn)品質(zhì)量；推行綠色制造；培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。2025 年邁入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略之路將分三步走：2025 年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，2035 年整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)中等水平，2045 年綜合實(shí)力邁入世界制造強(qiáng)國(guó)前列?！吨袊?guó)制造2025》要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)十年目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng)新五大工程，并編制高端領(lǐng)域技術(shù)路線圖的綠皮書(shū)。注：《中國(guó)制造2025》，不是專(zhuān)門(mén)為應(yīng)對(duì)新一輪革命制定的一個(gè)規(guī)劃，它還要顧及到規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；但在未來(lái)的《中國(guó)制造2025》“1+X”的規(guī)劃體系里， 相類(lèi)似的落實(shí)《中國(guó)制造2025》總體理念和原則規(guī)劃，例如智能制造規(guī)劃或兩化融合規(guī)劃。（2）智能制造和服務(wù)型制造將貫穿中國(guó)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的整個(gè)過(guò)程頂層設(shè)計(jì)之后再形成重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃。2012 年5 月國(guó)務(wù)院、工信部發(fā)布《七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》和《高端裝備制造產(chǎn)業(yè)》規(guī)劃，都是支持與強(qiáng)化中國(guó)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力，并且以往的五年規(guī)劃“前期是做行業(yè)規(guī)劃，后期做工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃”。而《中國(guó)制造2025》規(guī)劃按國(guó)務(wù)院要求，要先確定頂層制度設(shè)計(jì)，再形成重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃，最終形成“1+X”的整體政策架構(gòu)。進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列需要提升中國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。什么是制造強(qiáng)國(guó)？是一國(guó)制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是較高的人均制造業(yè)增加值，是掌握領(lǐng)先的、關(guān)鍵的制造技術(shù)，制造業(yè)強(qiáng)國(guó)有能力引領(lǐng)全球先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的潮流。在中國(guó)制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)漸消的大背景下，中國(guó)制造業(yè)還面臨著制造業(yè)強(qiáng)國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家“前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。提升制造業(yè)效率、向制造業(yè)高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型是中國(guó)提升制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。未來(lái)1020年，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造是持續(xù)提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和必然趨勢(shì)。智能制造和服務(wù)型制造是中國(guó)制造業(yè)由大到強(qiáng)的主線?！吨袊?guó)制造2025》之所以要先制定頂層設(shè)計(jì)，之后再形成重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃。我們認(rèn)為這是因?yàn)?，需要先確定未來(lái)數(shù)十年能夠持續(xù)提升中國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。以數(shù)字化、智能化為代表的制造技術(shù)是全球新工業(yè)革命的核心技術(shù)，也是提升中國(guó)制造業(yè)整體效率的關(guān)鍵；而發(fā)展服務(wù)型制造以取代傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，是提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。我們認(rèn)為，智能制造和服務(wù)型制造適用于中國(guó)制造業(yè)的所有行業(yè)，未來(lái)將貫穿中國(guó)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的整個(gè)過(guò)程。（3）2015年是中國(guó)實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推廣和應(yīng)用智能制造的元年工信部正積極研究智能制造，2015 年是中國(guó)實(shí)施智能制造的元年。2 月初，工信部產(chǎn)業(yè)政策司赴上海與沃迪自動(dòng)化、新松機(jī)器人、華誼信息等8 家機(jī)器人、工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)座談交流，并實(shí)地調(diào)研了寶信軟件、上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院、上海電氣自動(dòng)化設(shè)計(jì)研究所、 實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)。同時(shí)，工信部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組成立，通過(guò)了智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作組章程（暫行）。2 月8 日，中國(guó)工程院召開(kāi)“智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究”二期啟動(dòng)會(huì)，研究國(guó)內(nèi)智能制造需求和基礎(chǔ)狀況，提出未來(lái)1015 年我國(guó)智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略路徑和重點(diǎn)裝備。我們預(yù)計(jì)中國(guó)工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃《中國(guó)制造2025》發(fā)布之后，地方政府將密集出臺(tái)一批相關(guān)配套方案，屆時(shí)全國(guó)將掀起智能制造應(yīng)用的熱潮。2015 年是中國(guó)實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推廣和應(yīng)用智能制造的元年。2015 年工信部將啟動(dòng)智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。工信部2015 年將啟動(dòng)30 個(gè)以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目（流程制造領(lǐng)域5 個(gè)、離散制造領(lǐng)域5 個(gè)、10 個(gè)以上智能裝備和產(chǎn)品的集成應(yīng)用項(xiàng)目、10 個(gè)以上智能制造新模式及服務(wù)項(xiàng)目），2016 年邊試點(diǎn)示范、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、邊推廣應(yīng)用，2017 年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍，全面推廣有效的經(jīng)驗(yàn)和模式。通過(guò)試點(diǎn)初步建立智能制造體系和公共服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本降低20%、產(chǎn)品研制周期縮短20%、生產(chǎn)效率提高20%、產(chǎn)品不良率降低10%、能源利用率提高4%。下游行業(yè)應(yīng)用方面，石化、化工、冶金、建材、紡織、食品等流程制造領(lǐng)域，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合創(chuàng)新，開(kāi)展智能工廠、數(shù)字礦山試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)；機(jī)械、汽車(chē)、航空、船舶、輕功、家電及電子信息等離散制造領(lǐng)域，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點(diǎn)應(yīng)用；推動(dòng)高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、機(jī)器人等智能裝置的集成應(yīng)用。重要省、市已成立與智能制造相關(guān)的聯(lián)盟，上市公司同樣積極。據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，目前上海、浙江、安徽、重慶、河南、遼寧、四川、青島、北京、廣東、黑龍江等省市已經(jīng)成立機(jī)器人、 或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與智能制造相關(guān)的聯(lián)盟或機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等，均提出要重點(diǎn)推廣